教育政策視閾下高校藝術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)策略探究

凌靖波，吳愛邦，譚 釗

（廣州美術(shù)學(xué)院a．黨委辦公室；b．思政理論教學(xué)部；c．就業(yè)指導(dǎo)教研室，廣州 510006）

教育政策作為指導(dǎo)教育活動、規(guī)范教育行為的文本，其關(guān)注點(diǎn)在于培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的問題。藝術(shù)是創(chuàng)新特色鮮明和優(yōu)勢顯著的專業(yè)學(xué)科，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策環(huán)境下，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的高等教育改革中，對藝術(shù)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的政策性關(guān)注，既能體現(xiàn)新時期藝術(shù)院校人才培養(yǎng)的新要求，又可激發(fā)藝術(shù)學(xué)科在高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的作用效能。本文從教育政策的角度，以政府、高校、高校的教學(xué)部門為主體，探究藝術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的策略，尋找創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的突破口，以期建立健全我國高校藝術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的政策體系。

一、高校藝術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的教育政策問題

1．教育政策目標(biāo)的差異

從教育政策的目標(biāo)看，對于藝術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)問題，無論是政府全局性的宏觀政策還是高校規(guī)范性的中觀政策，抑或是高校教學(xué)部門立足具體問題的微觀政策，都主要是在人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量上給予規(guī)約、指導(dǎo)，都不同程度地促進(jìn)和推動高等藝術(shù)教育的改革、發(fā)展，最終以培養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)新型人才為政策鵠的。但是，對于藝術(shù)創(chuàng)新型人才的內(nèi)涵和外延，政府、高校以及教師難以形成一致的標(biāo)準(zhǔn)，各個層面的主導(dǎo)方容易按照各自的立場定制不同的標(biāo)準(zhǔn)，不可避免地存在較大的差異性。

各級政府對創(chuàng)新型人才的解讀體現(xiàn)在各自的政策文本中，如國家《高等教育法》將創(chuàng)新人才的內(nèi)涵側(cè)重于“創(chuàng)新精神”，《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》把創(chuàng)新人才定位在“具有創(chuàng)新能力的人才”上，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》則把創(chuàng)新人才的范圍窄化為“科技人才”。一些省區(qū)按照省情也出臺相應(yīng)的高等教育與創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃及培養(yǎng)意見，以指導(dǎo)轄區(qū)高校創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)工作。雖然這些教育政策沒有明確界定藝術(shù)創(chuàng)新人才的內(nèi)涵，但從創(chuàng)新型人才的解讀中可略見概貌。此外，政府“一刀切”式制定的高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策，強(qiáng)調(diào)普適性目標(biāo)的同時，容易忽視一些高校、教師、學(xué)生的利益訴求，難以調(diào)動這些政策執(zhí)行者的參與積極性，使得政策的落實帶有過度的強(qiáng)制性、缺少應(yīng)有的人性化和靈活性。

高校對藝術(shù)創(chuàng)新型人才的理解著重于“創(chuàng)新”上，主要圍繞創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的改革。不同層次的藝術(shù)院校對于創(chuàng)新人才的理解存在較大差異。藝術(shù)院校由于較為鮮明的藝術(shù)特色和創(chuàng)新優(yōu)勢，從專業(yè)實踐、切入市場以及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等方面能夠較好地進(jìn)行嘗試，如在藝術(shù)人才的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面出臺配套政策予以支持，而對不合時宜的政策、制度做出相應(yīng)的調(diào)整，改進(jìn)人才培養(yǎng)架構(gòu)、機(jī)制，便可取得較為顯著的實效。

高校教學(xué)部門處于人才培養(yǎng)的一線，對于藝術(shù)創(chuàng)新型人才的理解大多強(qiáng)調(diào)知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)以及個性品格。從藝術(shù)人才的外延上看，無論是院系的領(lǐng)導(dǎo)還是專任教師，他們把藝術(shù)創(chuàng)新人才定格為理論型人才、應(yīng)用型人才、技能型人才的綜合體，在教師授課、教學(xué)管理、教學(xué)實踐中亦圍繞以上人才標(biāo)準(zhǔn)制定、倡導(dǎo)、推進(jìn)相關(guān)教育政策。因而，盡管各級教育政策目標(biāo)存在“大同小異”的多樣性，其實現(xiàn)也會存在一個“存小異”、“求大同”的差異化發(fā)展過程。

2．教育政策取向的分化

政府、高校、高校教學(xué)部門在藝術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的宏觀目標(biāo)上雖然能夠一致，但由于教育政策的制定、實施主體的多樣性、異質(zhì)性，不同的目標(biāo)群體導(dǎo)致政策價值取向會出現(xiàn)不同程度的分化。

在藝術(shù)人才培養(yǎng)上，政府的教育政策價值取向缺乏明晰。從實踐上看，以學(xué)歷為本還是以能力為本，政府的政策價值取向往往出現(xiàn)搖擺。過分倚重學(xué)歷教育，以學(xué)歷帶動教育產(chǎn)業(yè)化，并確認(rèn)為教育政策的價值取向，就會產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，比如文憑的濫發(fā)、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的困擾以及高等教育的社會評價度等。以能力為本的政策價值取向看似符合世界高等教育的發(fā)展軌跡，也是國內(nèi)影響力較大的藝術(shù)院校趨之若鶩的價值目標(biāo)，但政府由于教育思想觀念轉(zhuǎn)變的復(fù)雜性、調(diào)配高校資源的全局性以及構(gòu)建政策制度的均衡性等諸多考量，教育行政部門往往是以文件為載體、以零散的形式推行，無法取得一致、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)，并且存在政出多門的問題。因此，當(dāng)前藝術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)尚難形成大氣候，離政府的預(yù)期也還有較大距離。

對于高校來講，藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策的推行，需要職能部門的配合，也需要制度的保障，其價值取向首先要符合高校的利益訴求，故而在相關(guān)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)上難免捉襟見肘，政府的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、高校的成本核算顯得至關(guān)重要。對此，一些高校為了順利運(yùn)營，名義上唱響藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的號角，實際上容易偏離這一價值目標(biāo)，而著力于教育創(chuàng)收的項目拓展。另外，由于人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價權(quán)掌控在政府教育行政主管部門，不少藝術(shù)院校奉教育行政部門的政策為圭臬，唯教育主管部門的政策標(biāo)準(zhǔn)馬首是瞻，如人才培養(yǎng)的博士點(diǎn)數(shù)量、重大的藝術(shù)科研基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗區(qū)等成為重要標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)成為藝術(shù)院校研判政策的價值取向，而對于社會、市場的價值訴求不予積極顧及。

對于高校教學(xué)部門而言，最為看重的是學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，因此，學(xué)生的學(xué)術(shù)聲譽(yù)、社會認(rèn)可以及校友效應(yīng)是他們判斷教育政策的重要標(biāo)準(zhǔn)。只要教育政策有利于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造思維，有利于學(xué)生的創(chuàng)新個性發(fā)展，有利于鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新能力，教學(xué)部門就不遺余力地推廣。從教師層面看，藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)牽涉面廣，其實效在短期內(nèi)難以評估，因此，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)的眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間、在教育政策取向的工具理性與價值理性之間進(jìn)行選擇，取決于教師本人。

3．教育政策效果的異化

一些政府部門對于藝術(shù)創(chuàng)新人才的理解偏重于量化指標(biāo)和定量的評價，將其融入指導(dǎo)高校人才培養(yǎng)的政策精神和政策內(nèi)容之中。因此，非常注重高校人才培養(yǎng)的硬指標(biāo)——國家級大獎、專利數(shù)量、學(xué)術(shù)論文的檔次等。在他們看來，這些指標(biāo)等同于高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。故而，教育政策的焦點(diǎn)聚集在短期效應(yīng)，忽視了藝術(shù)人才培養(yǎng)的長期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性。據(jù)此，有些政府部門制定并頒行了向這些硬指標(biāo)傾斜的政策，甚至與高校的經(jīng)費(fèi)資助掛鉤。政府的教育政策導(dǎo)向會引發(fā)高校爭取生存空間的積極性，但可能使得創(chuàng)新人才培養(yǎng)逐漸背離政策的初衷，產(chǎn)生意料不到的異化效果。

為了符合或達(dá)到政府部門對于藝術(shù)創(chuàng)新人才的政策指標(biāo)，有些高校片面追求人才培養(yǎng)的創(chuàng)新效應(yīng)，將藝術(shù)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新活動視為謀求更多政府資源資助的功利性行為。比如，有些高校重獎在國家級、國際級比賽中獲獎的學(xué)生，大力宣傳學(xué)生在國際有影響力的雜志上發(fā)表文章，視之為學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要成果，并在學(xué)生“保研”、教師晉升等方面出臺相關(guān)的獎勵政策。不僅如此，有些高校把這種影響力突出的學(xué)生成果上升到學(xué)校整體辦學(xué)水平和教育水平的高度上，以此向政府主管部門邀功，獲取更多的政府資源資助。

出于個體化的價值取向，教師對于藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策帶有自己的偏好，自上而下的教育政策會異化成個人決策，因而教育政策的效果可能發(fā)生偏差。如，在創(chuàng)新人才的指導(dǎo)培養(yǎng)過程中，有些教師希望學(xué)生的研究方向、研究問題、研究領(lǐng)域能夠與自己保持一致，否則，不給予指導(dǎo)，或者對學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)意不予認(rèn)可。這種指導(dǎo)思想無疑是與藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的宗旨背道而馳的，會扼殺學(xué)生的創(chuàng)新能力，也是對政府教育政策的陽奉陰違。

二、高校藝術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的政策性方略

1．政府：宏觀層面政策的規(guī)劃、指引

從教育政策的層次上看，政府是高等教育宏觀政策的規(guī)劃、指引主體。有政府教育政策的指引，藝術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方向才不會偏離正軌；有政府教育政策的傾斜，藝術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量才能得到切實保障；有政府教育政策的調(diào)節(jié)，藝術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)工作才能獲得充足的資源支撐。

（1）改革創(chuàng)新藝術(shù)院校管理體制 我國政府對高等藝術(shù)院校實行自上而下的垂直管理，學(xué)校的招生規(guī)模、招生制度、專業(yè)設(shè)置等必須得到政府的首肯和審批。因此，藝術(shù)創(chuàng)新人才的宏觀政策也主要是在行政許可的范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計，高校的制度安排、政策實施有著相應(yīng)的限定。從總體上看，這是一種與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式不相協(xié)調(diào)的、粗放型的制度安排。這種制度環(huán)境下所框定的策略純粹體現(xiàn)了政府的管理職權(quán)，約束了高校自主管理、自主發(fā)展，在一定程度上壓制了高校的創(chuàng)新動力，使得創(chuàng)新人才的培養(yǎng)變成服從式的行為。

政府管理職能轉(zhuǎn)變是創(chuàng)新藝術(shù)院校管理體制的關(guān)鍵。首先，在政府與藝術(shù)院校的兩者關(guān)系上，政府要樹立服務(wù)型政府的理念，提倡政府、學(xué)校從上而下和從下而上的結(jié)合治理，共同推進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。其次，政府在管理職能上不能缺位。目前，國家辦學(xué)的宏觀政策對高等藝術(shù)教育發(fā)展起著決定性、規(guī)范性的作用，教育行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)扮演好管理者、協(xié)調(diào)者的角色，為高校藝術(shù)教育提供合理、連續(xù)的政策方略，為藝術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供堅實保障。再者，政府在管理職能上不能越位。從我國政府教育政策的實施歷史看，政府的教育政策往往習(xí)慣以綜合性大學(xué)的樣本制定和出臺，強(qiáng)調(diào)普適性，對藝術(shù)院校等高校特殊性缺乏關(guān)照，對藝術(shù)院校的人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新缺乏有針對性的指導(dǎo)。當(dāng)然，不能越位并不意味著政府“放任”高?！白粤鳌薄Ｕ谀硞€時段、某些政策過于宏觀、宏大，缺乏指導(dǎo)性和操作性，給予高校寬泛的理解空間，讓高校乘機(jī)鉆政策空子，在人才培養(yǎng)的政策上奉行“上有政策、下有對策”，人才培養(yǎng)的執(zhí)行效果也會大打折扣。

（2）改促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)新型人才實踐平臺建設(shè)的政策措施 在文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、藝術(shù)創(chuàng)新人才短缺的當(dāng)前，政府應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)資源，調(diào)動各方力量為藝術(shù)創(chuàng)新人才的成長成才提供必要平臺。藝術(shù)人才的培養(yǎng)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，兩者相輔相成，因而有不少高校在藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)上極力推崇產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。但是，若在校企產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合上缺乏政府政策支持和行政協(xié)調(diào)，藝術(shù)院校單靠自身影響力難以改變產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上經(jīng)費(fèi)、項目等方面“等、靠、要”的面貌，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)難以獲得足夠的物質(zhì)條件支持。

因此，政府教育主管部門應(yīng)聯(lián)合其他職能部門，對高等藝術(shù)院校及其學(xué)科專業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控和分類指導(dǎo)，統(tǒng)合政府、企業(yè)、學(xué)校的三方力量，通過規(guī)劃、分配、協(xié)調(diào)等方式搭建藝術(shù)創(chuàng)新型人才實踐平臺，共同促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。比如，政府應(yīng)推動高校結(jié)合教育政策的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的藝術(shù)專業(yè)人才，聯(lián)合企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實體，為藝術(shù)專業(yè)學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)意的實踐機(jī)會，提升藝術(shù)創(chuàng)新的實踐能力。

（3）促使高校探索擴(kuò)展藝術(shù)院校辦學(xué)自主權(quán)的實施辦法 政府教育主管部門應(yīng)與高校一起，共同探討擴(kuò)展藝術(shù)院校的自主權(quán)，試行支持藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育政策。

政府應(yīng)下放綜合性大學(xué)藝術(shù)院?；蛱厣@著的專業(yè)性藝術(shù)院校的招生自主權(quán)，允許這類高校組織符合本學(xué)校人才培養(yǎng)特色的專業(yè)入學(xué)考試，并放權(quán)這些高校創(chuàng)新自主招生制度、政策，從中選拔藝術(shù)創(chuàng)新人才優(yōu)秀生源。自主招生政策應(yīng)注意多元化、多樣化考察學(xué)生的能力素質(zhì)。學(xué)生的高考成績、術(shù)科成績不能作為唯一的錄取標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)注重學(xué)生的興趣、特長、個性、技能等條件。當(dāng)前，部分藝術(shù)院?？荚囍贫鹊母母飪H僅局限于考試科目的調(diào)整，難以真正立足于藝術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)所需。

因此，政府應(yīng)在制定相關(guān)指導(dǎo)性政策的同時，放權(quán)讓高等藝術(shù)院校在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教師評聘等與創(chuàng)新人才培養(yǎng)息息相關(guān)的配套政策上積極探索，從而建立既不違背政府教育方針也適應(yīng)藝術(shù)院校辦學(xué)特點(diǎn)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。

2．高校：中觀層面政策的探索、研究

從中觀層面看，藝術(shù)院校是教育政策的探索者、推進(jìn)者，其教育政策的推陳出新是培養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)新人才的重要環(huán)節(jié)。藝術(shù)院校以政策作為抓手，探索藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的策略，營造有利于藝術(shù)創(chuàng)新人才成長的政策環(huán)境，為藝術(shù)創(chuàng)新人才的健康成長提供政策保障。

（1）靈活的選擇專業(yè)政策 藝術(shù)院校的學(xué)生因為種種條件的限制，入學(xué)前大多對自己報讀的專業(yè)了解不夠，不少學(xué)生通過學(xué)校宣傳、他人經(jīng)驗來選報專業(yè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所讀的專業(yè)非自己興趣所在，在學(xué)習(xí)過程中容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)懈怠的現(xiàn)象，從而影響自身創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對此，很多藝術(shù)院校在教育政策中明文規(guī)定學(xué)生入校后可以自由重新選擇專業(yè)。但是，在政策的執(zhí)行過程中，大多高校轉(zhuǎn)專業(yè)受到諸多政策性的限制，不僅考慮這項政策安排的制度影響，而且考量所謂冷熱專業(yè)的人數(shù)平衡。其結(jié)果，靈活度有限的教育政策窒息了學(xué)生求學(xué)的興趣，影響了學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)。藝術(shù)院?？梢栽趯W(xué)生一年級時不分專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，讓學(xué)生按照自己的興趣選擇相應(yīng)的基礎(chǔ)課程，在二年級階段，學(xué)生再進(jìn)行專業(yè)選擇，并根據(jù)未來專業(yè)發(fā)展的方向，選擇相應(yīng)的課程，直到高年級階段，形成自己的學(xué)術(shù)興趣，夯實專業(yè)能力和完善知識結(jié)構(gòu)。

（2）有效的實踐教學(xué)政策 藝術(shù)專業(yè)的實踐性、應(yīng)用性促使我國藝術(shù)院校普遍重視實踐教學(xué)，很多學(xué)校以政策、制度和規(guī)范的形式對實踐教學(xué)加以規(guī)定，為實踐教學(xué)細(xì)化了一系列的操作細(xì)則和量化標(biāo)準(zhǔn)。但是，我們不得不承認(rèn)，很多藝術(shù)院校實踐教學(xué)流于形式、效果不佳，未能真正成為發(fā)揮學(xué)生藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)意的途徑。為此，高?？梢誀I建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺。所謂產(chǎn)學(xué)研合作，就是指企業(yè)、大學(xué)、科研單位在技術(shù)創(chuàng)新過程中，運(yùn)用各自資源相互協(xié)作所進(jìn)行的優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)和社會活動。在人才培養(yǎng)上，產(chǎn)學(xué)研的實質(zhì)就是為人才培養(yǎng)提供一個教學(xué)相長、素質(zhì)提高的平臺，是人才的創(chuàng)新能力得以檢驗、鍛煉的路徑。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路比較適合藝術(shù)設(shè)計、舞蹈、影視藝術(shù)、戲劇等專業(yè)，它緊密聯(lián)系社會實際，反映市場動向，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的實踐性和職業(yè)性，注重理論學(xué)習(xí)與社會實踐的一致性，是藝術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)一個重要路徑選擇。

（3）開放性的專業(yè)課程政策 專業(yè)教學(xué)、課程準(zhǔn)入是高等藝術(shù)教育的基本內(nèi)容，也是藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的至關(guān)重要部分。在專業(yè)教學(xué)上，很多藝術(shù)院校還是以基礎(chǔ)課、基礎(chǔ)專業(yè)課、專業(yè)課為課程結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)對于藝術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的效果難以彰顯，難以適應(yīng)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和用人單位對創(chuàng)新人才的需求。故而，高校的專業(yè)教學(xué)政策要做出相應(yīng)調(diào)整。

一是在藝術(shù)專業(yè)設(shè)置方面，高校要立足國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，緊密結(jié)合社會、業(yè)界對藝術(shù)創(chuàng)新人才的需求情況。同時，專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)要具有開放性，即專業(yè)與社會需求的多樣性、時代性保持一致，使創(chuàng)新新人才培養(yǎng)與時代脈搏共振，并能隨時代形勢發(fā)展變化及時做出政策調(diào)整。

二是改革藝術(shù)專業(yè)的分類方法。藝術(shù)門類當(dāng)中，尤其是設(shè)計藝術(shù)、影視藝術(shù)、動漫影視等學(xué)科門類的產(chǎn)業(yè)化，推動了藝術(shù)學(xué)科體系的完善與發(fā)展。對此，高校需要進(jìn)一步改進(jìn)專業(yè)分類方法，以適應(yīng)藝術(shù)市場、文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需求。

三是重新審視、調(diào)整藝術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)的重心。目前，我國高等藝術(shù)創(chuàng)新人才的教育和培養(yǎng)偏重技能的訓(xùn)練，忽視倫理精神和文化理論教育。在這種人才培養(yǎng)模式的主導(dǎo)下，藝術(shù)專業(yè)人才即使掌握了技術(shù)，但與“以藝術(shù)鼓舞人、激勵人、熏陶人”的目標(biāo)要求相去甚遠(yuǎn)，并導(dǎo)致藝術(shù)人才在藝術(shù)創(chuàng)新精神、藝術(shù)品格、文化品位等創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)上陷入“跛足”，致使藝術(shù)人才的技能技巧創(chuàng)新有余而文化內(nèi)涵創(chuàng)新不足。

3．高校教學(xué)部門：微觀層面政策的實踐、創(chuàng)新

以微觀層面為考察視角，高校教育政策的執(zhí)行和落實主體是教學(xué)部門，教學(xué)部門在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中具有至為關(guān)鍵的作用，是政府決策、高校對策的實踐者、創(chuàng)新者。

（1）改進(jìn)學(xué)生評價政策 在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的進(jìn)程中，藝術(shù)院校教學(xué)部門對學(xué)生的評價上，傳統(tǒng)的觀念占據(jù)主流，即把學(xué)生的平時成績、考試成績作為最主要的評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)、淡漠了學(xué)生個體創(chuàng)新潛能的開發(fā)。

在學(xué)生評價的策略思想上，教學(xué)部門要體現(xiàn)以生為本。教學(xué)部門結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)科優(yōu)勢以及教學(xué)師資，從政策措施上強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新培養(yǎng)，注重學(xué)生創(chuàng)新個性的培養(yǎng)和發(fā)展。因此，各項學(xué)生評價的政策規(guī)范，應(yīng)立足學(xué)生的內(nèi)在需要，尊重學(xué)生的個性發(fā)展，發(fā)揚(yáng)學(xué)生的優(yōu)勢特長。以生為本的策略思想，將會促使學(xué)生評價方式的多元化，評價內(nèi)容的靈活性，以及過程考評的重要性。

在學(xué)生評價的具體策略上，藝術(shù)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)應(yīng)注重創(chuàng)新成果與創(chuàng)新精神的統(tǒng)合。在教研實踐中，教學(xué)部門對于學(xué)生創(chuàng)新的考察更多聚集在創(chuàng)新成果層面。學(xué)生的創(chuàng)新包括創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果等因素，創(chuàng)新成果只是其中一部分。西方發(fā)達(dá)國家的高校，對于學(xué)生創(chuàng)新的認(rèn)定往往側(cè)重創(chuàng)新意識、創(chuàng)新品質(zhì)等創(chuàng)新精神層面，而非成果層面，是一種“重人輕物”的評價。結(jié)合我國藝術(shù)院校的實際，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)應(yīng)統(tǒng)合學(xué)生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。但是這樣的評定標(biāo)準(zhǔn)存在一個量化的問題，即創(chuàng)新精神是形而上的、定性的、非定量的概念，在評估過程中需要嚴(yán)格的操作程序、規(guī)定、政策措施，以保障過程和結(jié)果的公平、公正。

在學(xué)生評價的實施主體上，教學(xué)部門要充分發(fā)揮教師的作用。教師對學(xué)生的評定指標(biāo)，不應(yīng)僅停留在成績、作品的層面上。教師在人才培養(yǎng)過程中，要充分尊重學(xué)生的主體性，引導(dǎo)學(xué)生破除權(quán)威崇拜，培養(yǎng)學(xué)生敢于質(zhì)疑、敢于批判、敢于否定的精神，以促使學(xué)生多角度、全方位去理解并促進(jìn)自主創(chuàng)新素質(zhì)的養(yǎng)成。同時，教師在教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生藝術(shù)創(chuàng)作過程中，彰顯自己的創(chuàng)新品格和精神，并通過多種途徑傳遞給學(xué)生。教師言傳身教的行為過程，有助于學(xué)生形成多元化、獨(dú)立性的思維方式，有利于學(xué)生對創(chuàng)新的全面把握。

（2）教學(xué)部門協(xié)同創(chuàng)新的必要措施 當(dāng)前，我國藝術(shù)院校教學(xué)部門的各種資源沒有很好地挖掘、整合、利用，制約了大學(xué)生創(chuàng)新能力的充分發(fā)展，與培養(yǎng)創(chuàng)新人才的政策要求相距甚遠(yuǎn)。不同院系的各種相關(guān)資源因為行政管制、院系藩籬、專業(yè)壁壘等限制，教研設(shè)備、教研師資等資源難以實現(xiàn)共享，阻礙了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)強(qiáng)大合力的形成。

各教學(xué)部門及教師之間要協(xié)同配合，共同致力創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。首先要打破高校內(nèi)部資源的職能部門所有制、院系所有制，通過共同協(xié)作、互通互助，實現(xiàn)資源的共享。為了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的整體效應(yīng)，教學(xué)部門要發(fā)揮教育政策體系的綜合效能，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、整合相關(guān)資源，使得創(chuàng)新型人才培養(yǎng)獲得高校優(yōu)質(zhì)和充分的資源支持。其次，教學(xué)部門要利用專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，向外挖掘社會資源、校友資源，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供優(yōu)良條件，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供必要而充分的支撐和保障。

（3）鼓勵學(xué)生參與科研的制度化建設(shè) 當(dāng)前，我國藝術(shù)院校大多沒有形成成熟、完備的學(xué)生參與科研制度，也沒有制定鼓勵學(xué)生積極參與科研的配套政策，缺乏科學(xué)研究對于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的引領(lǐng)和支撐作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的質(zhì)量難以得到保證。

要培養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)新型人才，必須制定各項政策鼓勵學(xué)生參與科研。首先，組建藝術(shù)工作室等教研實體。在工作室制度下，一方面教師率領(lǐng)學(xué)生組成團(tuán)隊集中研究某一個課題，向?qū)W生傳授面向時代、面向需求的專業(yè)知識，提升學(xué)生在該領(lǐng)域的操作技術(shù)、科研能力和創(chuàng)新水平；另一方面，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，不僅能通過藝術(shù)實踐進(jìn)一步理解課堂相關(guān)理論，而且還能培養(yǎng)創(chuàng)新思維和協(xié)作能力。工作室制度突破了傳統(tǒng)上大課堂授課的局限，創(chuàng)新了學(xué)生學(xué)習(xí)的方式，調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)、積極探索的能動性，對藝術(shù)創(chuàng)新人才的素質(zhì)培養(yǎng)具有較強(qiáng)的可操作性和普及推廣性。

其次，實行項目制度。項目制度是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的一個特色政策，旨在通過探究性的項目開發(fā)、運(yùn)作、經(jīng)營，養(yǎng)成學(xué)生創(chuàng)造性能力。教師通過實施以項目為中心的教育模式，為學(xué)生營造創(chuàng)新、創(chuàng)意的情境、條件，引導(dǎo)學(xué)生圍繞問題進(jìn)行知識的積累、技術(shù)的訓(xùn)練、思維的鍛煉，融專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、專業(yè)實踐課于一爐，不僅可以幫助學(xué)生梳理基礎(chǔ)知識，而且培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的創(chuàng)新能力。

再者，創(chuàng)新型校園文化活動制度化建設(shè)。校園文化尤其是藝術(shù)院校的校園文化是培養(yǎng)學(xué)生批判性、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力的重要載體。藝術(shù)院校教學(xué)部門可結(jié)合專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢舉辦各類以創(chuàng)新為主題的校園文化藝術(shù)活動或創(chuàng)新項目競賽，并使之常規(guī)化、制度化，營造校園創(chuàng)新文化氛圍，激勵、促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力的提升。

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