“大官小貪”

吳貽伙

2010年底，安徽省蕪湖市輿情頗不平靜，街頭巷尾議論紛紛。而這圍繞的卻是同一個(gè)人、同一件事：11月26日，該市人大常委會(huì)原副主任劉建國(guó)，因索取、非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣658935.6元、美元15300元、購(gòu)物券53000元，被人民法院一審判處有期徒刑11年。

在嘈雜的議論中，一些“聲音”認(rèn)為：當(dāng)過地級(jí)市的公安局長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，在前后十多年的時(shí)間里受賄只有80多萬元，太虧了，不值得，不如多撈點(diǎn)，反正判不了死刑、掉不了腦袋。還有一些“聲音”認(rèn)為，與那些動(dòng)輒幾百萬、上千萬的貪官相比，劉建國(guó)還算是個(gè)“清官”、“廉官”。這鮮明呈現(xiàn)出當(dāng)前社會(huì)上的一種現(xiàn)象：一部分人對(duì)貪官唯“數(shù)額大小”論，給予“大官小貪”以最大限度的容忍和同情。

其實(shí)，劉建國(guó)之類人的行徑對(duì)國(guó)家公職人員職務(wù)廉潔性的侵蝕、權(quán)錢交易的性質(zhì)、社會(huì)危害后果以及作案手段的惡劣程度，與其他“大貪”、“巨貪”相比并無質(zhì)的區(qū)別，并且因置身高位，其所作所為對(duì)于社會(huì)公眾之于公平正義及清正廉潔的信心指數(shù)更具殺傷力。讓我們來仔細(xì)看看其行徑：

城建事務(wù)樂于“關(guān)注”

1952年出生的劉建國(guó)，34歲成為蕪湖市公安局長(zhǎng)，且一干就是13年，1999年8月轉(zhuǎn)任蕪湖市副市長(zhǎng)，直至2008年1月任蕪湖市人大常委會(huì)副主任。據(jù)一審法院判決認(rèn)定，劉建國(guó)受賄的事實(shí)主要發(fā)生在任副市長(zhǎng)期間，并且與其分管工作有著緊密聯(lián)系。

隨著城市化建設(shè)速度的加快，作為分管城建、規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)的副市長(zhǎng)，劉建國(guó)手中的實(shí)權(quán)極具吸引力，因此一些開發(fā)商無不以金錢開道請(qǐng)其幫忙，而他也是欣然接受，樂此不疲。

2000年，蕪湖市政府決定在市中心廣場(chǎng)建設(shè)雕塑工程。張某是北京一家文化公司的總經(jīng)理，在劉建國(guó)的幫助下，順利承攬?jiān)擁?xiàng)工程。2002年9月，張某出資人民幣1.5萬元，安排劉建國(guó)的妻子凌某到歐洲旅游。2004年5月，劉建國(guó)在北京參加全國(guó)市長(zhǎng)研究班學(xué)習(xí)，張某趕到賓館送給他人民幣1萬元。2005年10月，劉建國(guó)在北京參加有關(guān)會(huì)議期間，張某又送上美元1萬元o

2001年下半年，原蕪湖市房地產(chǎn)開發(fā)公司改制，為了能夠繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人，總經(jīng)理張某先后三次送給劉建國(guó)7000元，并因此得遂所愿。此后，為了能繼續(xù)得到關(guān)照，張某在2002年和2003年的幾個(gè)節(jié)日里，分九次送給劉建國(guó)人民幣2.7萬元。2004年，為讓劉建國(guó)簽批該公司一報(bào)告，張某還專門向劉建國(guó)“打點(diǎn)”了8000元。

此外，蕪湖某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)楊某為了其開發(fā)的項(xiàng)目盡快辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同時(shí)也為了給自己所購(gòu)買的高級(jí)轎車申領(lǐng)到有特色的車牌照，多次找劉建國(guó)幫忙，并在事成之后送給他人民幣3萬元。

自住房得以“強(qiáng)賣”

權(quán)力延伸到哪里，哪里就留下其作奸犯科的劣跡，這是劉建國(guó)的特色。人防工程是城市建設(shè)中的重要一環(huán)，絲毫馬虎不得，但在劉建國(guó)那里，只要收了人家的錢，本不該減免的費(fèi)用可以減免，本應(yīng)嚴(yán)令執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也可網(wǎng)開一面。

2001年6月，安徽某公司籌建開發(fā)一廣場(chǎng)項(xiàng)目，需要交納人防配套費(fèi)71萬元左右。為了少交些錢，該公司董事長(zhǎng)丁某找到劉建國(guó)，請(qǐng)其出面幫忙協(xié)調(diào)。劉建國(guó)讓丁某以公司的名義給市政府打報(bào)告。不久，劉建國(guó)在該公司遞交的報(bào)告上簽署意見，有關(guān)方面按照批示僅收取該公司人防配套費(fèi)20萬元。

幫了這么大的忙，劉建國(guó)自然不想白忙活。2001年下半年的一天，劉建國(guó)提議將自己的一套住房及室內(nèi)家用電器等物品以人民幣40萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給丁某。丁某雖然明知該房屋當(dāng)時(shí)市值在20萬元左右，且自己并不需要該住房，仍不得不同意。

雖然在買房問題上回報(bào)了劉建國(guó)，但丁某深知要繼續(xù)得到關(guān)照，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，在之后的2003年至2006年間，他以春節(jié)拜年的名義四次送給劉建國(guó)購(gòu)物卡共計(jì)1.2萬元，還利用出國(guó)的機(jī)會(huì)送給劉建國(guó)在國(guó)外留學(xué)的女兒5000美元。2007年春節(jié)期間的一天晚上，劉建國(guó)一家三口到丁某的辦公室閑聊。臨離開前，丁某以資助國(guó)外留學(xué)費(fèi)用的名義，單獨(dú)將一手提袋裝裹的20萬元人民幣送給了劉建國(guó)的女兒。后來，劉建國(guó)將其兌換成美元讓女兒帶往國(guó)外。

為了人防工程上的事情，安徽某置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)章某也沒少“麻煩”劉建國(guó)。2002年上半年，該公司開發(fā)的項(xiàng)目影響到了人防工程下水道的正常使用，蕪湖市人防辦責(zé)令停工整改。章某找到劉建國(guó)請(qǐng)求幫忙，他當(dāng)即電話指示有關(guān)方面“放行”。為表示感謝，章某從2002年中秋節(jié)前開始到2007年中秋節(jié)前，利用重要節(jié)假日11次“拜謝”劉建國(guó)，行賄共計(jì)人民幣3.7萬元。

其實(shí)，早在2001年該公司改制問題上，章某就已經(jīng)與分管城建工作的劉建國(guó)建立起了“深厚情誼”。這年春節(jié)前的一天，章某到劉建國(guó)的辦公室送上人民幣5000元。同年9月，該公司改制后章某順利擔(dān)任董事長(zhǎng)。2002年春節(jié)前，章某再次來到劉建國(guó)辦公室送上人民幣5000元。

2003年4月，劉建國(guó)的妻子凌某與他人合伙開辦養(yǎng)殖、種植有限公司，因建圍墻和值班室的資金緊張，在劉建國(guó)同意并打電話給章某的情況下，凌某與章某取得聯(lián)系。幾天后，凌某讓另一合伙人虛開發(fā)票到章某的公司報(bào)銷得款1.7萬元。

拆遷補(bǔ)償費(fèi)“強(qiáng)取豪奪”

在大肆受賄的同時(shí)，劉建國(guó)還不忘利用職權(quán)主動(dòng)索取錢財(cái)，而他索取的最大一筆“不義之財(cái)”卻是本不應(yīng)給予他的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

1993年初，經(jīng)時(shí)任蕪湖市公安局長(zhǎng)的劉建國(guó)申請(qǐng)，有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，他暫時(shí)借住在蕪湖市消防支隊(duì)大院。2006年初，蕪湖市拆遷辦公室張貼拆遷公告，明確該消防支隊(duì)大院里的5棟宿舍要進(jìn)行拆遷，其中就包括劉建國(guó)夫婦所借住的房屋。根據(jù)拆遷處理辦法，劉建國(guó)夫婦不在補(bǔ)償對(duì)象之列。雖然明知如此，劉建國(guó)與妻子凌某仍然多次向消防支隊(duì)施加壓力，要求給予拆遷補(bǔ)償。2009年7月，劉建國(guó)用妻子凌某的名字從該消防支隊(duì)領(lǐng)取補(bǔ)償款人民幣13萬多元。

除了打公家的小算盤，劉建國(guó)的貪腐之手也頻頻伸向身邊的親戚朋友。蕪湖某醫(yī)院骨科主治醫(yī)生孫某是劉建國(guó)的初中同學(xué)，常去劉建國(guó)家給他做推拿按摩。孫某想將在外地工作的兒子調(diào)回蕪湖，恰好該單位也是劉建國(guó)工作聯(lián)系對(duì)象，于是先后兩次共送給劉建國(guó)人民幣1.5萬元請(qǐng)其幫忙。對(duì)于老同學(xué)的請(qǐng)托，劉建國(guó)沒有拒絕，當(dāng)然錢也是“很忍心”地收下了。有副市長(zhǎng)出面幫助協(xié)調(diào)，事情自然好辦，孫某的兒子順利調(diào)回蕪湖。為了表示感謝，孫某此后又分三次送上人民幣2萬元，劉建國(guó)心安理得地予以接受。

對(duì)于自己下屬的進(jìn)步，劉建國(guó)也很關(guān)心，當(dāng)然這種關(guān)心是建立在金錢基礎(chǔ)上的，是赤裸裸的交易。鐘某原是蕪湖市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室主任，為了在仕途上得到劉建國(guó)的幫助，從2002年中秋節(jié)至2009年中秋節(jié)期間，利用節(jié)日拜望等名義，先后23次共送給劉建國(guó)人民幣1.2萬元、購(gòu)物卡3.8萬元。此外，鐘某還利用隨同劉建國(guó)出國(guó)考察的機(jī)會(huì)送上300美元。滿足了劉建國(guó)的“小算盤”后，鐘某自己的愿望也順利實(shí)現(xiàn)：在前后七年時(shí)間里，職務(wù)得以多次變動(dòng)，從重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室主任的位置相繼擢升調(diào)整為市建委副主任、市建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局副局長(zhǎng)。

從企業(yè)改制、項(xiàng)目建設(shè)、土地出讓到職務(wù)安排、工作調(diào)動(dòng)，劉建國(guó)在前后十年的時(shí)間里，幾乎實(shí)現(xiàn)了職權(quán)所及領(lǐng)域的受賄“全覆蓋”。他所收受的錢財(cái)，雖然每次大多是小額進(jìn)賬，總數(shù)不算太高，但不給錢不辦事、給了錢亂辦事的腐敗性質(zhì)卻沒有改變，帶來的惡劣影響同樣經(jīng)久難滅……

本刊短評(píng)：剝?nèi)ニ^“數(shù)額不大”的外衣，呈現(xiàn)出來的“貪腐”之核是傷國(guó)之痛、殃民之禍。對(duì)劉建國(guó)這樣的所謂“大官小貪”該不該零容忍，其答案已經(jīng)不言自明。然而，一部分社會(huì)公眾中存在的小貪是“清官”、大貪才是貪的思想認(rèn)識(shí)仍然值得我們深刻反思和警悟。這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上是對(duì)腐敗分子的麻木心態(tài)、對(duì)腐敗現(xiàn)象“天下烏鴉一般黑”偏激心態(tài)的綜合反映。必須正本清源，用心細(xì)致地加以疏導(dǎo)，引導(dǎo)公眾堅(jiān)持原則、站穩(wěn)立場(chǎng)；同時(shí)，要靠對(duì)腐敗分子毫不容情的懲治來贏得民心、爭(zhēng)取民意，形成“老鼠過街，人人喊打”、與腐敗分子“水火不容”的輿論氛圍。

(責(zé)任編輯：張少義)