投身創(chuàng)先爭優(yōu) 勇破執(zhí)法“三難”

李建勤

創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在“創(chuàng)”和“爭”。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局黨支部把活動的重點(diǎn)放在“創(chuàng)”和“爭”上，做到“創(chuàng)有平臺，爭有目標(biāo)”，支部有活動，黨員有行動。

明確主題，激發(fā)“爭”“創(chuàng)”內(nèi)在動力。國土資源部黨組將“建強(qiáng)隊(duì)伍、勇破兩難”確立為創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)工作融入破解保障發(fā)展、保護(hù)資源難題這個(gè)中心工作。執(zhí)法監(jiān)察局黨支部緊緊圍繞這一主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)，著力破解違法行為“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”問題：一手抓公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法案件，維護(hù)國土資源管理秩序；一手抓制度創(chuàng)新，寓服務(wù)于執(zhí)法中，從查處的案件中分析違法成因，從制度設(shè)計(jì)、管理方式等方面提出改進(jìn)建議。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，讓黨員自覺投身其中。執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)正是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，具體到執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中，就是要建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”機(jī)制，從制度和機(jī)制上確保防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位。局黨支部從思想教育人手，把黨員的勁頭聚焦到“干”字上，教育全體黨員從我做起，從現(xiàn)在做起，“干”字當(dāng)頭，把黨員的才干用在破解難題上，立足本職崗位，主動工作，勇于擔(dān)當(dāng)。

緊扣關(guān)節(jié)點(diǎn)，提升執(zhí)法水平。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動如何緊扣關(guān)節(jié)點(diǎn)，切實(shí)提升執(zhí)法監(jiān)察水平?局黨支部結(jié)合工作實(shí)際狠抓作風(fēng)，將部黨組提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏”要求細(xì)化為“四個(gè)更”(更高、更嚴(yán)、更快、更細(xì))，“五個(gè)一”(謀劃寬廣一點(diǎn)、辦法想多一點(diǎn)、協(xié)調(diào)主動一點(diǎn)、落實(shí)抓緊一點(diǎn)、同事?lián)?dāng)一點(diǎn))，“六個(gè)不”(不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯(cuò)在我身上發(fā)生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇)。局黨支部將這些要求落實(shí)到具體工作中，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升執(zhí)行力。

尋找突破口，積極破解難題。局黨支部針對查找出的問題深入調(diào)查研究，尋找對策。采取問需于民、問計(jì)于民、問計(jì)于基層的方式，組織黨員輪流到部違法線索處理中心值班，接聽舉報(bào)電話，傾聽群眾呼聲。同時(shí)，組織國家特邀國土資源監(jiān)察專員分赴黑龍江、湖北等地調(diào)研了解國家和省級重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地、農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)情況，分析原因，研究對策。安排黨員到基層聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地蹲點(diǎn)，摸實(shí)情，找出路。此外，開展“我為國土資源執(zhí)法監(jiān)察獻(xiàn)一策”活動，動員大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要求局每位黨員每年至少提2條合理化建議，每年全局評出5個(gè)“金點(diǎn)子”。

拓展渠道，破解“發(fā)現(xiàn)難”。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對全國2859個(gè)縣(市、區(qū)、旗)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“天眼”監(jiān)控違法用地。開通12336舉報(bào)電話，從部到省、市、縣四級國土資源主管部門開通電話，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，方便群眾舉報(bào)。加大基層巡查力度，出臺巡查規(guī)范，實(shí)行零報(bào)告、定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度，把違法行為掌握在破土動工之時(shí)。設(shè)置視頻監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)，對基本農(nóng)田、礦山、違法用地易發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)定點(diǎn)監(jiān)控，通過“天上看、地上查、群眾報(bào)、網(wǎng)上管”的發(fā)現(xiàn)方式，將違法行為掌控于手中。

多方聯(lián)動，破解“制止難”。如何及時(shí)、有效制止違法行為，成為各級執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)面臨的難題。局黨支部著力構(gòu)建以地方政府為主，國土資源、公安、檢察、法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)動的共同責(zé)任機(jī)制；與地方團(tuán)委共同推動青年志愿者保護(hù)國土資源活動，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、青年志愿者擔(dān)任國土資源法律法規(guī)宣傳員、信息員的作用；推動村干部擔(dān)任國土資源協(xié)管員工作，通過一系列舉措及時(shí)制止土地、礦產(chǎn)違法行為，有效避免因違法造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。

創(chuàng)新方式，破解“查處難”。針對違法行為發(fā)生后查不了，或查過之后不了了之等問題，國土資源部建立了國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件公開通報(bào)和掛牌督辦制度，每季度公開通報(bào)和掛牌督辦一批案件。通過召開新聞發(fā)布會，公開查處，公開處理結(jié)果，確保了案件查處到位，起到了查處一案、震懾一方、教育一片的效果。

(責(zé)任編輯：單慶)