發(fā)揮四大功能 實現(xiàn)四個增強
——關于提升地市黨報辦報質(zhì)量途徑的探索

文/邱志堅

目前，在媒體發(fā)展面臨各種激烈競爭的新形勢下，如何進一步提升辦報質(zhì)量，有效應對新時期傳播環(huán)境和媒體格局的深刻變化，主動服務大局、服務基層、服務群眾，增強傳媒的影響力和競爭力？作為地市黨報，《泉州晚報》經(jīng)過不斷探索，在新聞采編實踐中充分發(fā)揮新聞策劃、內(nèi)部評報、獎罰機制、呼叫熱線等四大功能，持續(xù)增強了新聞報道的吸引力、感染力，進一步提高了輿論引導的權威性、公信力和影響力，辦報質(zhì)量明顯提升。

注重策劃，增強可讀性

面對新媒體的競爭和海量信息的傳播，紙媒如何吸引讀者關注？除了搞好新聞策劃，別無他途。新聞策劃，就是要充分發(fā)揮采編人員的新聞敏感性和專業(yè)能力，挑選能夠引發(fā)讀者關注、市民關心的熱點話題，予以集中報道，從而達到擴大媒體影響力的目的。

在激烈的新聞競爭中，《泉州晚報》十分重視新聞策劃。早在十年前，報社就出臺規(guī)定，建立“新聞策劃報批制度”。規(guī)定要求，“各采編部室必須注重策劃，研究重要新聞報道議題。每周必須有一個以上較為重要或突出的策劃選題?！?/p>

現(xiàn)在，報社各個采編部室每周一至周五上午一上班都召開早會，會上每名記者必須報一個擬采訪的題目，然后經(jīng)部室討論后確定選題。選題確定后，每名記者必須在當晚交稿。當天沒有報題或未交稿者，每人扣100元。每周四下午，每名記者必須報告周六、周日擬采訪的題目，沒完成者同樣要扣罰。

“權威主流、百姓情懷”，是《泉州晚報》的辦報宗旨。圍繞中心工作、社會熱點和讀者關注點進行新聞策劃，是《泉州晚報》對新聞采編部室的基本要求。每年的市人大和政協(xié)兩會等重要會議，報社都在會前召集相關部室，研討會議重點，有針對性地提出策劃，最終形成報道方案，確保會議報道圓滿成功。

作為采編一線，報社所屬各媒體的新聞采編部室也要根據(jù)各自的采編定位，建立自己的新聞策劃制度。譬如，社會新聞部負責日常都市新聞，部室每天都要召開早會，研究新聞線索、對比同城媒體社會新聞、討論策劃當日選題，并確定執(zhí)行方案。時政新聞部等部室還開辟了《夜班留言》《采編溝通》等欄目，通過內(nèi)部采編網(wǎng)進行交流，確保采編策劃的延續(xù)性。

重大突發(fā)事件的策劃應對，是一家媒體采編綜合實力的集體體現(xiàn)。對此，報社要求，重大突發(fā)事件發(fā)生后，各媒體有關部室和采編人員必須迅速趕赴現(xiàn)場、搶采新聞。同時，編輯、部門主任乃至值班編委還要根據(jù)事件的嚴重程度，在后方指揮采訪，并根據(jù)最新情況，擬定不同的報道方案。

強化評報，增強互動性

從某種意義上來說，內(nèi)部評報也是一種小范圍的社會評價。內(nèi)部評報無論是給予肯定表揚，還是提出意見建議，都會對采編人員有所觸動。因此，報社十分注重發(fā)揮內(nèi)部評報的功能，通過強化內(nèi)部評報制度來增強采編人員之間的互動。

在評報過程中，報社采編人員“既是讀者，又不是讀者”。首先，評報者以讀者的眼光來審視當天報紙，看當天有哪些新聞能夠吸引讀者，成為市民談資；其次，評報者又以報人的專業(yè)眼光，重新解剖當天的報道，看哪些報道值得進一步追蹤，哪些報道又存在什么瑕疵，今后應該如何改進或避免。因此，內(nèi)部評報既能夠激勵采編人員的積極性，又能夠指導采編人員不斷提升采編水平。

領導帶頭評報，建立獎罰制度。報社要求采編人員人人參與評報，總編輯、各位編委也要帶頭評報。評報數(shù)量由總編室統(tǒng)計考核，每月公布一次，對評報條數(shù)最多、質(zhì)量最好的采編人員、部室主任各給予獎勵100元至300元；未完成評報任務者（含編委、總編輯）則予以扣罰100元。

評報包羅萬象，采用實名制度。報社內(nèi)部網(wǎng)的《天天評報》欄目分“總編輯評報”“編委評報”“采編評報”三部分。評報內(nèi)容十分寬泛，包括采編質(zhì)量、版式美化、廣告內(nèi)容、廣告編排等。突出重大新聞的采編質(zhì)量和版面安排。主評本社各媒體，同時點評省內(nèi)其他媒體的優(yōu)點，以資借鑒。

內(nèi)部評報采用實名制，起到文責自負作用。報社特別強調(diào)，評報要以進一步提高采編質(zhì)量為目的，力求公正、準確，不允許進行攻擊；被批評者要本著“有則改之，無則加勉”態(tài)度，正確對待評報意見。

每日匯總通報，做到及時互動。報社內(nèi)部天天評報，是對報紙采編工作的最及時評價。為更有效發(fā)揮內(nèi)部評報的指導功能，報社要求各部室采編人員評報意見須于當天上午10點半前傳至總編室，總編室整理后于11時前通過內(nèi)部采編網(wǎng)上傳到《天天評報》欄目中，供所有采編人員及時瀏覽。此外，在每天上午11時召開的編前會上，總編室負責人還會選取內(nèi)部評報中的重點、熱點和有指導性的建議意見，及時予以通報。

加大獎罰，增強責任感

作為市委機關報，《泉州晚報》在日常報道中應該盡量避免出現(xiàn)差錯，在輿論導向的把握上更是容不得有絲毫閃失。為此，報社通過制定嚴格的獎罰措施，強化采編人員的政治意識、大局意識、紀律意識、責任意識，在不斷打造新聞精品的同時，避免踩紅線、踏雷區(qū)。

好稿評選，實行周評月評年評。在泉州晚報社，每周都要公布一批獲得總編輯獎的稿件。而每個月月初，在總編輯獎好作品的基礎上，匯總各個部室當月報道亮點，由編委會評定上個月的月評好稿。除此之外，在每年年初，編委會集體評定上年度好作品。獲得周評月評年評的好稿，都會獲得200～1000元不等的獎勵。

好新聞作品的評選，包括好稿（含消息、通訊、特寫、評論、新聞漫畫、文學作品、雜文、調(diào)查報告、述評、專稿、新聞分析、深度報道、來信等）、好標題、好版面、好專欄、好策劃、好版式、好美術攝影作品等。

嚴抓差錯，形成處罰通報機制。為增強責任意識，提高采編校質(zhì)量，報社制定了《反差錯獎懲規(guī)定》。規(guī)定要求：嚴格執(zhí)行三審制，切實把好采編各個環(huán)節(jié)；強化記者、編輯的責任意識，從源頭上嚴把質(zhì)量關；校對要設立A、B角制度，互相檢查對方改動的內(nèi)容。

在差錯責任認定上，報社規(guī)定：因政治上、政策上、法律上把關不嚴引起的思想政治上的嚴重錯誤，由審發(fā)者負主要責任；記者采寫的失實報道由記者負責；文字方面的差錯，由記者、編輯負責。

對于見報差錯，報社視情況給予處罰；對未見報差錯，也要求各采編部室在內(nèi)部給予相應處罰；見報出現(xiàn)較為嚴重的思想性政治差錯、嚴重失實報道、導致報社聲譽受損、引發(fā)訴訟等造成嚴重后果的重大差錯，除給予重扣外，還在報社內(nèi)部發(fā)《采編通報》，以引起全體人員注意；對于連續(xù)發(fā)生重大差錯的，報社還在職稱評聘和全員競聘工作中給予拒聘或緩聘。報社還規(guī)定，凡出現(xiàn)差錯者，一、二、三審都要同樣處罰。

重獎重罰，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用。為鼓勵多出精品，報社對獲獎作品均予以嘉獎。凡在全國、全省、本市及全國、全省的行業(yè)、部門好新聞評選中（不含征文）獲獎的作品，包括新聞論文、報社工作人員專業(yè)論文（廣告、檔案、財會等），不論其獎金由誰支付，一律嘉獎。其中，獲中國新聞獎一等獎者獎勵10萬元，二等獎者獎勵5萬元，三等獎者獎勵2萬元；作為本省送評稿參評中國新聞獎，獎勵2000元；獲福建新聞獎一等獎者獎勵8000元。對采編人員在正式刊物上發(fā)表論文或論文參評獲獎也予以獎勵。

獎勵金額高，處罰力度也不小。對于違反宣傳紀律或者出現(xiàn)輿論導向錯誤的，報社均予以嚴處。一二三審根據(jù)責任的不同，予以不同程度的處分，有的甚至被扣罰當月或當季度績效工資，最多的一次性被扣罰近萬元。

整合熱線，增強影響力

作為媒體與讀者間重要的溝通互動平臺，新聞熱線可謂是報社的生命線。因此，從1995年率先在省內(nèi)開通記者熱線（被業(yè)內(nèi)人士譽為“新聞110”）以來，泉州晚報社不斷完善新聞熱線，持續(xù)提升媒體與讀者的互動性。

2011年9月26日，借新一輪改擴版之機，泉州晚報社新成立熱線中心，開通24小時服務短號96339?！度萃韴蟆贰稏|南早報》原有熱線號碼并入96339，實現(xiàn)一個窗口對外，一個平臺處理。96339熱線中心有效整合報社熱線資源，給讀者提供更多方便，在黨和政府與讀者百姓之間架起了一座連心橋。

作為報社綜合對外的統(tǒng)一熱線，96339接線內(nèi)容包羅萬象，有讀者報料提供新聞線索、咨詢問題、投訴政府部門，也有咨詢報紙征訂發(fā)行、廣告刊登事宜，更有向熱線人員傾訴內(nèi)心苦悶、吐露心聲等。作為報社的窗口單位，96339熱線實行24小時服務，安排專門人員接線，對讀者投訴的問題積極給予回復，通過幫助讀者解疑釋惑來不斷提升報社的影響力?，F(xiàn)在，96339熱線每天接到讀者來電均超過250個。

除接線員常規(guī)接線外，96339還設置了“總編接線”、“部門接線”兩個常態(tài)化活動。部門接線，主要是邀請諸如交警、人社局、民政局等部門一把手前來接線，直接解答市民的相關問題或接受投訴。而在市兩會召開前，人大、政協(xié)的部門負責人也應邀前來96339接線，向廣大群眾征集民生熱點問題，并提交市兩會代表委員審議。

在全國新聞戰(zhàn)線不斷深化“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動之際，《泉州晚報》96339熱線也不斷發(fā)揮自身橋梁紐帶的功能，攜手政府部門共同下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展。2012年4月7日，96339熱線聯(lián)合泉州市住房公積金管理中心共同走進南安市光伏基地工業(yè)園區(qū)，攜手多家銀行共同接受現(xiàn)場群眾有關住房公積金政策、執(zhí)法維權等問題的咨詢。作為黨報對外窗口，96339熱線已成為黨報聯(lián)系讀者、部門聯(lián)系群眾的新平臺、新載體。