清末彩票的泛化與走向

劉力

(重慶師范大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，重慶 400047)

清末彩票的泛化與走向

劉力

(重慶師范大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，重慶 400047)

隨著晚清政府的日趨衰敗，朝廷擬設(shè)國(guó)家彩票以解財(cái)政困窘，各地方各行業(yè)亦紛紛開(kāi)設(shè)千奇百怪的彩票。清末彩票的泛濫，使其跡近賭博，遭致了最終被禁絕的命運(yùn)。

清末;國(guó)家彩票;地方彩票;行業(yè)彩票;跡近賭博

晚清彩票的產(chǎn)生，是近代社會(huì)變遷過(guò)程中的一個(gè)產(chǎn)物。一方面，源于對(duì)西洋舶來(lái)品呂宋票的效仿;另一方面，借助“尚義恥利”、“為善得?！边@一中國(guó)傳統(tǒng)道義資源，使其區(qū)別于傳統(tǒng)射彩而具有了近代屬性。對(duì)于本土早期的“義賑彩票”，社會(huì)民眾基于“君子言義”以及“樂(lè)善之心”的道義觀而給予認(rèn)同，官方也采取不干涉態(tài)度。［1］然則，時(shí)至20世紀(jì)初葉，隨著晚清政府的日趨衰敗，彩票成為斂財(cái)牟利之手段，早期“為諸善舉”的功效消失怠盡。這一內(nèi)涵功效的變化，揭示了晚清政府不可能對(duì)彩票這“一半是天使，一半是魔鬼”的近代新生事物實(shí)施有效引導(dǎo)與監(jiān)控，最終使其在辛亥革命前夕移風(fēng)易俗的新政浪潮中，遭致了被禁絕的命運(yùn)。

一、國(guó)家彩票的議設(shè)

進(jìn)入20世紀(jì)初葉，隨著清王朝統(tǒng)治的風(fēng)雨飄搖，朝廷內(nèi)部擬通過(guò)設(shè)置國(guó)家彩票而籌集款項(xiàng)的聲音遂開(kāi)始出現(xiàn)。

1901年8月，還在《辛丑條約》未簽之時(shí)，總稅務(wù)司英人赫德就為中國(guó)即將支付的賠款出謀劃策，提議從速開(kāi)辦國(guó)家彩票，并為之?dāng)M定了較為具體的規(guī)劃:

每一張票銀五十兩，共十萬(wàn)張。得彩者一萬(wàn)二千張，頭彩得一百萬(wàn)，副彩二十萬(wàn);二彩得六十萬(wàn)，副彩十萬(wàn);三彩得四十萬(wàn)，副彩五萬(wàn);四彩得三十萬(wàn)，副彩兩萬(wàn)。余悉歸小彩票，均得一百兩。只許外洋人買，不許中國(guó)人買，如中國(guó)人買只能作小彩票，至多不得過(guò)十萬(wàn)元。［2］

赫德欲設(shè)國(guó)家彩票這一建議雖然最終“亦無(wú)消息”。不過(guò)，這卻宣示了由朝廷開(kāi)辦彩票的信號(hào)。

隨著庚子賠款的確定，以湖北簽捐票的開(kāi)辦為代表，各省掀起以“善后賠款”為名義紛紛奏設(shè)彩票的高潮。在此潮流下，晚清最高層也不免心有所動(dòng)。先是議和全權(quán)大臣慶親王在開(kāi)封奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家彩票，并保薦奭良及毓森董理其事。這一奏設(shè)盡管最后也不見(jiàn)其果，但表明了朝廷在面臨現(xiàn)實(shí)的困境下，對(duì)彩票在觀念認(rèn)知上的一種變動(dòng)。隨后，又有御史徐堉接廣東候補(bǔ)道陳明達(dá)舉辦“報(bào)國(guó)大彩票”之條陳，上奏請(qǐng)“歸總大辦”彩票，內(nèi)稱:

軍國(guó)大用，不敷甚巨，派捐出于勉強(qiáng)，何如仿行彩票，使人樂(lè)從。查江南、順直、湖北、浙江彩票，南北風(fēng)行，頗資挹注?！致劦氯碎_(kāi)辦膠州彩票、奧人開(kāi)辦天津彩票，與其任外人侵占，何如自開(kāi)，與其紛紜小辦無(wú)濟(jì)于事，何如歸總大辦。［3］

這里提及三點(diǎn):其一，晚清財(cái)政的困窘不堪，這是擺在統(tǒng)治者面前最為迫切的問(wèn)題，也是促使朝廷改變對(duì)彩票之觀念與態(tài)度的現(xiàn)實(shí)因素;其二，相較于派捐，彩票更多自主與自愿成分，不太容易激生民怨，這對(duì)早已是內(nèi)憂外患的晚清政府而言至關(guān)重要;其三，將已然成型的彩票市場(chǎng)統(tǒng)一收歸國(guó)家開(kāi)辦，不僅可資挹注，還可挽利權(quán)。

對(duì)這一條陳，朝廷顯然心有所動(dòng)，遂著政務(wù)處會(huì)同戶部進(jìn)行商議。商議的結(jié)果，一方面將御史所擬章程咨行沿江沿海各督撫再行諮商，“情形將如何，歸總辦法能否如原奏所稱，集款之?dāng)?shù)通籌會(huì)商，奏明覆辦，所有遵議緣由是否有當(dāng)”［3］;另一方面，擬將廣東闈姓、湖北、江南、廣東各大彩票及各商埠所創(chuàng)辦各種私立彩票一律停止，“將此愛(ài)國(guó)彩票在上海設(shè)立總局，頒發(fā)各省府州縣，上自官員下至百姓，一律均買愛(ài)國(guó)彩票，不得買他種彩票”［4］。于此，就朝廷而言，不僅允準(zhǔn)開(kāi)辦國(guó)家彩票，且試圖以朝廷力量來(lái)為國(guó)家彩票開(kāi)辟市場(chǎng)。

這里，朝廷議欲興設(shè)國(guó)家彩票時(shí)，絲毫沒(méi)有論及彩票“跡近賭博”、“有乖政體”、“有傷風(fēng)化”，而更為注重的是各省督撫“如何歸總”，“是否有當(dāng)”。這與早期張之洞在兩廣任上奏請(qǐng)開(kāi)弛闈姓之禁時(shí)，朝廷僅稱要“孰權(quán)利害”如出一轍。而朝廷擬開(kāi)彩票，無(wú)疑是一種與地方爭(zhēng)利的行為，尤其是“歸總開(kāi)辦”，更是旨在以上壓下，掠奪各地方督撫的手中之利。顯然，這一舉措會(huì)招致督撫們的否決與抵制。故開(kāi)設(shè)報(bào)國(guó)大彩票最終不了了之。

至1904年，又有戶部尚書趙次珊為籌款計(jì)，而與各堂議定“擬奏請(qǐng)創(chuàng)國(guó)家大彩票”:

定準(zhǔn)每年收數(shù)以六百萬(wàn)金為限，無(wú)論男婦均準(zhǔn)買票。凡有得彩者，應(yīng)得若干彩利，按三年陸續(xù)攤還。如有已得彩而不愿領(lǐng)彩利者，男人則賞給國(guó)民寶星一座，婦人則賞給國(guó)秀寶星一座。又寶星分為三等，視得彩利若干以定寶星等第?；蛴腥塑O批彩票到若干數(shù)者，亦按等賞給寶星。［5］

較之其他彩票開(kāi)彩之后即兌換彩銀，擬設(shè)的國(guó)家大彩票卻是“彩利按三年陸續(xù)攤還”。此外，更試圖以“寶星”之等級(jí)作為彩金之等級(jí)，這充分暴露了晚清部府籍彩票之名搜刮于民、斂財(cái)于民。

1909年，農(nóng)工商部也以“經(jīng)費(fèi)支絀，一切實(shí)業(yè)無(wú)從興辦”為由，與度支部議商設(shè)農(nóng)、工、商三項(xiàng)彩票，并擬第一次設(shè)工業(yè)彩票即名為“農(nóng)工商部工業(yè)彩票”，額設(shè)一千萬(wàn)張，每張一元計(jì)，售洋一千萬(wàn)元。頭彩一張得十萬(wàn)元，二彩二張各得洋五萬(wàn)元，其下以次遞減。共發(fā)出彩洋一百萬(wàn)元，尚余九百萬(wàn)元，以八百萬(wàn)元開(kāi)一大興業(yè)公司，所余一百萬(wàn)元?jiǎng)t以八成提作部用，是以二成報(bào)效國(guó)家。其不得彩之彩票，每票一張，作為八成入股。［6］農(nóng)工商部這一計(jì)劃于度支部處獲得允準(zhǔn)，但都察院安徽道御史黃瑞麟以彩票“有礙風(fēng)俗”且民間“頗不樂(lè)從”而痛切奏陳。黃的奏陳得到政務(wù)處各王大臣的贊成，因而農(nóng)工商部彩票“一時(shí)有停止消息”。［7］盡管如此，議設(shè)國(guó)家彩票的聲音在晚清朝廷中始終不乏其音。

二、地方彩票紛起

上行下效，朝廷的舉動(dòng)無(wú)疑給了各省督撫乃至州縣官員開(kāi)辦彩票以極大刺激。于是，各省市接踵效法，各地彩票遂風(fēng)起云涌。

浙江毗鄰上海，江南義賑彩票［8］創(chuàng)辦以后，浙江反響熱烈。省會(huì)杭州票店林立，銷場(chǎng)暢旺。而不法奸商乘機(jī)而起，為利所逐，私售各種小彩票濫側(cè)其間。［9］一時(shí)間，彩票市場(chǎng)熱鬧非凡。因此，當(dāng)各省分?jǐn)傎r款數(shù)額剛一確定，浙江官府就立即著手籌劃彩票事宜。而消息一傳出，立刻有數(shù)名彩票商表示愿意承攬。彩票商們所開(kāi)具的報(bào)效額從五千到二萬(wàn)五不等。彩票商的踴躍又極大地鼓舞了浙江官方的開(kāi)辦熱情。［10］

1901年10月，經(jīng)浙江巡撫奏準(zhǔn)，在浙江設(shè)立協(xié)濟(jì)公司，發(fā)行浙江善后籌餉彩票，并通售全省及外省各埠。為保障彩票銷售，浙江協(xié)濟(jì)公司還特別聲明:“除奏協(xié)濟(jì)公司大票外，其余各科開(kāi)設(shè)之彩票均不準(zhǔn)在內(nèi)地銷售，如有私售，準(zhǔn)本公司就近稟請(qǐng)地方官嚴(yán)禁，以杜抗違而保票務(wù)?！保?1］這是企圖利用官方行政力量來(lái)保障本省的彩票銷售。這一舉措在之后各省彩票發(fā)售過(guò)程中紛紛出現(xiàn)，從而出現(xiàn)彩票市場(chǎng)的分割以及地方保護(hù)主義。當(dāng)然，這也引發(fā)了各省之間對(duì)于彩票市場(chǎng)的紛爭(zhēng)。

上海是江南義賑彩票創(chuàng)設(shè)之地。創(chuàng)設(shè)之初，采取的方式是商辦繳餉，并享六年專利。然隨著各省督撫紛紛開(kāi)設(shè)官辦彩票以濟(jì)要需，江督也按耐不住。1905年，適逢江南義賑票六年之期滿，南洋大臣、兩江總督(周馥)即以“辦無(wú)成效”為由飭令停止。旋即，署督周委派梁道臺(tái)榮翰、鄭道臺(tái)殿勛總辦一切事宜，許道臺(tái)炳榛為總稽查，參酌湖北簽捐章程，以“擴(kuò)充餉源”為名，興設(shè)官辦“南洋籌捐彩票”。［12］

南洋籌捐彩票仿照湖北簽捐由官府主辦，其官方色彩自然濃厚。僅從其第一會(huì)開(kāi)彩之際地方大員文武官紳出席的盛況就可略窺一斑:

昨?yàn)槟涎蠡I捐彩票第一會(huì)大票在南市商船會(huì)館開(kāi)彩之期，除江督特派江安糧道譚觀察、上海道袁觀察、江南即補(bǔ)道許苓西觀察、提右營(yíng)周參戎率同本埠文武官紳到場(chǎng)監(jiān)視開(kāi)彩外，又有呂鏡宇尚書、吳仲(鐸?)侍郎、李伯行、楊杏城、龐萊臣三京卿、蔡和甫學(xué)士、葉桐侯、李壽亭兩軍門、梅斐漪、嚴(yán)筱舫、周金緘、羅與三、郭誦茗、李詠裳諸觀察，及商船會(huì)館諸紳董，亦皆蒞止。一若舉行大典者，然殊可異也。［13］

南洋籌捐彩票屬官辦，與其所屬當(dāng)局的財(cái)政收益相關(guān)，因此，確保該彩票的暢銷便是南洋當(dāng)局份內(nèi)之事。其首先采取的措施就是以“私票有礙官票銷路”，而由南洋大臣批斥各屬“一體嚴(yán)禁”。［14］因而，當(dāng)浙江協(xié)濟(jì)彩票興起之時(shí)，立刻就引起了上海彩票方的不滿，特由江督出面，先是札飭“所有彩票各銷該本省地段”［15］，繼而明確指出“浙江彩票分銷鎮(zhèn)地與南洋官彩票銷路有礙”，札飭常鎮(zhèn)道“仿照杜絕外省銅元辦法，查禁浙江彩票入境”。［16］之后，南洋大臣更是專為江、浙彩票分清界限事而札飭上海道:

以南洋彩票改歸官辦，銷不足數(shù)，虧墊已多……惟查現(xiàn)在官票之滯銷，實(shí)由外票私票之充斥。梁道原移稱該局前請(qǐng)?zhí)碓O(shè)分票系為抵制長(zhǎng)江一帶私票起見(jiàn)，收回南洋本有之利源，補(bǔ)正票銷數(shù)之不足，原無(wú)與各省互相行銷之例。乃浙江商辦彩票公司率即仿辦，在與南洋地方禳售爭(zhēng)利，是因抵制私票而反開(kāi)浙票侵售之門，殊失當(dāng)日稟立分票宗旨。且南洋究屬官辦，不能無(wú)所區(qū)別。敝道擬請(qǐng)咨明浙省大吏，以后南洋分票概不赴浙行銷，該省分票亦不準(zhǔn)在南洋地方出售，以期各抵各私，分清界限，彼此遵守。由地方官隨時(shí)查察，如有違者，一體封禁。［17］

南洋當(dāng)局之行為，“固為自保利權(quán)起”，但也表明隨著彩票紛出，市場(chǎng)日益飽和，各地對(duì)彩票市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更為激烈，從而紛紛以行政力量干預(yù)之，實(shí)行地方保護(hù)主義。之后，浙江協(xié)濟(jì)因“積欠捐款，弊竇百出”，于1906年被勒令停止。［18］而南洋官辦籌捐彩票也因“開(kāi)彩流弊恐多”，而于1907年由江督批斥復(fù)改為職商承辦，更名為“江南賑捐公益彩票”。［19］至1909年11月，江南賑捐公益彩票再度變更為“江南籌捐公益彩票”，但僅僅試辦三月便因江蘇諮議局的“議決永遠(yuǎn)停止彩票”之議案而停辦。［20］

與此同時(shí)，廣東也出現(xiàn)了籌餉彩票。與浙江、湖北之首開(kāi)不同，廣東籌餉彩票不過(guò)是迎合其時(shí)之風(fēng)氣，將過(guò)去早已存在的彩票冠以“籌餉”之名而已。1902年，在浙江、湖北等省“善后賠款”彩票的影響下，廣東將籌防彩票改名為籌餉彩票，希望如浙江、湖北一樣，籍替朝廷歸還庚子賠款的名義重新張旗，以促進(jìn)彩票銷售。同時(shí)，公司經(jīng)理易人，公司名也由先前的中和改為恒豐。［21］然事隔兩年，源豐公司替代恒豐承辦廣東彩票。［22］不足一年，廣東彩票公司再易其主，永富公司接替源豐繼續(xù)承銷廣東善后籌餉彩票。

浙江、廣東均為晚清資本主義較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，而這兩個(gè)省所開(kāi)辦的善后賠款彩票在其行銷規(guī)模及時(shí)間上都難與之前的江南義賑彩票匹敵。尤其是廣東，更是三易其主。這就將一個(gè)鐵的市場(chǎng)規(guī)律擺在了彩票商面前:在一定的時(shí)期內(nèi)，彩票市場(chǎng)的容量是有限的，上海彩票的熱銷是因?yàn)槠渥鳛槔鲜袌?chǎng)的吞吐量，而各省彩票市場(chǎng)早已包括在上海市場(chǎng)之內(nèi)。各地市場(chǎng)的創(chuàng)新無(wú)異于上?？偸袌?chǎng)的擴(kuò)容，消化這一擴(kuò)容因素的影響是需要時(shí)間的，而且任何一個(gè)新市場(chǎng)的建設(shè)，其本身也決非一蹴而就的事。有見(jiàn)于此，原本想靠彩票籌集賠款或以為生財(cái)之道的他省督撫們不由得望而卻步。故之后兩年內(nèi)，彩票公司的創(chuàng)設(shè)出現(xiàn)了一個(gè)短暫的間歇期，直至“新政”這一新的籍口出現(xiàn)。

庚子之役后，清政府為自保，宣布實(shí)行“新政”。隨著以教育和實(shí)業(yè)為主的新政事務(wù)的逐步展開(kāi)，在在需款，孔亟需繁。于是，福建、河南、四川、安徽等省籍此奏請(qǐng)創(chuàng)設(shè)以新政籌款為托詞的彩票公司。

福建彩票，由菲律賓華僑謝琦意創(chuàng)辦，同時(shí)聘廈門紳士陳網(wǎng)(子顯)擔(dān)任公司經(jīng)理。彩票名為“福建全省彩票”，總公司設(shè)在廈門，備有資本150，000元，聲明以利潤(rùn)的20%報(bào)銷福建地方政府，因此獲得福建布政使批準(zhǔn)立案以及閩浙總督的奏準(zhǔn)。福建全省彩票于1904年4月30日開(kāi)辦發(fā)行。1905年8月發(fā)行至第十七期時(shí)，因開(kāi)彩出現(xiàn)重大舞弊案，購(gòu)票者群情激憤，怒而砸毀彩票公司。［23］事后，盡管重開(kāi)第十七次頭彩，舞弊之人陳振寬也于重開(kāi)頭彩之日就地正法［24］，但因信譽(yù)全失，福建彩票公司遂“暫行停止”。［25］

河南彩票。河南先后辦過(guò)兩種彩票，第一種是1904年農(nóng)歷十月創(chuàng)辦的工藝協(xié)捐彩票，發(fā)行至第三期，就因頭彩舞弊案被取締。［26］第二種是1905年以“籌款興辦各項(xiàng)要政”［27］而創(chuàng)辦的河南協(xié)捐彩票，由河南巡撫奏準(zhǔn)行銷各省。但其主銷場(chǎng)河南本省，民眾窮困，購(gòu)買力有限。為此，河南也采取官方派銷之法，“派大縣自百?gòu)埰鹬翑?shù)百?gòu)垼】h自二三十張至百?gòu)垺保?8］。嗣后因經(jīng)理者不得其人且有舞弊事故不能取信于人，至銷場(chǎng)頓減遂不能支，于1906年3月停辦。［29］

之外，江西還擬設(shè)江西彩票，并計(jì)劃將余利一半歸官，一半歸商。［30］而廣西也因兵災(zāi)之故，擬由原廣益公司商人以三年繳餉二十萬(wàn)的價(jià)格獲準(zhǔn)開(kāi)辦彩票。［31］陜西原為西北偏僻之所，交通未便。至京漢鐵路開(kāi)通，有人販鄂中簽捐票前往售賣。初僅一家，未匝月驟增至五十余處。起初還為當(dāng)?shù)卮罄舫鍪緡?yán)禁。［32］之后，卻有自設(shè)彩票之請(qǐng)。1907年，陜西巡撫致郵傳部，略云陜省籌辦鐵路極為艱，擬即奏請(qǐng)開(kāi)辦鐵路彩票以期稍濟(jì)急需。［33］

既然有了督撫奏辦或掌控下的全省性彩票，隸屬于其下的州縣官自然不甘寂寞，于是也在自己的領(lǐng)地上開(kāi)設(shè)或扶持一批州縣一級(jí)的小型彩票公司。以其時(shí)風(fēng)氣較為閉塞的東北地區(qū)為例，自1906年?yáng)|三省總督上奏請(qǐng)辦彩票后，各種彩票就借機(jī)泛濫。到1908年底，“吉林、長(zhǎng)春、黑龍江均已設(shè)有彩票公司”［34］。其中在奉天的一個(gè)小小安東之地，1909年春就連開(kāi)永濟(jì)、公濟(jì)兩家公司。其中，永濟(jì)不僅銷售于本城，而且，“各外埠購(gòu)票，得彩者甚巨”［35］。

上述這些以地域?yàn)橹鏖_(kāi)辦的從善后賠款到新政籌款的形形色色彩票，從總體上看，大多規(guī)模較小，存在周期也較短，且大多因舞弊而被迫停止，這表明了晚清彩票市場(chǎng)的混亂失序。與此同時(shí)，在各行業(yè)，彩票也雨后春筍般涌現(xiàn)。

三、行業(yè)彩票的泛濫

清末彩票，作為意在斂財(cái)?shù)摹盎I款之新法”，層出不窮，愈變愈奇，在諸多行業(yè)間泛濫開(kāi)來(lái)。

大量破產(chǎn)之企業(yè)紛紛借開(kāi)辦彩票作為抵償債務(wù)的有效渠道。江蘇實(shí)業(yè)最發(fā)達(dá)，經(jīng)過(guò)一翻優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不少企業(yè)紛紛破產(chǎn)，欠下大筆官債。于是，江蘇首創(chuàng)企業(yè)破產(chǎn)彩票。1905年，鎮(zhèn)江富商尹稚山商號(hào)破產(chǎn)，由地方政府出面，將其不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)后發(fā)售彩票50000張，每張售價(jià)8元，“頭彩得巨宅一所，末彩得紗袍一件”，銷售所得，“足抵官款之虧空”。［36］這種清點(diǎn)倒閉企業(yè)資產(chǎn)，以發(fā)行彩票所得來(lái)抵還債款的辦法，隨后被更多的借用。“倒閉商號(hào)開(kāi)彩漁利”成為晚清后期彩票泛濫的一種主要形式。［37］

1907年，上海泰昌東、同泰豐兩號(hào)虧倒莊款甚巨，各莊查明該兩號(hào)帳目已無(wú)現(xiàn)銀貨物可以抵補(bǔ)，只有房地古玩股份車輛等件。于是，各莊聯(lián)名稟請(qǐng)“援照上年尹商倒閉后公益辦法分售彩票，名曰協(xié)議保商票”。意在籍眾人之力以補(bǔ)被欠各莊之虧。仿照湖北簽捐票號(hào)數(shù)額設(shè)六萬(wàn)張，照湖北票價(jià)售洋六元，頭彩一張，得坐落上海英租界新閘路辛家花園一所，計(jì)道契地二十三畝有零，園內(nèi)樓臺(tái)亭閣二十余處，圍墻走廊池沼一應(yīng)俱全，估價(jià)值銀十八萬(wàn)，實(shí)為巨彩。［38］

1908年，江蘇淮安王肇慶當(dāng)?shù)溟]歇，虧空公款匯票二十八萬(wàn)元，為此，湖北通山縣知縣劉雯卿等聯(lián)名叩請(qǐng)?jiān)找恋壬坛砂阜质鄄势?，用以攤還欠款。［39］

京師更有福壽全、同德福諸鋪因虧累倒閉，遂由外城巡警總廳照會(huì)京師商務(wù)總會(huì)清理貨賬，并以維持市面起見(jiàn)，擬定開(kāi)設(shè)“同益保商票”，仿照湖北簽捐票號(hào)碼開(kāi)彩，額設(shè)六萬(wàn)張，每張售洋十二元。［40］

這種以倒閉企業(yè)資產(chǎn)作彩以償還債務(wù)的彩票，大多是一次性的，對(duì)本省彩票市場(chǎng)的沖擊較小，還可籍此減少破產(chǎn)虧損額，因此大多得到當(dāng)?shù)毓俑脑蕼?zhǔn)批復(fù)。然而，其后來(lái)幾演變?yōu)榍迥┎势钡暮榱?。隨之也是弊端百出，失其原意，企業(yè)一有虧損即開(kāi)辦彩票。江蘇銀行倒閉有“賠債彩票”［41］出，江西銀行生意不暢特出“新股彩票”［42］，開(kāi)封工藝局所制各物因難暢售遂發(fā)行“工藝彩票”［43］。

此外，一些州縣官吏在去任之時(shí)，特籍彩票以斂資。時(shí)有媒體報(bào)道:山東鹽城縣席畫堂大令去任之時(shí)，由某董托言官以“虧欠正供”為由，發(fā)行義廉堂彩票二千六百?gòu)?，每張三元。散派四鄉(xiāng)各戶，稍有身家者必被送二三十張或五六十張不等，令其轉(zhuǎn)托親友。如若無(wú)出托銷，除派收一半外，余票勒令每張出洋一元，極少的準(zhǔn)以五毛，始準(zhǔn)將票收回，隨又派送別家票內(nèi)。且至載明的開(kāi)彩之期，卻“至盡寂然”。一時(shí)被傳為“奇談”“奇聞”。［44］

在山東肥城，其知縣蘇楨瑞因辦理自治事宜，籌款維艱，乃獨(dú)出心裁創(chuàng)辦彩票，美其名曰“公益”。每次共出彩票五千張，每張賣制錢兩吊，共得制錢一萬(wàn)吊。以三成歸紅彩，頭彩得錢五百吊，二彩二百吊，以下折半。其余七成半歸新政經(jīng)費(fèi)，本歸經(jīng)理人酬勞。但初次創(chuàng)辦無(wú)人購(gòu)買，該縣乃傳各社長(zhǎng)，令其酌量分派。各社長(zhǎng)承領(lǐng)彩票，即赴村莊勒派，鄉(xiāng)民大動(dòng)公憤，擬以野蠻手段對(duì)待。各社長(zhǎng)既不敢干犯眾怒，又不敢違背縣諭，很是作難?？h里是屢派差人飭催，各社長(zhǎng)不得了局，多有因此逃跑了的。［45］輿論言道:“從未有聞?dòng)泄偌矣脧?qiáng)迫壓力手段勒令人民買彩票者，此風(fēng)一開(kāi)，效而尤之，中國(guó)將成賭魔世界了?！焙粲跽磳⑺胁势崩讌栵L(fēng)行，“一律嚴(yán)禁”，“不然成天際嚷嚷禁賭呀禁賭呀，那不叫做掩耳盜鈴嗎”?［45］

在千奇百怪的眾多彩票中，讓人大跌眼鏡的莫過(guò)于妓女彩票。在天津，有女優(yōu)小連芬系自幼被人拐賣于娼寮，之后經(jīng)其父查得，巡警總局判定小連芬交濟(jì)良所擇配，擬訂身價(jià)洋二千元，“現(xiàn)該所以所定女優(yōu)身價(jià)較昂……不易出，方擬仿各省彩票辦法，出彩票三千張，每張二元，共取彩六千元，得頭彩者即領(lǐng)小連芬”。［46］一如輿論所言，此“可謂彩票之中之別開(kāi)生面者矣”［46］。

更有甚者，上海因彩票盛行，新老北門內(nèi)外一帶房屋因開(kāi)設(shè)票店，租價(jià)為之大漲，于是某善堂董為謀利起見(jiàn)，“擅將老北門外西吊橋□前道所創(chuàng)之便民坑廁，圍以竹笆用泥填滿，改建市房”［47］。

晚清是中國(guó)歷史上的一段特殊時(shí)期，內(nèi)憂外患重大事件難以縷述，彩票泛濫不過(guò)是一種細(xì)微的社會(huì)現(xiàn)象，但它反映的是清政府在其統(tǒng)治的最后十年間權(quán)力式微，無(wú)力對(duì)國(guó)家實(shí)行有效管理而出現(xiàn)的一種失序狀況。各省要做的事，中央政府難有效干預(yù);同樣，州縣濫發(fā)彩票，督撫也莫可奈何;以致一城一邑之地，彩票尤成為風(fēng)景所在。

1909年寫的《新上?！?，其中第十四回有一段描寫當(dāng)時(shí)上海彩票市場(chǎng)的風(fēng)情:

只見(jiàn)店鋪鱗次櫛比，招牌兒密密層層，金書大字，什麼必得利咧，快發(fā)財(cái)咧，億屢中咧，更有紅紙牌兒寫著頭彩志喜、三彩志喜、明日開(kāi)彩、快請(qǐng)發(fā)財(cái)?shù)?，五花八門，幾于目不暇接。耳朵里只聽(tīng)得湖北票后日開(kāi)彩，還剩一張頭彩，可要買了去!江南票可要買兩張，上月的頭彩是小號(hào)賣出的呢!那邊又道喂頭彩不要錯(cuò)過(guò)了，快來(lái)買，快來(lái)買!只見(jiàn)每家柜臺(tái)里頭都靠著一人或是兩人，手里高擎這彩票兒，高聲喊嚷。［48］

隨著晚清財(cái)政日益窘迫，地方疆吏為覓財(cái)源困苦難言，故對(duì)凡能有助于地方或中央緩解財(cái)政困境的奏請(qǐng)均奏者不拒，一一允準(zhǔn)?！敖暌詠?lái)，我國(guó)財(cái)政支絀，司農(nóng)有仰屋之嗟，疆吏興徒炊之嘆，而又舉行新政，待用孔殷，既無(wú)可籌之捐，又乏可加之稅，悉索敝賦，羅掘俱窮，茍有能籌及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題者，往往一言甫入，立見(jiàn)施行?！保?9］而彩票以其聚資的便捷有效而倍受青睞:

于是巨商大賈籍提款報(bào)效為名，而有中國(guó)彩票之設(shè)立，總行于大埠而分達(dá)于各省。整張之外又有分條，大票之外又有副票。其弊竇雖業(yè)滋，其為數(shù)尚無(wú)多。封疆大吏以其誤民也，收回票權(quán)改歸官辦。于是湖北為之倡，南洋為之繼，而浙江河南等省又復(fù)紛紛推波助瀾，而全國(guó)國(guó)民之思想，人人墮落發(fā)財(cái)夢(mèng)寐中，利欲之心日昌日熾，蓋有不可復(fù)遏之勢(shì)矣。［50］

各種名目、各色形態(tài)的彩票層出不窮，“按湘省近來(lái)多有以書籍字畫開(kāi)彩者，此不肖子弟所為;又有以修廟裝金開(kāi)彩者，此不肖僧道之所為”［51］。彩票興盛之地，票店更是星羅棋布，武昌“每一大街，長(zhǎng)不過(guò)二百碼，而售彩票者，竟有四家;凡彩票之店，裝飾華麗，頗動(dòng)人目”［52］。這與起初因“賑災(zāi)”“義賑”之需而發(fā)行的義賑彩票相去甚遠(yuǎn)。

《大公報(bào)》稱其時(shí)中國(guó)乃一“賭世界”，從地域上言之，“是一省有一彩票公司，則一賭場(chǎng)也，有十彩票公司，則十賭場(chǎng)也”［53］;從行業(yè)上而論，“因維持學(xué)款而辦教育彩票，因籌濟(jì)災(zāi)民而辦籌賑彩票猶可言也;乃至商家破產(chǎn)以彩票為賠償之法，報(bào)紙滯銷以彩票為推行之法;甚且創(chuàng)辦鐵路而有鐵路彩票之發(fā)行，振興實(shí)業(yè)而有實(shí)業(yè)彩票之偏布”。［54］“循此以往，吾恐將來(lái)辦海軍償賠款，無(wú)不可以彩票之法維持經(jīng)濟(jì)，吾以名之曰‘賭世界’”［54］。

伴隨彩票泛濫而來(lái)的是其弊端疊出，先有湖北簽捐彩票的搖彩作弊，后有福建彩票、河南彩票等也因其開(kāi)彩作弊而被迫關(guān)閉。官辦彩票尚且如此，遑論其他小彩小票，“小票之開(kāi)，其居心已屬不良，設(shè)或售票不多而大彩已為人買去，則一得外洋電報(bào)立即閉門逃去，俾持票取錢者不得其門而入，無(wú)多控告無(wú)所著里?！说暌魂P(guān)，只存空票，不但所已得之彩悉成畫餅，并購(gòu)票之錢亦付東流，若是者往往而有”［55］。不僅如此，彩票票行在兌換彩銀時(shí)，“非攙和偽洋即多方克扣，致滋鬧者時(shí)有所聞，市面敗壞”［56］。

彩票的泛濫與弊漏引起社會(huì)輿論的極大關(guān)注，“彩票無(wú)賭之形跡，有賭之性質(zhì)，其勢(shì)力膨脹能使天下之人，無(wú)貴無(wú)賤，無(wú)老無(wú)少，無(wú)男無(wú)女，無(wú)聚無(wú)散，無(wú)遠(yuǎn)無(wú)近，無(wú)忙無(wú)暇，皆入于賭局之中而不自覺(jué)?！保?3］隨著新政的施行，有報(bào)刊呼吁“欲求吏治者，必先停捐;欲興工商業(yè)者，必先停彩票”［57］。有見(jiàn)于彩票泛濫實(shí)與政體大有乖謬，故輿論言道，“一切弊政不可不改革，彩票為之弊之尤，與憲政之進(jìn)行，最相抵觸”［58］，呼吁政府應(yīng)立即取締彩票。

籍此，由媒體輿論開(kāi)其端，要求禁絕彩票的呼聲不絕如耳，最終匯成一股洶涌浪潮，推動(dòng)著晚清彩票的禁絕。

［1］ 劉力.晚清舶來(lái)品——西洋呂宋票述略［J］.重慶師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(1).

［2］ 時(shí)事要聞［N］.中外日?qǐng)?bào)，1901－08－14.

［3］ 政務(wù)處議復(fù)關(guān)于開(kāi)辦彩票的奏稿［Z］.全宗:政務(wù)處，案卷號(hào):36;明清第一檔案館.

［4］ 時(shí)事要聞［N］.大公報(bào)，1903－01－05.

［5］ “時(shí)事要聞”(議設(shè)國(guó)家彩票)［N］.大公報(bào)，1904－11－04.

［6］ 農(nóng)工商部奏辦興業(yè)大彩票［N］.申報(bào)，1909－10－10.

［7］ 農(nóng)工商部彩票之將停辦［N］.順天時(shí)報(bào)，1909－11－17.

［8］ 劉力.道德與經(jīng)濟(jì)博弈下的晚清彩票——以“江南義賑票“為中心的探討［J］.福建論壇，2009，(2).

［9］ 查禁彩票［N］.中外日?qǐng)?bào)，1900－05－25.

［10］ 創(chuàng)設(shè)彩票［N］.中外日?qǐng)?bào)，1901－11－20;爭(zhēng)開(kāi)彩票再志［N］.中外日?qǐng)?bào)，1901－12－13.

［11］ “廣告”［N］.中外日?qǐng)?bào)，1902－01－10.

［12］ 開(kāi)辦南洋籌捐官彩票總局廣告［N］.中外日?qǐng)?bào)，1905－05－13;官彩票又將出現(xiàn)［N］.大公報(bào)，1905－05－13.

［13］ 舉行開(kāi)彩大典［N］.中外日?qǐng)?bào)，1905－06－23.

［14］ 籌辦南洋籌捐彩票總局［N］.申報(bào)，1905－10－28.

［15］ 飭禁浙江彩票［N］.中外日?qǐng)?bào)，1906－01－06.

［16］ 查禁浙江彩票入境［N］.申報(bào)，1906－01－08.

［17］ 南洋大臣札上海道文(為江浙彩票分清界限事)［N］.申報(bào)，1906－01－10.

［18］ 彩票擬招富商承辦［N］.申報(bào)，1906－05－02.

［19］ 江督批江南籌款局詳稟(為改辦彩票事)［N］.申報(bào)，1907－01－01.

［20］ 奏辦江南籌捐公益彩票大票開(kāi)彩廣告［N］.申報(bào)，1909－11－11;停辦江南彩票廣告［N］.申報(bào)，1910－04－05.

［21］ 籌禁廣東各項(xiàng)賭館議案［A］.廣東諮議局第一次會(huì)議報(bào)告書［Z］.館藏北京社會(huì)科學(xué)研究院近代史所資料室。

［22］ 籌辦廣東籌餉彩票六月十三日開(kāi)彩［N］.中外日?qǐng)?bào)，1906－07－26.

［23］ 彩票公司因作弊被毀［N］.申報(bào)，1905－08－16.

［24］ 福建彩票公司舞弊之陳振寬擬即正法［N］.申報(bào)，1905－08－29.

［25］ 福建全省彩票公司告白［N］.申報(bào)，1905－08－25.

［26］ 志豫省彩票情形［N］.時(shí)報(bào)，1905－04－04.

［27］ 奏辦河南協(xié)捐彩票總局［N］.中外日?qǐng)?bào)，1906－03－06.

［28］ 記彩票情形［N］.中外日?qǐng)?bào)，1906－01－31.

［29］ 協(xié)捐彩票停辦［N］.中外日?qǐng)?bào)，1906－04－04;河南彩票停止兌紅廣告［N］.申報(bào)，1906－05－29.

［30］ 贛興彩票［N］.申報(bào)，1902－11－25.

［31］ 擬興彩票［N］.申報(bào)，1903－05－11.

［32］ 論興業(yè)彩票之誤國(guó)殃民［N］.新聞報(bào)，1909－10－13.

［33］ 陜省擬辦鐵路彩票［N］.大公報(bào)，1907－04－03.

［34］ 不準(zhǔn)開(kāi)設(shè)彩票公司［N］.大公報(bào)，1908－12－19.

［35］ 安東永濟(jì)彩票公司廣告［N］.盛京時(shí)報(bào)，1909－03－28;公濟(jì)彩票組織已成［N］.盛京時(shí)報(bào)，1909－04－04.

［36］ 變產(chǎn)新法［N］.大公報(bào)，1905－08－09.

［37］ 彩票將禁［N］.大公報(bào)，1910－12－12.

［38］ 協(xié)議保商票章程［N］.中外日?qǐng)?bào)，1907－06－19.

［39］ 均益彩票緣起［N］.大公報(bào)，1908－10－11.

［40］ 示購(gòu)彩票［N］.大公報(bào)，1908－11－04.

［41］ (江蘇)擬開(kāi)銀行陪債彩票［N］.大公報(bào)，1909－07－25.

［42］ 儲(chǔ)蓄銀行新股彩票［N］.申報(bào)，1908－05－27.

［43］ 汴省開(kāi)辦工藝彩票［N］.申報(bào)，1907－05－09.

［44］ 縣官發(fā)賣彩票奇聞［N］.申報(bào)，1908－10－21.

［45］ 新政強(qiáng)迫彩票之奇聞［N］.正宗愛(ài)國(guó)報(bào)，1910－05－19.

［46］ 濟(jì)良所擬開(kāi)女優(yōu)彩票［N］.中外日?qǐng)?bào)，1908－07－20.

［47］ 堂董擅自填坑廁［N］.中外日?qǐng)?bào)，1905－04－24.

［48］ 轉(zhuǎn)引自劉善齡.晚清上海彩票軼事［J］.尋根，2005，(1).

［49］ 論度支部議稽查鄂皖彩票餉項(xiàng)之弊［N］.大公報(bào)，1909－09－22(23).

［50］ 論速宜停止彩票［N］.大公報(bào)，1906－07－22.

［51］ 示禁賭彩［N］.大公報(bào)，1902－12－14.

［52］ 論湖北富簽票事［N］.中外日?qǐng)?bào)，1902－04－10.

［53］ 速停彩票議［N］.大公報(bào)，1910－06－18.

［54］ 閑評(píng)一［N］.大公報(bào)，1909－10－07.

［55］ 論杭城嚴(yán)禁小票［N］.申報(bào)，1891－08－29.

［56］ 彩票宜禁［N］.大公報(bào)，1903－05－05.

［57］ 論彩票大有害于實(shí)業(yè)［N］.中外日?qǐng)?bào)，1903－08－29.

［58］ 咄咄!政府乃欲開(kāi)辦彩票耶?［N］.中華新報(bào)，1909－10－20.

The Generalization and Trend of Lottery in the Late Qing Dynasty

Liu Li
(Editorial Department of Journal，Chongqing Normal University，Chongqing 400047，China)

With the declining of late Qing government，the Court proposed to alleviate the financial difficulties of the national lottery.All sorts of strange lottery tickets were established and this lead to many abuses.The spread of the lottery in late Qing Dynasty and it is akin to gambling，this lead to its ultimate fate of being banned.

the late Qing Dynasty;the national lottery;local lottery;industry lottery;akin to gambling

K14

A

1673－0429(2012)03－0019－08

2012－03－12

劉力(1975－)，女，重慶師范大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部，副研究員、歷史學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目基金資助“道義與法令:晚清賑災(zāi)與中國(guó)近代彩票(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào): 09YJC770075)”。