廣州地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為及其應(yīng)對(duì)

■ 姚 宜 廣州市社會(huì)科學(xué)院

廣州地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為及其應(yīng)對(duì)

■ 姚 宜 廣州市社會(huì)科學(xué)院

伴隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐步建立和完善，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)取得了明顯進(jìn)步。然而基于多種原因，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為屢禁不止，特別是廣州地區(qū)，其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，進(jìn)出口貿(mào)易量大，是重要的商品流通和集散中心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為較為突出。本文對(duì)廣州地區(qū)存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行了深入調(diào)查，并結(jié)合當(dāng)前相關(guān)部門采取的措施，提出了打擊侵權(quán)行為、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的應(yīng)對(duì)措施。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的類型與發(fā)展趨勢(shì)

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的主要行為

1.商標(biāo)侵權(quán)行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為中，商標(biāo)侵權(quán)是最常發(fā)生、最明目張膽的一種。商標(biāo)侵權(quán)行為主要有四種，一是未經(jīng)許可擅自使用注冊(cè)商標(biāo)，二是銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品，三是偽造、擅自制造、銷售他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，四是反向假冒，即未經(jīng)同意更換，商品注冊(cè)商標(biāo)并將其投入市場(chǎng)。隨著廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加大和多次專項(xiàng)治理整頓工作的進(jìn)行，商標(biāo)侵權(quán)行為得到遏制，但惡意性、重復(fù)性商標(biāo)侵權(quán)行為仍然存在。根據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年上半年海關(guān)共查獲51宗侵權(quán)案件，全部為商標(biāo)侵權(quán)，設(shè)計(jì)商標(biāo)14個(gè)，全部為國(guó)外知名品牌，包括“LV及其圖形、“NOKIA”、“SONY”等。廣州地區(qū)的商標(biāo)侵權(quán)行為存在由低價(jià)值向高價(jià)值商品蔓延的趨勢(shì)，侵權(quán)貨品質(zhì)量不斷提高，甚至用普通鑒別方法難辨真?zhèn)?；侵?quán)貨品類型多樣化，不再局限于早期的服裝、鞋帽、箱包、皮具等紡織服裝類，手機(jī)、電子設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品所占比列越來(lái)越高；侵權(quán)貨品的海外流向日趨集中、國(guó)內(nèi)范圍不斷擴(kuò)大，假冒LV等奢侈品在海外集中流向日本、韓國(guó)等國(guó)家，手機(jī)、收音機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品主要流向中東和非洲地區(qū)，在國(guó)內(nèi)則通過(guò)物流、郵政等渠道流向全國(guó)。

2.專利侵權(quán)行為。專利侵權(quán)行為主要有發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠謾?quán)、外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)兩種。隨著廣州專利申請(qǐng)和授權(quán)的迅速增長(zhǎng)，專利侵權(quán)案件也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，主要涉及電子信息與通訊、紡織服裝制造、家電和小商品等多個(gè)領(lǐng)域。鑒于廣州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、進(jìn)出口貿(mào)易量大，涉外侵權(quán)糾紛和假冒專利案件較為嚴(yán)重；作為重要的商品制造和集散基地，廣州地區(qū)的專利侵權(quán)行為存在反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等現(xiàn)象，跨地區(qū)、群體性侵權(quán)等案件日益增多，例如2010年12月的廣州查處的假冒臺(tái)灣飄逸實(shí)業(yè)有限公司“飄逸杯”的侵權(quán)案件，有10家商鋪集體售假，涉案侵權(quán)產(chǎn)片達(dá)17000多件。此外，存在借評(píng)獎(jiǎng)、專利轉(zhuǎn)化合作等名義，針對(duì)專利權(quán)人實(shí)施專利詐騙的行為。

3.著作權(quán)（版權(quán)）侵權(quán)行為。著作權(quán)（版權(quán)）侵權(quán)行為主要表現(xiàn)為對(duì)圖書、軟件和音像制品的盜版侵權(quán)，一是未經(jīng)授權(quán)非法使用、印刷、制造、銷售侵權(quán)盜版產(chǎn)品，包括計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)、外觀造型侵權(quán)、實(shí)用藝術(shù)作品侵權(quán)、名人名著和教材盜版侵權(quán)、影視音樂(lè)盜版侵權(quán)等；二是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，包括提供非法下載音樂(lè)作品服務(wù)、網(wǎng)站非法傳播影視作品、非法下載銷售軟件、“私服、外掛”網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)器以及非法轉(zhuǎn)載文學(xué)作品等。著作權(quán)侵權(quán)是廣州地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為中較為嚴(yán)重的一類，其中最突出的是盜版出版物、軟件和音像制品的大規(guī)模制售、走私和儲(chǔ)運(yùn)，例如2010年共收繳各類盜版出版物達(dá)63萬(wàn)余件，盜版音像制品和電子出版物215萬(wàn)余張；2011年僅上半年就收繳盜版音像制品242余張，盜版圖書和非法報(bào)刊共20萬(wàn)冊(cè)。此外，以非法提供影視音樂(lè)節(jié)目?jī)?nèi)容點(diǎn)播、深層鏈接、P2P服務(wù)以及音樂(lè)MP3搜索服務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象嚴(yán)重，新興的網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)則受到“私服”、“外掛”的強(qiáng)烈沖擊。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)展趨勢(shì)

1.會(huì)展侵權(quán)日益凸顯。會(huì)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品交易和實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)與場(chǎng)所。會(huì)展給廣州帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，廣州市每年舉辦各類會(huì)展上千次，尤其是每年兩次的廣交會(huì)，具有極大的國(guó)際影響。隨著會(huì)展業(yè)知識(shí)資源特色的日益明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒和盜用等會(huì)展侵權(quán)行為不斷增加，一方面表現(xiàn)為對(duì)會(huì)展項(xiàng)目的創(chuàng)意和品牌侵權(quán)，另一方面是針對(duì)參加會(huì)展的新產(chǎn)品的新技術(shù)的專利、商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)，例如2011年第109屆廣交會(huì)受理投訴案件達(dá)616宗，涉及專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各個(gè)方面。

2.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)增加迅速。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為迅速增加。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛主要集中在視頻網(wǎng)站盜版、網(wǎng)絡(luò)文庫(kù)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)制假售假泛濫這三個(gè)方面。其中網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)尤其嚴(yán)重，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)下載已成為盜版影視音像產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要渠道，從廣州市兩級(jí)法院各年度受理案件數(shù)量及比例來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)案件數(shù)量正在逐年上升；從侵權(quán)的情況看，局域網(wǎng)中，特別是網(wǎng)吧局域網(wǎng)和高校局域網(wǎng)，已成為網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)的“主力軍”。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)則是網(wǎng)絡(luò)制假售假等侵權(quán)行為重災(zāi)區(qū)，出現(xiàn)了假冒偽劣產(chǎn)品依賴物流運(yùn)輸業(yè)向網(wǎng)絡(luò)銷售轉(zhuǎn)移，不再局限于廣州本地而有向全國(guó)和海外擴(kuò)散的趨向。

3.群體性侵權(quán)難以消止?！叭后w性侵權(quán)”是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作面對(duì)的一個(gè)難題。不良廠家抄襲、仿制原創(chuàng)產(chǎn)品；渠道批發(fā)商和零售商對(duì)侵權(quán)行為視若無(wú)睹、知假售假，甚至正版、盜版同時(shí)銷售；消費(fèi)者知假買假，形成了公眾大量復(fù)制、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)盜版和假冒產(chǎn)品的群體性侵權(quán)行為。群體性侵權(quán)行為由來(lái)久、數(shù)量多、覆蓋范圍廣且屢禁不絕，例如對(duì)臺(tái)灣“飄逸杯”產(chǎn)品的集體侵權(quán)，經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門治理打擊后仍未絕跡。

二、重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)市場(chǎng)

（一）紡織服裝行業(yè)

紡織服裝行業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。美國(guó)《特別301報(bào)告》年度報(bào)告中多次指出廣州尤其在“時(shí)尚產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品”的仿冒方面特別嚴(yán)重；國(guó)外眾多旅游論壇、商貿(mào)網(wǎng)站上關(guān)于廣州假冒名牌服裝、箱包和鞋類的報(bào)道和討論十分之多，甚至有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)“在廣州市場(chǎng)沒(méi)真貨，他們生產(chǎn)的都是假貨”。由此可見，廣州紡織服裝行業(yè)存在的侵權(quán)行為已經(jīng)到了國(guó)外官方關(guān)注、民間熱議的“國(guó)際知名”程度，由此帶來(lái)的負(fù)面影響對(duì)廣州制造、廣州形象都造成了嚴(yán)重后果。

廣州地區(qū)紡織服裝行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為主要有商標(biāo)侵權(quán)和專利侵權(quán)兩類。商標(biāo)侵權(quán)主要表現(xiàn)為：（1）偽造國(guó)際知名品牌的商標(biāo)標(biāo)識(shí)、銷售侵犯商標(biāo)權(quán)的服裝、鞋帽、箱包等商品，例如偽造“NIKE”、“ADIDAS”等著名運(yùn)動(dòng)品牌的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，非法印制標(biāo)有這些商標(biāo)的運(yùn)動(dòng)袋、非法銷售此類運(yùn)動(dòng)服和運(yùn)動(dòng)鞋等；（2）擅自使用國(guó)際知名品牌商標(biāo)，例如使用“夢(mèng)特嬌XX”、“XX登喜路”等商標(biāo)，擅自在其商品包裝裝潢上使用類似“夢(mèng)特嬌”、“Dunhill”等注冊(cè)商標(biāo)的設(shè)計(jì)，誤導(dǎo)消費(fèi)者誤認(rèn)為兩者之間存在某種關(guān)聯(lián)；在箱包、服裝產(chǎn)品上擅自使用“LV”、“CHANNEL”等國(guó)際奢侈品牌的注冊(cè)商標(biāo)圖案等。專利侵權(quán)表現(xiàn)為侵犯名牌商品的外觀設(shè)計(jì)專利和假冒專利，例如仿冒生產(chǎn)“LEVIS”、“LEE”等國(guó)外知名牛仔服裝品牌的專利產(chǎn)品，擅自使用“萊卡”注冊(cè)商標(biāo)、冒充專利產(chǎn)品等。

從對(duì)侵權(quán)行為的治理整頓來(lái)看，廣州市場(chǎng)上的紡織服裝行業(yè)侵權(quán)行為具有多樣性和專業(yè)化趨勢(shì)，從偽造名牌標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)假冒商品再到銷售，幾乎涵蓋了所有的侵權(quán)方式；從專業(yè)化的批量進(jìn)行標(biāo)識(shí)、包裝加工，到生產(chǎn)再到專門的售假場(chǎng)所，侵權(quán)行為專業(yè)化。侵權(quán)行為頻發(fā)地點(diǎn)位于服裝、鞋帽、箱包流通集散地的廣州各大批發(fā)零售市場(chǎng)，重點(diǎn)市場(chǎng)有火車站周邊服裝批發(fā)市場(chǎng)群、站西路鞋帽批發(fā)市場(chǎng)群，以及梓元崗皮具批發(fā)市場(chǎng)群等。

（二）電子信息行業(yè)

電子信息行業(yè)是美國(guó)對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的重點(diǎn)指控領(lǐng)域。美國(guó)2011年發(fā)布的《特別301報(bào)告》將中國(guó)列入“重點(diǎn)觀察名單”，屢次指出廣東地區(qū)在電子信息方面的侵權(quán)行為嚴(yán)重，“（電子信息行業(yè)）涉及CD和DVD等光介質(zhì)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、電子游戲控制臺(tái)、游戲光盤等以及其他多項(xiàng)電子產(chǎn)品……是大規(guī)模的制假和盜版制造基地”，廣州則與深圳并列，被指為“盜版光盤的生產(chǎn)和流通中心”。

廣州市場(chǎng)上電子信息行業(yè)的侵權(quán)行為主要表現(xiàn)為著作權(quán)侵權(quán)，涉及電影、音樂(lè)、電子游戲、商用軟件和出版等多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)著作權(quán)的侵權(quán)行為方式主要有兩種：有形盜版和虛擬盜版，前者指使用CD、DVD、閃存和硬盤等介質(zhì)未經(jīng)授權(quán)傳輸具有著作權(quán)的產(chǎn)品，后者則指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)诫娔X、手機(jī)和其他電子產(chǎn)品的行為。廣州在有形盜版方面的侵權(quán)行為十分突出，相對(duì)于企業(yè)濫用授權(quán)軟件、大學(xué)及周邊書店使用和售賣盜版課本、互聯(lián)網(wǎng)用戶未經(jīng)授權(quán)傳播產(chǎn)品等侵權(quán)行為，犯罪團(tuán)伙利用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模的盜版光盤制造、有組織地銷售和走私出口已成為廣州治理侵權(quán)行為的重點(diǎn)打擊對(duì)象，如2007年廣州“3.17”特大磨碼盜版光盤案曾查獲盜版音像制品181萬(wàn)件，在11個(gè)倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)搗毀30臺(tái)磨碼機(jī)，這些機(jī)器平均每天生產(chǎn)30萬(wàn)張盜版光盤，盜版行為之猖獗、規(guī)模之大可見一斑。雖經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)多次打擊，盜版行為仍未有明顯收斂，2009年“中童案”、2010年包裝倉(cāng)儲(chǔ)非法音像制品案等一系列案件表明，廣州地區(qū)電子信息行業(yè)的盜版行為屢禁未止，仍待強(qiáng)力制止與打擊。

由多次治理整頓情況來(lái)看，廣州地區(qū)盜版光盤的生產(chǎn)地點(diǎn)多藏匿在白云區(qū)、番禺區(qū)等近郊城鄉(xiāng)結(jié)合部，例如白云區(qū)新市鎮(zhèn)蕭崗村（包裝倉(cāng)儲(chǔ)案）、棠景街棠下村（中童案）等城中村地區(qū)的出租屋、倉(cāng)庫(kù)和廠房。市場(chǎng)上盜版銷售則處于公開、半公開狀態(tài)，集中的、主要的銷售地點(diǎn)為廣州太平洋電腦城和海印電器城地區(qū)，大學(xué)周邊、城中村地區(qū)則較多小規(guī)模零散的盜版產(chǎn)品銷售。值得一提的是已經(jīng)出現(xiàn)了盜版的品牌化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象，市場(chǎng)上甚至出現(xiàn)了盜版軟件加密現(xiàn)象，說(shuō)明盜版已逐漸走上“規(guī)范化”、“商品化”路線，這是非常令人吃驚和擔(dān)憂的。此外，盜版走私一體化現(xiàn)象突出，已呈現(xiàn)出組織嚴(yán)密、分工明確的集團(tuán)化特征，走私團(tuán)伙往往由粵港兩地走私分子糾合而成，從攬貨、裝運(yùn)、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)到接貨等諸多環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，各環(huán)節(jié)中人員職責(zé)劃分清楚、銜接緊湊，加大了查處治理的難度。

（三）日化美容和家用護(hù)理行業(yè)

日化美容和家用護(hù)理產(chǎn)品主要包括吹風(fēng)機(jī)、卷發(fā)器等個(gè)人美容用品，肥皂、洗發(fā)水、沐浴液等家用護(hù)理產(chǎn)品，以及化妝品等美容產(chǎn)品。以上是美國(guó)認(rèn)定的廣泛存在商標(biāo)侵權(quán)的行業(yè)之一，也是美國(guó)屢次指責(zé)廣州存在制假等嚴(yán)重侵權(quán)行為的領(lǐng)域。

日化美容和家用護(hù)理行業(yè)的侵權(quán)行為以制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品為主，銷售地點(diǎn)集中在廣州市內(nèi)幾大美容美發(fā)用品批發(fā)市場(chǎng)，例如白云區(qū)興發(fā)廣場(chǎng)、怡發(fā)廣場(chǎng)和中華化妝品城等，周邊城中村中也零散聚集著一些小型銷售點(diǎn)。制假地點(diǎn)多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村地區(qū)，白云區(qū)尤為嚴(yán)重，2008年廣州十大制假案有5起位于白云區(qū)，公安機(jī)關(guān)多次在白云區(qū)同和、夏茅、黃邊、新市等地區(qū)查處多起制假案。此外，番禺、海珠區(qū)等也有制假存在，2011年4月公安機(jī)關(guān)即在海珠琶洲搗毀了四個(gè)假冒注冊(cè)商標(biāo)化妝品的制造窩點(diǎn)。

三、侵權(quán)行為產(chǎn)生的深層次原因分析

通常假冒名牌產(chǎn)品可以獲取400%的利潤(rùn)，高額利潤(rùn)的驅(qū)使是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為屢禁不止，不法企業(yè)和個(gè)人制售、販賣假貨的主要原因。除此之外，導(dǎo)致侵權(quán)行為產(chǎn)生的，還存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念淡薄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品價(jià)格偏高、地方保護(hù)滋生、企業(yè)自主創(chuàng)新不足等一系列深層次原因。

其一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“無(wú)形性”導(dǎo)致不自覺(jué)侵權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無(wú)形性、專有性、地域性、時(shí)間性、可復(fù)制性的特點(diǎn)。無(wú)形性這一特點(diǎn)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有可能“貨許三家”，將專利權(quán)同時(shí)賣給兩個(gè)分別獨(dú)立的買主?！盁o(wú)形”這一特點(diǎn)，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定帶來(lái)了許多復(fù)雜的問(wèn)題，這也正是目前不少個(gè)人與企業(yè)侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而不知為侵權(quán)的主要原因。

其二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和文化氛圍尚未形成。從目前情況來(lái)看，知識(shí)侵權(quán)構(gòu)成違法犯罪的法治意識(shí)和侵權(quán)可恥的社會(huì)文化氛圍尚在形成之中，公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和意識(shí)普遍缺乏，沒(méi)有形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值取向和思維方式，導(dǎo)致侵權(quán)的隨意性和不自覺(jué)性。從《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書》公布的調(diào)查報(bào)告結(jié)果可以看出，社會(huì)公眾尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)比較淡?。涸趦H有的11%的不購(gòu)買盜版產(chǎn)品的人當(dāng)中，只有33%的人認(rèn)為這是侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而更多人是出于擔(dān)心質(zhì)量問(wèn)題或有其他顧慮，真正意識(shí)到并從行為上拒絕盜版的公眾比例非常少，僅占所受訪者的4%。

其三，價(jià)格偏高導(dǎo)致公眾集體侵權(quán)發(fā)生。一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的價(jià)格定位過(guò)高，忽視消費(fèi)者的承受能力，例如微軟計(jì)算機(jī)軟件，其售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國(guó)普通消費(fèi)人群的購(gòu)買承受能力且具有壟斷性，直接導(dǎo)致了盜版的大規(guī)模需求；隨著微軟銷售策略的調(diào)整和價(jià)格的細(xì)分下降，正版軟件的銷量則大大增加。此外，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人一味強(qiáng)調(diào)公眾的侵權(quán)損害卻無(wú)視公眾的合理利益要求，導(dǎo)致部分公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生反感和矛盾心理，并直接導(dǎo)致公眾群體性侵權(quán)行為的發(fā)生。

其四，低成本滋生侵權(quán)行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的低成本一方面體現(xiàn)在實(shí)施侵權(quán)時(shí)需要投入的經(jīng)濟(jì)成本低；另一方面體現(xiàn)在侵權(quán)行為受到的行政和司法處罰力度輕，機(jī)會(huì)成本小。相對(duì)于侵權(quán)所帶來(lái)的高收益，經(jīng)濟(jì)處罰的力度相對(duì)?。幻袷仑?zé)任方面也僅承擔(dān)一般責(zé)任；刑法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類犯罪雖有規(guī)定，但相關(guān)條文少，規(guī)范疏漏，起刑點(diǎn)高，這就導(dǎo)致了立法、司法保護(hù)某種程度的缺位，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)沒(méi)形成強(qiáng)有力的約束和制裁機(jī)制。此外，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)缺乏正確的道德評(píng)價(jià)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)可以置社會(huì)輿論于不顧，侵權(quán)行為恣意妄為，這也是侵權(quán)低成本的表現(xiàn)之一。

其五，地方保護(hù)主義助長(zhǎng)侵權(quán)行為。地方保護(hù)主義是造成某些地區(qū)產(chǎn)品侵權(quán)、假冒偽劣商品泛濫的重要因素。少數(shù)地方經(jīng)濟(jì)效益至上，不重視社會(huì)效益和法制建設(shè)，不惜犧牲國(guó)家和公眾利益來(lái)?yè)Q取地方和局部利益，甚至出現(xiàn)干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查辦、支持包庇甚至參與制假售假行為等。美國(guó)《特別301報(bào)告》中重點(diǎn)指出，“廣州市白云區(qū)和花都區(qū)地方保護(hù)主義盛行”，地方主義的狹隘思想和“保護(hù)傘”的存在滋生了侵權(quán)行為的出現(xiàn)。

其六，企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和內(nèi)部管理欠缺。企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，大多數(shù)產(chǎn)品定位在初級(jí)產(chǎn)品，普遍存在著“貼牌”生產(chǎn)的情況，給惡意侵權(quán)者提供可乘之機(jī)，這是引發(fā)侵權(quán)行為的一大原因。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，許多中小企業(yè)普遍存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、管理不規(guī)范的情況，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度，忽視對(duì)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，容易在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、參展送樣等過(guò)程中發(fā)生侵權(quán)行為。

五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的應(yīng)對(duì)措施

第一，積極出臺(tái)地方性法規(guī)。積極出臺(tái)地方性法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政和司法保護(hù)提供強(qiáng)有力的支撐。進(jìn)一步細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)政策制訂工作，盡快完善地方立法，改善執(zhí)法環(huán)境，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法工作有法可依、有法可用；建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)和資源進(jìn)行重新整合，建立起較為統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)；針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)制訂保護(hù)工作重點(diǎn)，以提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)為重心，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)由“調(diào)解、處罰”為主向引導(dǎo)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

第二，加大重點(diǎn)領(lǐng)域查處力度。針對(duì)群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)泛濫的趨勢(shì)，要加大行政查處力度，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)整治、觀察區(qū)域，加大行政懲處力度，消除侵權(quán)慣犯屢禁不止的情況。嚴(yán)格行政執(zhí)法，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊侵權(quán)行為，凈化市場(chǎng)秩序，力爭(zhēng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落到實(shí)處。

第三，開展跨境產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。密切穗港知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與交流，加強(qiáng)與港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和民間組織開展溝通和交流，進(jìn)一步完善案件協(xié)作處理機(jī)制建設(shè)；在雙方海關(guān)執(zhí)法合作的基礎(chǔ)上全方位地加強(qiáng)公安、工商、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門與港澳相關(guān)部門的行政執(zhí)法合作乃至兩地的刑事和民事司法合作，交流知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息，合作打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，圓滿解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事糾紛等。

第四，強(qiáng)化國(guó)際協(xié)調(diào)意識(shí)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際協(xié)調(diào)意識(shí)，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作與博弈，變被動(dòng)接受為主動(dòng)出擊以維護(hù)自身權(quán)益。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際組織的聯(lián)系，及時(shí)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與發(fā)展動(dòng)向，積極反映自身訴求，在融入中創(chuàng)造有利發(fā)展的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，加強(qiáng)與國(guó)外產(chǎn)業(yè)界及駐穗外企的溝通和聯(lián)系，利用其了解與認(rèn)同為爭(zhēng)取良好的國(guó)際輿論氛圍。

第五，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育。逐步建立起政府主導(dǎo)、新聞媒體支持、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及教育常態(tài)機(jī)制。采取多種形式進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，針對(duì)國(guó)際上對(duì)廣州侵權(quán)產(chǎn)品“集散地”的指控，加大對(duì)商戶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，增強(qiáng)商戶“銷售侵權(quán)產(chǎn)品行為違法”的法律意識(shí)。

[1]廣州市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃（2011-2015）》,廣州政府門戶網(wǎng)站.[2]郭德忠.知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球保護(hù)主義環(huán)境下的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 [J].河北法學(xué)，2009：4.

[3]武善學(xué).健全中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制[J].法學(xué)雜志，2010:4.