我國擬規(guī)定工程建設嚴禁肢解發(fā)包

國務院法制辦近日公布了《建筑市場管理條例（征求意見稿）》，征求意見稿規(guī)定，建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設工程分包給指定單位。

這次公布的征求意見稿共有33條，主要內(nèi)容包括四大方面：

第一，明確了監(jiān)管職責，建立動態(tài)監(jiān)管制度，禁止政府違法干預工程建設，嚴格法律責任追究。征求意見稿規(guī)定，住建、交通運輸、水利等有關部門應當加強對已取得建設工程企業(yè)資質(zhì)、人員資格的企業(yè)和個人的監(jiān)督檢查，政府有關部門違法干預工程建設的應依法承擔相應的法律責任。

第二，建立健全了信息公開制度，加強誠信體系建設，防止暗箱操作。征求意見稿規(guī)定，施工許可證和開工報告的內(nèi)容要與建設工程合同一致，主要內(nèi)容要包括建設、勘察、設計等單位名稱和建設工程名稱、類別、規(guī)模、合同工期、合同價款、地址等等，并且要在施工現(xiàn)場公示國家建立勞務用工信息共享制度，住建、交通運輸、水利等有關部門要積極推進政府信息公開，加強誠信體系建設，將企業(yè)資質(zhì)、人員資格、施工許可或者開工報告等作為重點內(nèi)容來公開，對建設、勘察、設計、施工還有工程監(jiān)理等單位及其從業(yè)人員的信用狀況，違法違規(guī)情況等要進行采集和記錄，逐步建立起誠信記錄的查詢系統(tǒng)。

第三，完善建設資金的管理制度，嚴格工程造價控制，嚴禁拖欠工程款和勞務費。

第四，加強工程建設實施管理。征求意見稿規(guī)定，建設單位不得將工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設工程分包給指定單位，實行總承包的建設工程，建設單位不得發(fā)包給兩個以上的單位。此外征求意見稿還強化對施工單位的要求，禁止任意壓縮工期、加強施工監(jiān)理、確保建設工程質(zhì)量。