縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)師資建設(shè)的途徑

范光基

（福建教育學(xué)院圖書館，福建福州350025）

縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)師資建設(shè)的途徑

范光基

（福建教育學(xué)院圖書館，福建福州350025）

教師培訓(xùn)是加強師資建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是推進素質(zhì)教育，促進教育公平，提高教育質(zhì)量的重要保證?？h級教師培訓(xùn)機構(gòu)作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的主要承擔(dān)者，進一步加強培訓(xùn)師資建設(shè)，對大力提升中小學(xué)教師的教育教學(xué)的能力和整體素質(zhì)，辦好人民滿意的教育具有重要意義。

培訓(xùn)；教師；動態(tài)管理

2002年，教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（教師〔2002〕3號），對縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)在師資建設(shè)上提出了明確要求，提出縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)要“按照少而精、專兼結(jié)合、合理流動的原則加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建設(shè)”，“要充分發(fā)揮專兼職教師各自的優(yōu)勢和特點，努力建設(shè)一支集培訓(xùn)、教學(xué)、教研于一體的具有較高水平的新型培訓(xùn)者隊伍?！钡?，隨著基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展和素質(zhì)教育的深入實施，特別是在信息化環(huán)境下，縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的師資建設(shè)還存在教師學(xué)歷層次不高、學(xué)科專職教師配備不齊、高職稱教師人數(shù)偏少、教師整體素質(zhì)有待進一步提高、兼職教師管理和作用發(fā)揮需進一步加強等問題，為進一步把縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)成為縣域中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的培訓(xùn)、研究、服務(wù)、資源中心，教育政策咨詢和指導(dǎo)中心，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)和輻射作用，［1］亟應(yīng)從以下方面加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)師資建設(shè)。

一、增加政府投入，強化組織管理

縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)是由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門指導(dǎo)的事業(yè)單位，需要政府用長遠的眼光審視中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要性，把加強教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)擺在“教師的研訓(xùn)基地”的位置加以建設(shè)，首先，地方政府要按照國家、省市有關(guān)文件要求，把加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，并把它作為加強中小學(xué)師資建設(shè)和提高教育質(zhì)量的重要舉措來抓。其次，從政策、體制、人員、經(jīng)費等方面給予教師培訓(xùn)機構(gòu)有力支持和保障，進一步加大投入力度，確保校園占地和建筑物面積、設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件達到較高標(biāo)準(zhǔn)，為教師有效開展培訓(xùn)、教學(xué)、教研提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費保障。再次，加強對教師培訓(xùn)機構(gòu)的視導(dǎo)督查，重視發(fā)揮教師培訓(xùn)機構(gòu)在基礎(chǔ)教育工作中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，形成教育行政部門工作與教師培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)管理工作的有機結(jié)合，建立機關(guān)職能處室與教師培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)對接聯(lián)動，有效促進教師培訓(xùn)機構(gòu)功能作用的發(fā)揮。最后，強化對教師培訓(xùn)機構(gòu)的組織管理和隊伍管理，大力支持教師培訓(xùn)機構(gòu)的教師管理制度改革，突出其在中小學(xué)教師繼續(xù)教育方面的主體地位，在人員編制、師資配備、高職稱職數(shù)、班子建設(shè)、評先評優(yōu)等方面給予傾斜與保障，鼓勵和支持高職稱、高學(xué)歷、高水平的中小學(xué)一線名師到培訓(xùn)機構(gòu)工作，努力將培訓(xùn)機構(gòu)建成中小學(xué)教師的“教師之家”，成為中小學(xué)教師學(xué)習(xí)型組織的典范。

二、建立和規(guī)范內(nèi)部管理機制

縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)是教師工作、成長和發(fā)揮作用的地方，建立和完善一整套規(guī)范化、制度化、科學(xué)化內(nèi)部管理和激勵機制，對于引進高水平人才，促使和激勵廣大教師安心工作、勤于業(yè)務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新具有重要作用。第一，要按照有利于主體功能發(fā)揮的原則，按職設(shè)崗，按崗設(shè)人，形成行政、后勤、技術(shù)服務(wù)支持教師積極開展培訓(xùn)、教學(xué)和教研工作的良好氛圍。第二，通過有效的組織管理、激勵機制、獎懲制度等直接作用于教師隊伍的建設(shè)，建立干多干少、干好干壞就是不一樣和能上能下的工作導(dǎo)向機制，把依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、嚴謹治學(xué)、團結(jié)協(xié)作、廉潔從教，為人師表作為教師的自覺行為規(guī)范。第三，建立和完善內(nèi)部培訓(xùn)、教學(xué)、教研工作規(guī)范性要求或流程，并通過程序化、步驟化操作促進教師熟悉和創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)。比如，做好培訓(xùn)工作，須按照研制培訓(xùn)方案的規(guī)范要求進行，包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容（課程或模塊）、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)經(jīng)費等幾個方面，提高培訓(xùn)、教研、調(diào)研、組織和管理能力。第四，整合資源，組建工作團隊，帶動和優(yōu)化培訓(xùn)教研網(wǎng)絡(luò)。有些縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)在整合了電大、電教、教研等機構(gòu)后，形成了一個業(yè)務(wù)更廣、人員更多、功能更齊的復(fù)合型機構(gòu)，應(yīng)科學(xué)構(gòu)建“四支”團隊，即由業(yè)務(wù)管理人員組成的管理團隊、由專兼職教師和教研室教研員組成的指導(dǎo)團隊、由電大、電教館等人員組成的支持服務(wù)團隊、由各教職工組成的學(xué)習(xí)社區(qū)和學(xué)習(xí)小組團隊，使教師隊伍在各自重點崗位上都能潛心鉆研、發(fā)揮作用。［2］同時，以上述4支團隊為龍頭，搭建“縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)——中小學(xué)校（中心校或?qū)W區(qū)）——中小學(xué)校學(xué)科教研組——中小學(xué)校學(xué)科教師”四級培訓(xùn)教育組織管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮培訓(xùn)機構(gòu)教師的核心主導(dǎo)作用。

三、嚴格教師準(zhǔn)入制度，引進高水平教師

教師隊伍的素質(zhì)和水平是教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的重中之重，每一位教師都是教師培訓(xùn)、教研的組織者、管理者、參與者、授課人、帶頭人，是當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育的核心人物，必須具備“高人一等”的素養(yǎng)和能力。［3］縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的教師來源主要有兩個渠道：一是通過優(yōu)選調(diào)入在中小學(xué)一線從事教學(xué)、管理的高職稱、高水平的教師，二是通過人事分配或統(tǒng)一公開招考而來的高等院校畢業(yè)生。教師培訓(xùn)機構(gòu)要實行嚴格的準(zhǔn)入制度，應(yīng)設(shè)置學(xué)歷、經(jīng)歷、職稱、年齡等基本條件，并從中擇優(yōu)選調(diào)。對個別學(xué)科或技術(shù)要求比較高的可以從高等院校畢業(yè)生中公開招考，擇優(yōu)錄用。對特別優(yōu)秀的或具有專長的一線教師經(jīng)過一定的選拔程序可適當(dāng)減低要求選調(diào)。通過嚴格的制度化選人用人措施和機制，在年齡上可以形成老中青梯隊、在業(yè)務(wù)上可以打造新老幫帶鏈條、在管理上可以搭建內(nèi)外兼顧的服務(wù)團隊。對于有的學(xué)科教師多，有的學(xué)科教師又很少現(xiàn)象，教師培訓(xùn)機構(gòu)要統(tǒng)籌安排，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)對個別教師進行轉(zhuǎn)任其他學(xué)科崗位，填補緊缺學(xué)科教師。對于信息技術(shù)、綜合實踐活動、心理健康教育、體育、音樂、美術(shù)、小學(xué)科學(xué)、小學(xué)品德與生活（品德與社會）、小學(xué)英語等較小學(xué)科、綜合學(xué)科，培訓(xùn)機構(gòu)在保證人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，滿足新時期全面實施素質(zhì)教育的需要。

四、搭建“送出去”、“請進來”和“以老帶新”平臺

教師培訓(xùn)機構(gòu)要從長遠的視角，認真制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和教師個人發(fā)展規(guī)劃，建立教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)進修制度，積極創(chuàng)造條件，激勵教師參加高層次的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)：一是把教師“送出去”。按照教師職業(yè)生涯規(guī)劃和培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展需要，在一定財力和時間范圍內(nèi)，盡量支持教師參加各種學(xué)術(shù)研討會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場展示會和培研修考察活動，選派教師到高層次的大學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)進行脫產(chǎn)進修、專題培訓(xùn)或骨干教師、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)培養(yǎng)，鼓勵和選送一些年輕的有潛力的教師積極提高學(xué)歷層次，攻讀在職研究生、博士，帶動整個教師隊伍素質(zhì)的提升；二是把相關(guān)名師、專家、教授、學(xué)者“請進來”。結(jié)合相關(guān)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)內(nèi)容，盡可能地邀請縣域內(nèi)外、省內(nèi)外的名師、專家、教授、學(xué)者來講學(xué)、交流，借力提升培訓(xùn)層次和培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)者的視野和素質(zhì)。三是積極開展“結(jié)對子”“老帶新”等形式的校本培訓(xùn)活動。建立健全有效的教師培養(yǎng)、成長內(nèi)部機制，在新老教師之間牽線搭橋，讓年輕教師與老教師結(jié)對子，拜老培訓(xùn)者為師。通過簽訂傳幫帶協(xié)議，明確指導(dǎo)目標(biāo)、量化指標(biāo)和檢查考核等內(nèi)容，促進新教師快速成長。四是實行“下校頂崗”制度。為促進教師深入了解中小學(xué)實際和課堂教育教學(xué)實際，安排培訓(xùn)機構(gòu)的教師，特別是年輕教師到中小學(xué)開展常規(guī)教學(xué)和管理工作1～3年，讓教師在真實的環(huán)境、現(xiàn)場課堂中鍛煉、成長。

五、積極開展基礎(chǔ)教育課題研究

開展教科研活動是促進教師專業(yè)成長和提高教師隊伍整體素質(zhì)的有力抓手，它不僅對教師本身是一種歷練、提高的過程，而且是培訓(xùn)者成為教育教學(xué)和培訓(xùn)專門人才的一種標(biāo)志，也是教師培訓(xùn)機構(gòu)體現(xiàn)辦學(xué)成果、辦學(xué)實力、隊伍素質(zhì)和發(fā)展后勁的重要內(nèi)容。教師培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)大力支持和鼓勵培訓(xùn)者開展形式多樣、內(nèi)容各異、層次不限的教科研活動，一是出臺鼓勵教師開展教科研活動的措施，從經(jīng)費、管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)、考核、獎懲等方面規(guī)范和引導(dǎo)教師參加教科研活動。二是廣開渠道、上引下連，積極組織教師申請各類各級科研課題，并根據(jù)課題的大小、難易程度和時間長短進行分類、分工，有針對性地把課題研究當(dāng)作一個密切中小學(xué)、密切一線教師和密切教育教學(xué)實際的紐帶。三是不斷創(chuàng)新教科研組織和模式。一些培訓(xùn)機構(gòu)和中小學(xué)校的教師對開展課題研究的重要性缺乏正確認識，對開展課題研究還存在畏懼膽怯心理，教師培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新教科研組織和模式，調(diào)動有經(jīng)驗有成果的教師組建科研團隊、擔(dān)當(dāng)課題負責(zé)人，通過以老帶新，以小課題帶動大課題和啟動“校內(nèi)合作——校際互動——區(qū)域聯(lián)動”模式，積極營造“校校有課題，項項有成果”的科研氛圍，推動教師培訓(xùn)機構(gòu)教師整體教科研水平的提升。

六、發(fā)揮兼職教師作用，實行動態(tài)管理

優(yōu)選高水平的兼職教師是縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)師資的重要補充，加強兼職教師管理，發(fā)揮兼職教師的作用，也是加強師資隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑，可從以下幾個方面入手：一是把好聘用關(guān)口。要按照“選有所用，寧缺毋濫”的原則，根據(jù)工作業(yè)務(wù)的性質(zhì)和需求，通過一定的條件和程序，優(yōu)選一定數(shù)量的專家、教授、學(xué)者、一線名師擔(dān)任兼職教師，做到“選有所用，發(fā)揮作用”。二是實行動態(tài)管理。要建立健全兼職教師目標(biāo)責(zé)任制度、指導(dǎo)效果測評制度和年度聘用制度，實行以效能發(fā)揮為目標(biāo)的動態(tài)管理體制，做到“科學(xué)管理、優(yōu)勝劣汰”，促進兼職教師發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)作用。［4］三是搭建激勵兼職教師發(fā)揮作用平臺。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)主動創(chuàng)造條件，積極聯(lián)系兼職教師積極參與培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、項目設(shè)計、方案研制、專題研討、培訓(xùn)授課、教研調(diào)研、課題研究、名師幫帶、政策咨詢等等工作，用好用足兼職教師分布廣、專業(yè)強、研究深、經(jīng)驗多、名氣大等特點，通過座談會、咨詢會、研討會、培訓(xùn)課堂、調(diào)研活動和現(xiàn)場講解、電話傳真、網(wǎng)絡(luò)交互等形式，充分發(fā)揮兼職教授示范引領(lǐng)、答疑解惑、咨詢指導(dǎo)的作用，推動培訓(xùn)機構(gòu)整體教授隊伍素質(zhì)的提高。四是評價規(guī)范、有效激勵。培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)兼職教師的工作進行評價，將兼職教師的工作量和工作業(yè)績納入教師隊伍常規(guī)管理之中除了要給予一定的物質(zhì)報酬之外，要從精神上給予鼓勵、表彰，激勵兼職教師的積極性、主動性和實效性。

七、利用信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺

教育信息化的迅速發(fā)展將對教師（培訓(xùn)者）的教育觀念、教育技術(shù)、教學(xué)方式、教學(xué)能力、教學(xué)效果等提出新的要求、新的挑戰(zhàn)。教師應(yīng)了解和把握教育信息發(fā)展的趨勢和要求，積極跟上信息化時代的步伐，努力成為新型的合格培訓(xùn)者。教師培訓(xùn)機構(gòu)要廣泛利用信息技術(shù)，乘勢而上搭建官方培訓(xùn)、教研、信息和資源平臺，把低成本、廣覆蓋、快傳遞的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與高素質(zhì)的師資、豐富的培訓(xùn)教研資源、優(yōu)質(zhì)在線服務(wù)、穩(wěn)定安全的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等結(jié)合起來，推動縣域中小學(xué)教師繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)化、實時化、個性化，實現(xiàn)培訓(xùn)教研工作“兩翼齊飛”，同時，推動培訓(xùn)機構(gòu)的教師和中小學(xué)教師熟悉掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，加快教育技術(shù)與學(xué)科專業(yè)知識的整合，主動從封閉課堂走向開放網(wǎng)絡(luò)，從傳統(tǒng)課堂中的主講者轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)教學(xué)的組織者、輔導(dǎo)員，從傳統(tǒng)教材的執(zhí)行者努力轉(zhuǎn)為課程資源的設(shè)計者、研究者，從評價者努力轉(zhuǎn)為教學(xué)過程的監(jiān)控者、指導(dǎo)者，從知識和道德的權(quán)威轉(zhuǎn)變?yōu)槿穗H關(guān)系的協(xié)調(diào)員、藝術(shù)師，不斷提高培訓(xùn)、教研和教學(xué)效果。［5］

總之，縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)要在加強和改進師資建設(shè)方面做足功夫，促進教師以高超的專業(yè)水平、廣闊的教育視野、甘為人梯的優(yōu)秀品質(zhì)，深入課堂的扎實作風(fēng)，積極發(fā)揮培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)中小學(xué)教師的作用，為推動基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展，辦好人民滿意的教育服務(wù)。

［1］劉美揚，顏亞華，肖志泉.縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)狀及其發(fā)展對策—以湖南為例［J］.當(dāng)代教育論壇（教學(xué)版），2011（12）.

［2］郭世安.對加強我院師資建設(shè)的幾點思考［J］.北京教育學(xué)院學(xué)報，2008（9）.

［3］許璋，劉士波.縣級教師進修學(xué)校師資隊伍建設(shè)戰(zhàn)略研究［J］.師資培訓(xùn)研究，2005（3）.

［4］苗培周.河北省縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀、問題和對策［D］.河北師范大學(xué)，2010.

［5］焦新.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師對策［N］.中國教育報，2011－01－06（8）.

G647

A

1673－1395（2012）09－0147－03

2012－07－26

福建省社會科學(xué)規(guī)劃項目（2012B184）

范光基（1971－），男，福建永定人，副研究員，碩士，主要從事教育管理、高考政策研究。

責(zé)任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com