美國干涉智利阿連德政府的原因分析＊

賀 喜

美國干涉智利阿連德政府的原因分析＊

賀 喜

“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府時期，美國對智利發(fā)動了大規(guī)模的干涉行動。本文探討了美國干涉智利阿連德政府的原因，認(rèn)為美國擔(dān)心阿連德政府倒向社會主義陣營，是干涉智利的意識形態(tài)原因;防范拉美出現(xiàn)第二個古巴，維護(hù)美國的地區(qū)霸權(quán)，是美國在地緣政治方面的考慮;保護(hù)美資企業(yè)在智利的巨額投資，是美國干涉智利的經(jīng)濟(jì)因素。這些相互交織的因素，共同引發(fā)了美國對智利阿連德政府的干涉。

智利;阿連德政府;美國;拉美;地區(qū)霸權(quán)

1970年9月4日，智利總統(tǒng)選舉結(jié)果揭曉，薩爾瓦多·阿連德以36.3%的得票率贏得最多數(shù)選票，他領(lǐng)導(dǎo)的左翼政黨聯(lián)盟——“人民團(tuán)結(jié)陣線”即將上臺執(zhí)政。消息傳到華盛頓，尼克松大發(fā)雷霆，甚至罵道:“阿連德是狗娘養(yǎng)的、十足的混蛋!”①Thomas Powers，The Man Who Kept the Secrets:Richard Helms and the CIA ，Knopf，1979，p.230.阿連德當(dāng)政期間，在遵守憲法和現(xiàn)存政治制度的前提下進(jìn)行國有化改革，實施收入再分配計劃，廢除大莊園制，建立一院制立法機構(gòu)，發(fā)動民眾參與經(jīng)濟(jì)管理和政治決策，奉行獨立的對外政策②韓琦主編:《世界現(xiàn)代化歷程·拉美卷》，江蘇人民出版社2010年版，第294頁。。這一切都觸犯了美國的利益，所以美國從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三個方面對智利發(fā)動了大規(guī)模的干涉行動。1973年9月，皮諾切特在美國的支持下發(fā)動政變，阿連德總統(tǒng)以身殉職，智利的社會主義道路也宣告終結(jié)。

“對阿連德及其人民團(tuán)結(jié)陣線的研究，是智利研究中最令人感興趣的話題”③［美］約翰·L·雷克特:《智利史》，郝名瑋譯，中國出版集團(tuán)(中國大百科全書出版社)2009年版，第266頁。。雖然導(dǎo)致阿連德社會主義道路失敗的原因很多，但美國的干涉是最重要的外因。自1973年以來，國內(nèi)外學(xué)者就阿連德時代的美智關(guān)系展開了大量研究，相關(guān)的成果也不斷涌現(xiàn)①國內(nèi)外學(xué)界有代表性的研究成果有:James Petras and Morris Morley，The United States and Chile:Imperialism and the Overthrow of the Allende Government，Monthly Review Press，1975;Paul E.Sigmund，The Overthrow of Allende and The Politics of Chile，1964 － 1976 ，University of Pittsburgh Press，1977;Jeffrey F.Taffet，M.A.，Alliance For What?:U.S.Development Assistance in Chile During the 1960s(PHD Thesis)，Georgetown University，2001;Davis R.Mares and Francisco Rojas Aravena，The United States and Chile:Coming in From the Cold ，Routledge，2001;Jeffrey F.Taffet，F(xiàn)oreign Aid as Foreign Policy:The Alliance For Progress in Latin America，Taylor and Francis Group LLC，2007;Kristian Gustason，Hostile Intent:U.S.Covert Operations in Chile，1964 －1974，Potomac Books，2007;王春良:《智利阿連德政府的改革》，載《山東師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》1989年第3期;王春良:《拉丁美洲民族民主運動史論》，中國地圖出版社1992年版;洪國起、王曉德:《沖突與合作——美國與拉丁美洲關(guān)系的歷史考察》，山西高校聯(lián)合出版社1994年版;徐世澄主編:《美國與拉丁美洲關(guān)系史》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社1995年版;洪育沂主編:《拉美國際關(guān)系史綱》，外語教學(xué)與研究出版社1996年版;徐世澄主編:《帝國霸權(quán)與拉丁美洲——戰(zhàn)后美國對拉美的干涉》，世界知識出版社2002年版。。其中，大部分研究都重點論述了美國干涉阿連德政府的手段，對白宮為什么干涉“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府則著墨不多。本文以近年來解密的相關(guān)外交檔案為依據(jù)，試圖對這一問題作出回答。

一、出于冷戰(zhàn)大環(huán)境的需要

意識形態(tài)因素是美國干涉智利的最重要原因。阿連德上臺時，正值冷戰(zhàn)正酣的年代，美蘇新一輪的爭奪已達(dá)到空前激烈的程度。古巴革命以來，拉美已不再是美國平靜的后院，蘇聯(lián)外交部和克格勃中也第一次有了專門的拉美事務(wù)司。20世紀(jì)60年代，美國對拉美軟硬兼施，一方面努力剿滅各國游擊隊力量，打擊左翼政治勢力;另一方面借實施“爭取進(jìn)步聯(lián)盟”之機，扶持一批親美政權(quán)上臺。1964年，美國成功干涉了智利總統(tǒng)選舉，把基督教民主黨人弗雷送上總統(tǒng)寶座。弗雷時期，智利在美國的對拉美外交中占有重要地位。1962—1969年間，智利從美國得到高達(dá)10億美元的援助，成為人均接受美援最多的國家②United States Senate，Covert Action in Chile:1963 － 1973，State Report of the Selected Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities，U.S.Government Printing Office，1975，p.8.。白宮把智利視為“爭取進(jìn)步聯(lián)盟”在拉美的樣板和“拉美民主的櫥窗”。美國希望，大規(guī)模的援助能幫助基督教民主黨順利實施各項改革，從而削弱智利左翼政治力量的民眾基礎(chǔ)。但高額的美援卻換來了阿連德的勝利，這無疑是對美國外交的巨大諷刺。

1970年，美蘇在拉美的較量進(jìn)入新階段。8月，西恩富戈斯事件③“西恩富戈斯事件”又稱“古巴潛艇基地事件”。西恩富戈斯是古巴南部海岸的重要港口，從1970年8月份開始，美國U2飛機偵察到蘇聯(lián)海軍試圖在西恩富戈斯港建設(shè)核潛艇基地，一艘蘇聯(lián)核潛艇突然出現(xiàn)在該港口。這一事件導(dǎo)致本來趨于緩和的美蘇關(guān)系再次走向危機，白宮更加擔(dān)心蘇聯(lián)在加勒比海的擴(kuò)張勢頭。后來，美蘇兩國采取秘密外交方式解決了這一危機，蘇聯(lián)保證不會把進(jìn)攻性武器運進(jìn)古巴或者繼續(xù)建造使用這些武器的基地，美國則保證不入侵古巴。參見劉磊:《1970年古巴潛艇基地事件與美蘇關(guān)系的緩和》，載《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2009年第6期;栗廣《緩和中的對抗——基辛格與美國對1970年古巴核潛艇危機的反應(yīng)》，載《歷史教學(xué)》2010年第14期。的爆發(fā)使美國更加憂慮蘇聯(lián)在拉美咄咄逼人的擴(kuò)張勢頭。9月初，一名意大利商人致電尼克松:如果阿連德贏得選舉，加上卡斯特羅的古巴，美國在拉美將擁有一塊紅色的夾心面包，最終整個美洲大陸都將走向赤化①Richard Nixon，RN:The Memoirs of Richard Nixon，Grosset and Dunlap，1978，p.490.。 《紐約時報》也評論到:阿連德勝出后，整個拉美倒向共產(chǎn)主義陣營只是時間問題;和蘇聯(lián)在古巴部署潛艇相比，智利倒向莫斯科對美國的危害更加嚴(yán)重②Juan de Onis，“Chile’s Leading Marxist:Salvador Allende，”New York Times，September 7，1970，p.9;C.L.Sulzberger，“Ugly Clouds in the South”，New York Times，September 25，1970，p.43.。阿連德上臺之時，正值美蘇對世界邊緣地區(qū)展開新一輪爭奪。按照布熱津斯基的地緣政治學(xué)理論，世界大國丟失任何一個棋子，都會對整個棋局帶來連鎖反應(yīng)。白宮擔(dān)心，一旦智利倒向莫斯科，蘇聯(lián)會趁機促成更多拉美國家倒戈。從此，對“紅色夾心面包”的恐懼成為美國外交界揮之不去的陰影。

此外，嚴(yán)酷的國際環(huán)境也限制了白宮的選擇。自古巴革命以來，尼克松一直不遺余力地攻擊當(dāng)時的美國政府反共不力，使古巴最終倒向了蘇聯(lián)懷抱。但令他感到難堪的是，在自己任期內(nèi)，拉美即將誕生第二個共產(chǎn)主義政府。從維護(hù)自己政治聲譽的角度考慮，尼克松政府也必須鏟除阿連德?；粮裨硎?我不明白，當(dāng)一個國家由于自己民眾的不負(fù)責(zé)而倒向共產(chǎn)主義時，美國為什么要袖手旁觀③Seymour M.Hersh，“Censored Matter in Book About C.I.A.Said to Have Related Chile Activities”，New York Times，September 11，1974，p.14.?時任中情局領(lǐng)導(dǎo)人的理查德·赫爾姆斯也談到:杜魯門失去了中國，肯尼迪失去了古巴，尼克松即將失去智利，美國不能接受此種敗局④Richard Helms，A Look over My Shoulder:A Life in the Central Intelligence Agency，Random House，2003，p.404.。美國駐智利大使納撒尼爾·戴維斯認(rèn)為:尼克松最擔(dān)心阿連德的智利會和卡斯特羅的古巴一樣，成為馬克思主義在拉美傳播的橋頭堡⑤Nathaniel Davis，In the Years of Salvador Allende，in C.Neale Ronning and Alebert P.Vannucci(eds)，Ambassadors in Foreign Policy:The Influence of Individuals on U.S.－Latin American Policy，Praeger Publishers，1987，p.115.。

阿連德本人的政治信仰以及“人民團(tuán)結(jié)陣線”的政治歸屬，也使美國深感憂慮。阿連德主張在現(xiàn)存政治體制內(nèi)以非暴力方式探索實現(xiàn)社會主義的智利道路，建設(shè)“完整的、科學(xué)的社會主義”，并以此豐富馬克思主義理論寶庫。作為“人民團(tuán)結(jié)陣線”的主要構(gòu)成黨派，智利共產(chǎn)黨一直堅持通過武裝斗爭奪取政權(quán)。在外交方面，智共也唯蘇聯(lián)的馬首是瞻。1968年蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克后，智共是全世界第一個站出來為莫斯科辯護(hù)的政黨，聲稱捷克斯洛伐克需要蘇聯(lián)政府和蘇軍的援助⑥Alistair Horne，Small Earthquake in Chile:New，Revised and Expanded Edition of the Classic Account of Allende’s Chile，Papermac，1990，p.126.。智共領(lǐng)導(dǎo)人科爾巴蘭也公開宣揚:智共是蘇聯(lián)的“啦啦隊”⑦徐世澄主編:《帝國霸權(quán)與拉丁美洲——戰(zhàn)后美國對拉美的干涉》，世界知識出版社2002年版，第88頁。。智共激進(jìn)的意識形態(tài)取向更加深了白宮的憂慮。1970年，時任美國駐智利大使的科里在給華盛頓的電文中表示:如果阿連德當(dāng)選，智利會變成一個中央集權(quán)式的共產(chǎn)主義國家，會建立左翼獨裁政權(quán)，阿連德將成為另一個卡斯特羅，智利也會淪為第二個古巴，美國不能容忍此種情況發(fā)生①Available at http://www.foia.state.gov/documents/StateChile/3/000056B8.pdf＆00009BC6.pdf.。同年11月，基辛格指示中情局、國務(wù)院和國防部召開會議，商討阿連德上臺對美國外交的影響。會議制訂了《國家安全研究備忘錄第97號文件》，認(rèn)為阿連德上臺標(biāo)志著在美蘇新一輪的冷戰(zhàn)爭奪中，馬克思主義意識形態(tài)又占據(jù)了上風(fēng)，美國不能接受這種政治心理層面的巨大沖擊②Peter Kornbluh(ed)，The Pinochet File:A Declassified Dossier on Atrocity and Accountability，The New Press，2003，p.8.。

阿連德時期，智利迅速發(fā)展與社會主義陣營國家的關(guān)系，使美國更加擔(dān)心智利會最終倒向莫斯科的懷抱。1972年阿連德在聯(lián)合國發(fā)言中談到，逐步壯大的社會主義陣營在國際舞臺上正發(fā)揮著越來越重要的作用③Salvador Allende，Speech Delivered by DR.Salvador Allende President of the Republic of Chile before the Central Assembly of the United Nations，December 4，1972，Embassy of Chile，2003.。其間，智利先后與古巴、東德、北朝鮮、北越、阿爾巴尼亞和中國等社會主義國家建立了外交關(guān)系。同時，智利與社會主義陣營的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也全面升溫。根據(jù)時任“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府外交部長的克洛多米羅·阿爾梅達(dá)回憶，智利與社會主義陣營國家之間的貿(mào)易額在智利外貿(mào)中的比例，從1970年的2%上升到1973年的12%，其中，智利從社會主義國家的進(jìn)口額，從1970年的580萬美元上升到1973年的8300萬美元，占智利進(jìn)口額的比重從0.5%上升到7.7%;智利對社會主義國家的出口，則從2880萬美元增長到1.58億美元④S.Sideri(ed)，Chile 1970－1973:Economic Development and Its International Setting:Self－Criticism of the Unidad Popular Government’s Policies，Martinus Nijhoff Publishers，1979，pp.94 －96，103 －134.。社會主義陣營在阿連德時代向智利發(fā)放了約5到6億美元貸款⑤James Petras and Morris Morley，The United States and Chile:Imperialism and the Overthrow of the Allende Government，p.98.。其中，蘇聯(lián)給“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府發(fā)放了3.5億美元長期貸款，還通過間接渠道貸給智利1億美元⑥Altamirano，Dialectica de una derrota ，Siglo XXI，1977，p.236.。1971年，智利技術(shù)專家代表團(tuán)訪問蘇東國家后宣稱:社會主義陣營決定貸給智利1.35億美元，并追加3億美元工程貸款⑦Dale L.Johnson(eds.)，The Chilean Road to Socialism，Anchor Books，1973，pp.144－146.。1972年阿連德訪問蘇聯(lián)，克里姆林宮答應(yīng)貸給智利4500萬美元，從智利購買13萬噸銅以及在三年內(nèi)購買價值8700萬美元的銅產(chǎn)品，此外還將以1%的年利率、以十五年為期給智利5000萬美元軍事援助⑧Jonathan Haslam，The Nixon Administration and the Death of Allende’s Chile:A Case of Assisted Suicide，Verso，2005，pp.151 －153.。白宮把這些事實都理解為智利加速向蘇聯(lián)靠攏的證據(jù)。

二、維護(hù)美國在拉美的霸主地位

維護(hù)美國在拉美的霸主地位，是白宮干涉阿連德政府的地緣政治因素。自門羅宣言發(fā)表以來，美國就視拉美為自己的后院，鞏固美國的美洲霸主地位，成為白宮對拉美外交政策的最重要目標(biāo)。然而，古巴革命的爆發(fā)使美國的后院不再平靜。卡斯特羅大規(guī)模沒收美國在古巴的投資，大力支持拉美各國游擊隊力量，并逐步倒向蘇聯(lián)懷抱。美國在古巴的巨額投資瞬間化為烏有，蘇聯(lián)的觸角也第一次伸入拉美，使美國遇到了在意識形態(tài)和地緣政治方面的雙重挑戰(zhàn)。古巴革命的成功，是美洲國際關(guān)系史上劃時代的事件，它標(biāo)志著戰(zhàn)后美國在意識形態(tài)上把西半球結(jié)成一塊鐵板的圖謀開始破產(chǎn)①洪國起、王曉德:《沖突與合作——美國與拉丁美洲關(guān)系的歷史考察》，山西高校聯(lián)合出版社1994年版，第223頁。。

在整個20世紀(jì)60年代，防止西半球出現(xiàn)第二個古巴成為美國對拉美外交政策的重要目標(biāo)。1965年，約翰遜總統(tǒng)援引其前任肯尼迪的話說:“美國在西半球必須采取一切措施，防止出現(xiàn)第二個古巴”。他還強調(diào):美洲國家絕不允許西半球出現(xiàn)第二個共產(chǎn)主義政權(quán);按說革命屬一國內(nèi)政，但當(dāng)西半球任何一國發(fā)生共產(chǎn)主義革命時，本半球所有國家都應(yīng)聯(lián)合采取行動②Daniel L.Michael，Nixon，Chile and Shadows of the Cold － War:U.S.－ Chilean Relations During the Government of Salvador Allende，1970 － 1973(PHD Thesis)，Georgetown University，2005，pp.37 －38.。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，美國對拉美軟硬兼施，一邊打擊拉美左翼政治勢力，一邊扶持親美政權(quán)上臺。具體到美智關(guān)系，1963年白宮出臺了《關(guān)于智利問題政策與行動綱領(lǐng)的指導(dǎo)性文件》，闡明了干涉智利左翼政治勢力的重要意義。美國在這份官方文件中指出:智利有著健全的民主制度，如果該國落入極權(quán)主義者手中，拉美民主勢力將受到沉重打擊③Jeffrey F.Taffet，M.A.，Alliance For What?:U.S.Development Assistance in Chile During the 1960s，pp.123－125.。阿連德為拉美左翼政黨開辟了實現(xiàn)社會主義的另一條途徑，即通過政黨結(jié)盟贏得執(zhí)政地位后，用和平方式過渡到社會主義。如果阿連德成功了，智利的議會道路和古巴的革命道路相結(jié)合，會產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，美國在拉美的霸權(quán)地位將變得岌岌可危。白宮不敢想象這種局面。

阿連德本人以及“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府與古巴的密切關(guān)系，也使美國無法釋懷。20世紀(jì)60年代初，當(dāng)美國開始制裁古巴時，阿連德就旗幟鮮明地表示反對，他說:“美國對古巴任何形式的侵略和制裁，都不僅是在侵犯哈瓦那，更是在踐踏世界上弱小國家的主權(quán)，也是在侵犯智利和拉丁美洲。”④Jeffrey F.Taffet，M.A.，Alliance For What?:U.S.Development Assistance in Chile During the 1960s，p.133.1967年格瓦拉在玻利維亞犧牲后，其戰(zhàn)友歷經(jīng)艱辛逃亡到智利北部，時任參議院議長的阿連德親自護(hù)送他們前往塔西提島和復(fù)活節(jié)島。阿連德上任伊始，就宣布與古巴建交。1971年9月，卡斯特羅訪問智利期間，曾與阿連德聯(lián)合召開記者招待會，就拉美局勢發(fā)表看法?？ㄋ固亓_宣稱:“拉美現(xiàn)在孕育著一個嬰孩，他的名字叫革命，總有一天這個嬰孩會誕生?！卑⑦B德強調(diào)，美國的剝削是拉美貧困的根源，盡管智利和古巴革命模式不同，但其目的都是反抗美帝國主義壓迫，可謂是殊途同歸。卡斯特羅稱古巴是智利可以用鮮血和生命去信賴的朋友，而阿連德則在不同場合反復(fù)引用此言，來證明兩國的密切關(guān)系①James D.Cockcroft(ed)，Salvador Allende Reader:Chile’s Voice of Democracy，Ocean Books，2000，pp.126－146，232－239.。阿連德的女兒比阿特麗絲·阿連德·布西嫁給了古巴外交官路易斯·費爾南德斯·奧納，這更讓美國外交界大起疑心。費爾南德斯曾追隨格瓦拉在玻利維亞打游擊，與古巴情報界關(guān)系密切，當(dāng)時在古巴駐智利大使館擔(dān)任要職。

阿連德時代，智利與古巴的關(guān)系急劇升溫。古巴在智利保留著一支54人的龐大外交隊伍，據(jù)美國中情局調(diào)查，其中約三分之一的古巴外交官隸屬于哈瓦那情報部門②Lubna Zakia Qureshi，Nixon，Kissinger，and Allende:A Study of U.S.Involvement in the 1973 Coup in Chile(PHD Thesis)，University of California，2006，pp.135－136.。“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府的高官、智利左派革命運動黨總書記米涅爾·恩里克斯·埃斯皮諾薩，曾公開贊揚古巴共產(chǎn)黨是“以馬列主義為指導(dǎo)的、致力于在整個拉美推進(jìn)反帝斗爭的政黨”，他號召在智利走武裝斗爭道路，把智利變成拉美新的革命策源地③Francisco Orrego Vicuna(ed)，Chile，The Balanced View:A Recopillation of Articles about the Allende Years and After，Gabriela Mistral，1975，pp.85 －107.。這一時期，有很多拉美國家的游擊隊員和激進(jìn)分子流亡到智利，使白宮擔(dān)心智利將聯(lián)合古巴策劃新一輪反美運動。古巴向智利輸送武器，也是這一時期兩國關(guān)系中的敏感問題。古巴外長勞爾·羅亞曾公開承認(rèn)，從1971年開始，古巴就通過航班向智利秘密運輸武器。1973年3月，在從古巴飛往智利的飛機上，阿連德政府高官愛德華多·佩德雷斯隨身攜帶了13個箱子，聲稱是卡斯特羅送給阿連德的藝術(shù)品，但經(jīng)檢測都是武器。此事經(jīng)媒體曝光后，輿論嘩然，稱之為“古巴箱子事件”?！叭嗣駡F(tuán)結(jié)陣線”政府時期，古巴究竟向智利輸送了多少武器，目前尚沒有客觀數(shù)據(jù)，但可以肯定的是，這一事件加深了美國的憂慮④Francisco Orrego Vicuna(ed)，Chile，The Balanced View:A Recopillation of Articles about the Allende Years and After，Gabriela Mistral，1975，pp.85 －107.。

智利社會主義道路對美拉關(guān)系的潛在影響，也加速了美國對智利的干涉。阿連德上臺之初，拉美國家對美國的離心傾向進(jìn)一步加強，一些國家局勢的發(fā)展也對美國的霸主地位提出了挑戰(zhàn)，例如，庇隆主義正在阿根廷興起，玻利維亞的托雷斯軍政府對左派持同情態(tài)度，貝拉斯科軍政府統(tǒng)治著秘魯?；粮癞?dāng)時認(rèn)識到了形勢的嚴(yán)峻性。1970年智利總統(tǒng)選舉結(jié)果揭曉后，他談到:阿連德當(dāng)選后，智利民主政治會走向終結(jié)，該國局勢也會對其拉美鄰國產(chǎn)生重大影響;考慮到阿根廷社會已經(jīng)分裂，軍政權(quán)控制著秘魯，反美主義在玻利維亞也日盛一日，如果智利再成功實現(xiàn)了社會主義，美國將在西半球面臨著巨大的災(zāi)難;阿連德的當(dāng)選將嚴(yán)重沖擊拉美各國的親美民主勢力，重創(chuàng)整個西半球的防務(wù)⑤U.S.Congress Senate， Committee on Foreign Relations， Subcommittee on Multinational Corporations，Multinational Corporations and United States Foreign Policy，Part2 ，U.S.Government Printing Office，1973，pp.542－543.。這年11月3日，美國外交界制訂了新時期對智利政策的綱領(lǐng)性文件，即《國家安全研究備忘錄第97號文件》。文件表示，如果不遏制阿連德的社會主義道路實踐，智利模式會引發(fā)整個南美洲的效仿，美國在這一地區(qū)將陷入泥潭①Available at:http://www.gwu.edu/～nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB8/ch24－01.htm.。1974年，“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府的外交部長阿爾梅達(dá)在反思美智關(guān)系時也談到，阿連德上臺正值拉美經(jīng)濟(jì)民族主義興起之時，如果智利社會主義道路得以成功，拉美對美國的離心傾向?qū)⑦M(jìn)一步加劇，美國的地區(qū)霸權(quán)會岌岌可危，白宮當(dāng)然不能容忍此種情況的發(fā)生②S.Sideri(ed)，Chile 1970－1973:Economic Development and Its International Setting:Self－Criticism of the Unidad Popular Government’s Policies，pp.103 －134.。

三、保護(hù)美國在智利的經(jīng)濟(jì)利益

保護(hù)美國在智利的巨額投資，是白宮干涉阿連德政府的經(jīng)濟(jì)原因。

從20世紀(jì)初開始，美國資本大規(guī)模進(jìn)入智利，并很快控制了很多關(guān)鍵行業(yè)。古巴革命以來，面對蘇聯(lián)在拉美咄咄逼人的擴(kuò)張態(tài)勢以及智利國內(nèi)日益強大的左翼政治力量，美國大幅度加強了對智利的經(jīng)濟(jì)援助。整個60年代，智利在美國對拉美的外交戰(zhàn)略布局中占有相當(dāng)重要的地位。1964年智利總統(tǒng)選舉期間，美國花費了300萬美元把弗雷及其基督教民主黨送上了執(zhí)政舞臺。弗雷任內(nèi)，美國把智利視為“拉美民主的櫥窗”，作為“爭取進(jìn)步聯(lián)盟”的樣板國家來支援它。1962到1969年間，智利得到美國高達(dá)10億美元的巨額援助，占“爭取進(jìn)步聯(lián)盟”對拉美全部援助的11.8%，成為人均接受美援最多的國家③United States Senate，Covert Action in Chile:1963 － 1973，Staff Report of the Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities，pp.14－19.。到1970年，美國在智利的投資額為11億美元，占智利全部外資的65%④Kyle Steenland，“Two Years of Popular Unity in Chile:A Balance Sheet”，New Left Review ，March －April 1973，p.14.。智利進(jìn)口商品的40%來源于美國，美國市場占智利對外出口的30%—40%⑤U.S.Department of State，Republic of Chile:Background Notes，November 1971，p.6.。美國資本掌控了智利很多關(guān)鍵性行業(yè)，橡膠業(yè)的45%，礦業(yè)、冶金業(yè)、機械制造業(yè)、裝備業(yè)、石油生產(chǎn)、運輸業(yè)的50%，鋼鐵和金屬業(yè)、化工業(yè)的60%，銅礦業(yè)的80%，廣告業(yè)的90%，以及自動化裝配業(yè)、收音機和電視機業(yè)、制藥業(yè)、辦公用品業(yè)、煙草業(yè)的100%，都牢牢地掌握在美國資本手中⑥James D.Cockcroft， Henry Frundt， and Dale L.Johnson，“ The Multi － Nationals”，in Dale L.Johnson(ed)，The Chilean Road to Socialism ，Doubleday Anchor，1973，p.13.。

美資公司在獲得豐厚經(jīng)濟(jì)收益的同時，也深刻影響著智利政局。這些跨國公司為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，都試圖影響智利政治的發(fā)展進(jìn)程。它們用培養(yǎng)買辦階層的方式，與智利國內(nèi)的右翼黨派、政客等政治勢力組成特殊利益集團(tuán)。早在1948年，加夫列爾·岡薩雷斯·魏地拉卸任智利總統(tǒng)后，立即出任美國廣播公司智利分公司經(jīng)理，迅速成為智利最富有的商人之一。智利激進(jìn)黨政要魯?shù)婪颉っ仔獱枏恼陂g，促使國會通過了很多對美國安納康達(dá)銅業(yè)公司有利的政策，他退休后馬上就得到了該公司智利分公司副總裁的職位，領(lǐng)取著不菲的薪水①Robinson Rojas Sandford，The Murder of Allende and the End of the Chilean Way to Socialism ，Harper and Row Publishers，1975，pp.55－56.。

將獲取“超額利潤”的跨國公司收歸國有，是“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容之一。按照“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府的規(guī)定，凡年利率超過12%的跨國公司，都在征收范圍之內(nèi)。1970年底，阿連德宣布了新政府對美資銅礦公司的征收政策，將把大型銅礦公司收歸國有，并由本國專業(yè)人員管理;政府將按照3%的年利率，以分期付款方式30年內(nèi)付清賠償金;如果美資公司采取任何措施干涉智利內(nèi)政，那么“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府將停止向它們支付賠償。阿連德認(rèn)為，征收美資公司是實現(xiàn)國家第二次獨立即經(jīng)濟(jì)獨立的必經(jīng)之路，這樣做，一可充實新政府的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);二能徹底結(jié)束國家在經(jīng)濟(jì)上依附外資的狀態(tài)，實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)獨立;三可改善民生，為人民謀福利②Joan E.Garces(ed.)，Chile’s Road to Socialism ，Penguin Books Ltd，1973，pp.78－84.。智利學(xué)者里卡多·伊斯雷爾把這一政策總結(jié)為智利史上的“阿連德主義”，即:從投資對象國利益出發(fā)，而非從跨國公司母國本身的利益出發(fā)，以“超額利潤”為準(zhǔn)繩，處理跨國公司在本國投資的成本收益問題③Ricardo Israel Z.，Politics and Ideology in Allende’s Chile，p.157.。

“阿連德主義”及其核心概念“超額利潤”，既是“人民團(tuán)結(jié)陣線”政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的理論基礎(chǔ)，也是引發(fā)美國企業(yè)界干涉智利內(nèi)政的重要原因，更是美智雙方交惡的最根本經(jīng)濟(jì)因素。根據(jù)測算，如果阿連德政府得以順利征收跨國公司，美國將面臨著4億美元的直接損失和2.1億美元的間接損失，而且美國此前給智利的7000萬美元貸款也將血本無歸④Ricardo Israel Z.，Politics and Ideology in Allende’s Chile，pp.157－158.。從文化角度來看，“阿連德主義”也和美國的歷史文化有著深層次沖突。美國自立國以來的文化傳統(tǒng)中，較為強調(diào)“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”這一觀念，而“阿連德主義”則直接挑戰(zhàn)了美國的主流價值觀⑤Daniel L.Michael，Nixon，Chile and Shadows of the Cold － War:U.S.－ Chilean Relations During the Government of Salvador Allende，1970 －1973，pp.465－466.。華盛頓也擔(dān)心，如果不強硬回應(yīng)“阿連德主義”，世界其他國家也將效仿智利模式處理跨國公司和民族國家之間的關(guān)系，那么美國在第三世界的巨額投資將遭遇不可估量的巨大損失。

綜上所述，冷戰(zhàn)大環(huán)境是美國干涉智利的意識形態(tài)因素，維護(hù)美國在拉丁美洲的傳統(tǒng)勢力范圍是美國干涉智利的地緣政治考慮，而保護(hù)美資企業(yè)在智利的巨額投資，則是美國干涉智利的經(jīng)濟(jì)原因。正是這些相互交織的因素，才使美國最終決定對智利阿連德政府發(fā)動大規(guī)模的干涉行動。

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1001－5574(2012)02－0098－08

賀喜，南開大學(xué)世界近現(xiàn)代史研究中心2008級博士生(天津，300071)。

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