公平正義之維與和諧社會之局

劉 陽

公平正義是政治哲學(xué)的核心概念,指導(dǎo)著人們的政治生活,它不僅是人類社會發(fā)展過程中的基本準(zhǔn)則,更是一種被不斷追求的價值理念。從我國古代“不患寡而患不均”到西方國家“正義是城邦的支柱”,孔子與柏拉圖在不同的空間、相異的時間,道出了同一個“秘密”:人類在設(shè)計未來理想社會的藍(lán)圖時,始終懷有對公平正義的追求與向往。毫無疑問,作為人類文明的價值理想,公平正義也是社會主義社會一直追求的價值目標(biāo)。溫家寶總理曾把“公平正義”比作“太陽光輝”,在實踐中,黨又在十六屆四中全會中提出構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),從而實現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)在話語空間與實踐空間的雙重提升。然而,隨著我國社會發(fā)展的不斷深入,改革對社會的震撼力幾乎超出所有人的預(yù)料,并且隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變遷,產(chǎn)生了許多難以避免的發(fā)展“瓶頸”,特別是伴隨社會階層變遷而出現(xiàn)的價值主體多元化、價值內(nèi)容繁雜化、價值觀念異樣化以及不同階層與群體之間的利益沖突,直接影響了社會主義意識形態(tài)的說服力與凝聚力,給和諧社會的構(gòu)建帶來極大的挑戰(zhàn)。因此,如何用公平正義的思維去構(gòu)建和諧社會的大局,已成為新時期塑造穩(wěn)定的社會主義發(fā)展環(huán)境的核心舉措。

一、多維之探:公平正義的時代內(nèi)涵

和諧社會的特征之一就是公平正義的體現(xiàn),這也是有中國特色社會主義的基本要求,即實現(xiàn)社會發(fā)展的同時,將公平正義放在更加突出的位置。正如十七大報告所言,“要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活,又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧”?？梢?公平正義已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會之舉的邏輯起點與核心線索。而理論煥發(fā)力量的前提則是被群眾掌握,因此我們必須首先將公平正義拉入到當(dāng)代語境下對其多元的內(nèi)涵進(jìn)行學(xué)理考察。

回顧思想發(fā)展史,公平正義始終處于人們關(guān)注的焦點,作為貫穿眾多學(xué)科的基本維度,無論是政治哲學(xué)、法哲學(xué)或是倫理學(xué)等,人們一直努力地試圖從自己熟知的語境中對這一概念進(jìn)行澄清,但都鮮有效果,“因為人們可以無限豐富對正義的論證,但都不可能找到一個能夠為不同知識語境的人都完全認(rèn)可和接受的概念”。[1](83)所以,公平正義屬于一種歷史的概念,其標(biāo)準(zhǔn)并不是永恒不變的,在不同的歷史時期、不同的現(xiàn)實語境下,公平正義的內(nèi)涵也是不同的。眾所周知,馬克思、恩格斯畢生都致力于消除社會中的一切不平等現(xiàn)象,力圖實現(xiàn)屬于社會絕大多數(shù)人真正的公平正義;而黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都繼承了這一歷史任務(wù),對社會主義背景下的公平正義進(jìn)行了長期的理論與實踐探索,賦予其具有中國要義的時代內(nèi)涵。

首先,社會主義的本質(zhì)是消滅剝削、消除兩極分化,并最終達(dá)到共同富裕。因此,當(dāng)代中國語境賦予公平正義的首要內(nèi)涵就是發(fā)展必須具備全民共享成果的價值取向。過去我們片面地將經(jīng)濟(jì)增長等同于人人普遍受益目標(biāo)的實現(xiàn),但是隨著人們生活水平的顯著提高,也出現(xiàn)了這樣一類人,他們由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會資源的相對缺乏以及獲取渠道的狹窄而淪為弱勢群體。在社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,作為同是社會主義建設(shè)事業(yè)的參與者,他們的生活狀態(tài)與 “共同富?！钡哪繕?biāo)“格格不入”,在一定程度上也影響了發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。而“作為發(fā)展主體的人在從事發(fā)展實踐、推動社會進(jìn)步的過程中,應(yīng)當(dāng)也必須遵循這樣的原則,即要使參與社會發(fā)展的絕大多數(shù)人都能從不斷進(jìn)步的社會機(jī)體中獲得實惠和利益,從而使社會的發(fā)展成為絕大多數(shù)人的發(fā)展”[2]。因此,作為實踐主體的一種實踐訴求,讓所有參與社會主義社會發(fā)展事業(yè)的人能夠共享發(fā)展果實,讓發(fā)展惠及絕大多數(shù)人是公平正義的一種基本體現(xiàn)。

其次,從全民共享這一發(fā)展結(jié)果溯源,不難理解其合理性必將來自發(fā)展過程的公平正義,而這主要通過發(fā)展過程的全民參與體現(xiàn)出來,也就是說,發(fā)展結(jié)果是以全民分享作為邏輯起點的。所以,公平正義不僅包含人人普遍受益的價值目標(biāo),還包括人人參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的現(xiàn)實要求,否則,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會造成“搭便車”、“養(yǎng)懶漢”等社會現(xiàn)象,一些西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史對此也作了確證。無疑,離開全民參與的全民共享只會淪陷為機(jī)械平均主義,而并非公平正義的真實含義。同時必須指出的是,這里所指的全民參與是一個廣義的概念,它不僅要求全體公民要盡全力為社會發(fā)展做出努力,以使發(fā)展成果的全民共享更具合理性;還理應(yīng)包涵這樣一層意思,即既然發(fā)展成果全民分享,那么發(fā)展中的代價也理所當(dāng)然由全民承擔(dān),換句話說,“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是人人有責(zé)的,不管是什么身份的國民,都應(yīng)該盡其所能地參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動中去。只有付出,才能有收獲,這是一個民族和社會能夠持續(xù)進(jìn)步的基石”。[3](35～39)如果收獲是權(quán)利,付出就是義務(wù),兩者具有不可分割的高度統(tǒng)一性。

最后,無論是發(fā)展過程,還是發(fā)展結(jié)果,其公平正義的實現(xiàn)都依賴于一個具有公平正義保障的社會發(fā)展環(huán)境。對此,胡錦濤主席曾在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源部長級會議上提出,“我們應(yīng)該堅持社會公平正義,著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”?？梢?公平正義的真正內(nèi)涵在于其實質(zhì)性,而實質(zhì)性的主要指向便是社會制度的設(shè)計?！耙环N實質(zhì)上平等和實質(zhì)性正義的理想,……社會基本結(jié)構(gòu)和主要社會制度是否正義就極為關(guān)鍵?！盵4](40)

二、問題分析:實現(xiàn)公平正義的制約因素

眾所周知,在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)方針下,社會主義建設(shè)取得了輝煌的成就;同時,在市場經(jīng)濟(jì)文化霸權(quán)的影響下,長期經(jīng)濟(jì)增長的片面追求也導(dǎo)致了公平正義在社會發(fā)展中的“缺席”,從而引發(fā)一些不和諧的社會矛盾,反過來這又制約了公平正義的“返場”。在當(dāng)代公平正義的多維內(nèi)涵視閾中審視這些制約因素,是將公平正義理念貫穿于發(fā)展過程中的必要前提。

第一,貧富分化離“共同富裕”目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。毫無疑問,相比于對發(fā)展過程的考察,對發(fā)展結(jié)果分配的衡量是人們比較好掌握的指標(biāo)之一,人們會根據(jù)這一指標(biāo)判斷社會公平正義實現(xiàn)的情況。在“蛋糕”越做越大以后,就會面臨如何分好“蛋糕”的考驗。鄧小平同志曾明確指出“貧窮不是社會主義”,共同富裕才是社會主義的本質(zhì),也正是“先富帶動后富”,最終“共同富?！钡脑手Z,讓全國人民相信社會主義國家的公平正義。然而,隨著社會生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步,卻出現(xiàn)了貧富差距的日益擴(kuò)大。 (目前我國的基尼系數(shù)已超過 0.5)另外,偶有發(fā)生的非法暴富現(xiàn)象,更是加劇了收入懸殊的對比。可見,改革發(fā)展的成果并沒有實現(xiàn)絕大多數(shù)人的共享,反而出現(xiàn)了利益相對受損階層。“這些階層在某種程度上對改革和發(fā)展的目標(biāo)(如共同富裕等)感到懷疑,還有不少人對某些相關(guān)政策感到不滿,對未來缺乏信心。由于這些階層的總規(guī)模龐大,所以,他們的這種態(tài)度對中國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步改革、發(fā)展和穩(wěn)定是不利的。”[5](143～145)由于中國大多數(shù)民眾曾長期受平均主義的影響,貧富差距的不斷加大,無疑是橫在現(xiàn)實與理想之間的一條無法忽視的鴻溝,這也成為最受人關(guān)注的社會熱點問題之一。這一問題解決的好壞,將直接關(guān)系到人們對社會主義本質(zhì)的信任以及對黨的公平正義理念的肯定。

其次,成果收益與成本承擔(dān)的相互背離。從一定意義上說,成本與代價是社會發(fā)展的伴生物。馬克思認(rèn)為,“生產(chǎn)的每一進(jìn)步,同時也就是大多數(shù)人的生活狀況的一個退步。對一些人是好事,對另一些人必然是壞事”。[6](173)那么,我們自然要面臨一個問題的困擾:發(fā)展的代價與成本由誰去承擔(dān)?從代價論的視角考察,“對于一個特定具體的發(fā)展主體而言,他為了獲得發(fā)展就要付出代價,并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,其享有的發(fā)展實惠越多,承擔(dān)的代價、責(zé)任也應(yīng)越大,即‘失所當(dāng)失’。同樣,如果一個特定的發(fā)展主體對社會發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn),即有所付出,則理應(yīng)得到某種利益上的補償 ,即‘得所當(dāng)?shù)谩?。[2](53～57)這正如前文所答:“改革成果全民共享的基礎(chǔ)便是發(fā)展代價的全民承擔(dān)?！钡聦崊s并非如此,目前我國發(fā)展中的成果收益與成本承擔(dān)正處于相背離的緊張狀態(tài),即本應(yīng)由受益者承擔(dān)的發(fā)展成本反而推給了其他利益相關(guān)者;而一部分對社會發(fā)展事業(yè)做出自己貢獻(xiàn)的群體卻沒有獲得與自己勞動付出相匹配的補償。例如,有人在國企改革的進(jìn)程中腰纏萬貫,月進(jìn)斗金,有人卻失業(yè)下崗,整日為生計奔忙;有人從房地產(chǎn)中一夜暴富,有人卻在強(qiáng)拆中自焚抗議……這些現(xiàn)象都充分說明,本應(yīng)由全社會支付的發(fā)展成本反而大部分被轉(zhuǎn)嫁到弱勢群體身上,而成果分享與成本支付主體的被割裂,也造成公平正義在發(fā)展過程中悄然“離場”,造成人們對社會主義公平正義理念的懷疑。

再次,在規(guī)則中對公平正義的守望。從內(nèi)涵分析,在中國社會主義當(dāng)代語境下的公平正義,應(yīng)包括權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則和分配的公平;從外延分析,公平正義應(yīng)包含對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會資源占有與獲取的公平。筆者認(rèn)為,規(guī)則公平是其他一切的基礎(chǔ),拋開規(guī)則談公平正義只能是一廂情愿的幻想,然而作為公平正義實現(xiàn)的支撐,規(guī)則的制定與執(zhí)行才是問題的關(guān)鍵所在。一言以蔽之,規(guī)則的不制定和不執(zhí)行只能造成人們在規(guī)則中對公平正義的苦望。從 2006年的“彭宇案”開始,人們對摔倒的老人望而卻步。試想,一個幫助老人的助人為樂者卻總是被說成事故的始作俑者,公平何在?而一個連摔倒的老人都沒有人上前幫助的社會,正義又何存?然而,一連串道德拷問的背后卻是對規(guī)則缺失的思考。從媒體對“彭宇案”以及隨后相關(guān)事件的報道我們知道,很多老人將施助者說成肇事者,其中大部分原因在于不菲的醫(yī)療費需要有責(zé)任人承擔(dān)。倘若每個老人都有完善的社會保障可以支付醫(yī)療費用,像彭宇一樣的許多人或許就可以變成榜樣式的人物,對公平正義的踐行或許就不會成為困擾我們的道德包袱;而社會制度的缺失又無法為各種社會資源在社會群體中,特別是弱勢群體的公平分配提供保障,這也直接影響了社會主義公平正義在人民群眾間的說服力。可見,社會制度的完善與健全是社會公平正義理念重要的生存空間。

三、實踐之行:公平正義在社會發(fā)展中何去何從

溫家寶總理曾說過:“我們要認(rèn)真解決社會公平正義問題……不僅要把‘蛋糕’做大,還要把‘蛋糕’分好”;胡錦濤總書記也曾明確指出:“社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張,是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活,又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧”。毫無疑問,發(fā)展是中國社會當(dāng)前面臨的最大社會實踐,隨著“科學(xué)發(fā)展觀”的提出,如何在公平正義的范圍內(nèi)找到建設(shè)和諧社會的路徑,便成為在社會發(fā)展新時期,特別是不斷出現(xiàn)各種發(fā)展問題背景下具有重大意義的現(xiàn)實問題。

第一,就發(fā)展的指導(dǎo)思想而言,必須時刻堅持“以人為本”的發(fā)展要求。眾所周知,發(fā)展為什么、發(fā)展怎么實踐以及成果如何分配是科學(xué)發(fā)展觀所要著力解決的問題。從一定意義上說,科學(xué)發(fā)展觀貫穿著公平正義的思想,對社會發(fā)展起到關(guān)鍵的指導(dǎo)作用?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心,所謂以人為本,“就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。[7](805)而公平正義本身就是在處理個人之間、群體之間以及個人與群體之間的關(guān)系時所必須秉承的一種原則,所以堅持以人為本是協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的前提,更是維護(hù)和實現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵?！耙匀藶楸緸楹诵牡目茖W(xué)發(fā)展觀,實質(zhì)上就是以社會公正為目的、手段和動力的發(fā)展觀,堅持把人民利益放在首位,體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的歷史地位,內(nèi)在地包含著公平正義的價值取向?！盵8](51～53)總之,公平正義的社會要求“以人為本”,“以人為本”的發(fā)展才能實現(xiàn)人自由全面的發(fā)展,發(fā)展才具有公平正義的最高意義。

第二,就發(fā)展本身而言,必須建立和完善各種社會制度保障。作為人們的一種價值追求,和諧社會中的公平正義反映的是社會不同群體之間的某種利益關(guān)系,“實現(xiàn)社會保障的法制化……才能把經(jīng)濟(jì)活動起點的公平和經(jīng)濟(jì)活動過程中合理競爭的公平和分配結(jié)果的公平有機(jī)結(jié)合起來,才能保證市場經(jīng)濟(jì)高效而有序的發(fā)展”。[9](18～25)因此,要消解目前制約社會公平正義的各種因素,在面對發(fā)展中出現(xiàn)的問題時就要立足民生,努力完善各種制度保障。其一,要以實現(xiàn)人民利益為根本,健全社會保障制度。衣食足方能知禮節(jié),當(dāng)個人整日為生存疲于奔命,社會的公平正義便難以保證,所以醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等與人們生活緊密相連的各種社會保障制度的生成便成了營造社會公平正義養(yǎng)成環(huán)境的前提之一;其二,要建立完善的分配制度,著重解決好居民收入分配問題,合理改善國民收入的分配結(jié)構(gòu),力爭從源頭處理好兩極分化的難題;其三,要建立健全的利益表達(dá)機(jī)制。隨著階層的分化,弱勢群體的出現(xiàn)以及他們的生活狀態(tài)在一定程度上對社會公平正義的說服力產(chǎn)生了負(fù)面影響,因此,建立多維度的利益表達(dá)機(jī)制是滿足利益相對受損階層的利益訴求,是引導(dǎo)他們合理表達(dá)自身利益的重要途徑,也是恢復(fù)社會公平正義影響力的有效措施。最后,要建立合理的公共服務(wù)機(jī)制。顯而易見,2011年4月在中國海南舉行的以“包容性發(fā)展”為主題的博鰲亞洲論壇,使越來越多的國家對發(fā)展的包容性產(chǎn)生了足夠的認(rèn)識,因此,我國政府不僅要注重經(jīng)濟(jì)的增長,更要將自己的核心職能向公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,適當(dāng)增加對社會公共服務(wù)的投資,確保社會發(fā)展環(huán)境在公平正義的氛圍中不斷優(yōu)化。[10](75)

第三,就發(fā)展過程而言,必須將公平正義的價值取向貫穿始終。從結(jié)果分析,導(dǎo)致貧富分化的重要原因之一在于分配不公。黨的十七大指出:“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)”,因此,已經(jīng)有很多學(xué)者從各種角度對有關(guān)國民收入的公平性與共享性的實現(xiàn)提出了自己的見解。簡言之,是要在制度層面健全完善按勞分配體制,夯實公平正義的制度基礎(chǔ);在體制層面設(shè)計合理的制度政策,創(chuàng)造公平正義的發(fā)展環(huán)境;在政策層面制定適當(dāng)?shù)膬A斜與限制政策,增加公平正義的調(diào)節(jié)力量。[10](173～176)筆者認(rèn)為,有效解決貧富分化的關(guān)鍵不僅是要實現(xiàn)發(fā)展結(jié)果分配的合理化,還要在發(fā)展過程中貫穿公平正義的價值理念。因為在當(dāng)今中國,貧富差距過大的肇因是由于階層產(chǎn)生分化時,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會資源的占有方面存在顯著差異而導(dǎo)致的權(quán)利不公:一方面,個人經(jīng)濟(jì)收益與擁有的政治、文化資源呈現(xiàn)越發(fā)明顯的聯(lián)姻趨勢;另一方面,權(quán)利的先天占有又使一些階層擁有某些特權(quán),從而比其他階層更容易壟斷社會資源,富則更富、窮則更窮的惡性“馬太效應(yīng)”也就此形成。基于此,公平正義的和諧社會不僅要對改革成果這一更容易進(jìn)行區(qū)分與考察的變量公平分配,更需要嚴(yán)格要求發(fā)展過程中的公平正義,因為事實說明,無論是通過政策的生成或是制度的踐行,要打破利益集團(tuán)的既得利益分配格局是非常困難的。因此,必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求,在發(fā)展過程中就灌輸公平正義理念,從發(fā)展本身的公平化切入,實現(xiàn)政策公平、機(jī)會公平、環(huán)境公平,最終實現(xiàn)分配公平。

第四,就發(fā)展目的而言,必須時刻堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步。社會公平正義的實現(xiàn)離不開堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),必須以社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為前提,換言之,無論是發(fā)展過程的公平,還是發(fā)展結(jié)果的正義,都要把“蛋糕”做大,否則一定會出現(xiàn)僧多粥少的兩難局面。因此,我們無論處于什么樣的情況下,都不能拋棄將發(fā)展作為第一要義的建設(shè)原則。公平正義無法在一個物質(zhì)匱乏的社會中實現(xiàn),生存的壓力必將整個社會拉入無序之中,建設(shè)公平正義的和諧社會也必將成為無源之水、無本之木。總之,沒有社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展作為物質(zhì)后盾,貧困貧窮的普遍化就會乘虛而入,人們便會為爭奪各種生活必需品而容忍陳腐污濁,而社會的公平正義最終也只能因為必要物質(zhì)基礎(chǔ)的匱乏而落入烏托邦的幻想中。

總之,和諧社會作為社會發(fā)展的任務(wù)與目標(biāo),其實現(xiàn)程度有賴于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對公平正義理念予以貫徹與實踐。作為和諧社會的基本特征之一,公平正義符合人民的根本利益,無論是毛澤東思想、鄧小平理論抑或是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,都凝結(jié)著我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人對公平正義理念的孜孜追求和不懈努力。如今,在經(jīng)歷社會轉(zhuǎn)型、面對發(fā)展問題之際,人們出現(xiàn)了空前的對公平正義理念的向往與渴望。因此,在發(fā)展中筑起公平正義之維,是實現(xiàn)和諧社會最終目標(biāo)的理論必然與現(xiàn)實要求。

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