印尼民主改革時期華人社會幾個熱點問題

溫北炎

(暨南大學東南亞研究所 廣州510630)

在世界華人中，印尼華人這個族群很特別，長期以來一直吸引人們的關注，引起各國學者的研究興趣。印尼華人有三大特點:一是這個族群在世界各國華人中人數最多，學界普遍認為有1000萬人，占世界華人的1/4;二是印尼曾經是世界上排華最激烈的國家之一，特別是1998年的排華騷亂引起人們對印尼華人前途命運的關注;三是印尼華人正逐步融入當地主流社會，如何處理好族群關系、構建“新印尼”以及其發(fā)展前景又如何，值得人們探討［1］。

1998年5月，在亞洲金融風暴的沖擊下，執(zhí)政32年的蘇哈托專制政權終于垮臺，這標志著一個時代的結束，印尼進入民主改革時期。從1999年10月瓦希德當選第4任總統(tǒng)開始，歷經梅加瓦蒂總統(tǒng)、蘇西洛總統(tǒng)，印尼進入政治相對穩(wěn)定和經濟發(fā)展時期。印尼政府對外調整了對華政策，對內調整了華人政策，華人生存環(huán)境有了較大的改善。同時，印尼華人社會還存在一些熱點問題，值得人們研究和探討。

一 印尼政府的華人政策有多大變化?

1.瓦希德和梅加瓦蒂兩位總統(tǒng)以極大勇氣和魄力調整了對華人政策

瓦希德執(zhí)政后，在各種場合保證不會歧視華人，將努力讓華人融入當地主流社會中。2000年1月第6號總統(tǒng)決定書宣布撤銷1967年蘇哈托政權限制華人公開慶祝農歷新年的14號總統(tǒng)決定書。同年2月，瓦希德參加華人農歷新年晚會，并宣布孔教為印尼合法宗教。2001年印尼工業(yè)與商業(yè)部長頒布第62號條例，撤銷1978年關于禁止進口和流通華文印刷品的第286號條例，這意味著解除使用華文的禁令。另外，總統(tǒng)還起用華人經濟學家郭建義擔任經濟、工業(yè)與財政統(tǒng)籌部長。梅加瓦蒂是一位強烈的民族主義者，主張印尼是一個多元民族、多元宗教和多元文化的社會，她接任總統(tǒng)后也表示，華人不應當成為問題。2002年第9號總統(tǒng)決定書將華人農歷新年春節(jié)定為印尼全國公共假日［2］。

2.印尼2006年通過的《新國籍法》和《反歧視法》，標志著華人在法律上獲得平等地位

2005年蘇西洛擔任印尼第6任總統(tǒng)，承諾消除各種歧視華人的政策。2006年2月，蘇西洛總統(tǒng)夫婦率領政府高官出席華人孔教總會舉辦的3000人新年春節(jié)晚會，表示要平等對待華人，反對一切種族歧視。2006年印尼國會通過《新國籍法》和《反歧視法》，從法律上確定華人的平等地位。現(xiàn)在印尼華人98%已經加入當地國籍，成為印尼公民，將印尼視為自己的祖國［3］。印尼華人普遍認為目前華人的生存環(huán)境是幾十年來最好的。

3.蘇西洛連任總統(tǒng)后繼續(xù)善待華人

蘇西洛從2009年開始連任第二屆總統(tǒng)，國會通過的前述兩個法律文件，體現(xiàn)政府較大地調整了華人政策，具有歷史性的重大意義。每年華人春節(jié)，蘇西洛總統(tǒng)夫婦都率領政府高官出席春節(jié)晚會并作出善待華人的表態(tài)。蘇西洛總統(tǒng)在2012年2月華人春節(jié)晚會致辭時強調:“近10多年來，全國各地的華族忠于祖國的決心不容質疑，特別是他們在國家經濟建設方面所做的積極貢獻。希望華族再接再厲，繼續(xù)致力于國家和民族建設，與各族同胞一起共建繁榮昌盛的印度尼西亞。團結是我們成功的先決條件，共同維護多元民族、社會和文化才能實現(xiàn)我們的美好愿景。”［4］

但一些華人對生存環(huán)境的較大改善熟視無睹，繼續(xù)給政府添亂，引起了一些人的反感。2012年春節(jié)期間，印尼國家情報局官員、民族統(tǒng)一團結鞏固機構主任李克沃 (Krisno Widjaja)發(fā)表文章《華族應如何在改革潮流中過春節(jié)》。他說:“華族的經濟情況較好，故舉辦盛大與豪華的春節(jié)慶祝會。蘇西洛兩次出席華人春節(jié)晚會，這是絕無僅有的行動，表示總統(tǒng)相當重視華族農歷新年。因此，華族對政府這樣真誠的尊重和信任與提供法律保護，仍然不覺悟和缺乏信心，而經常給政府添麻煩，實在令人難以理解。”［5］

二 關于華人是否控制印尼經濟的爭論

1997年底北京大學梁立基教授和筆者等訪問印尼時，曾接受一位印尼主流媒體記者的采訪。記者問:“印尼許多人認為華人控制印尼70%的經濟，你們的看法如何?”當時我們擺事實講道理，指出這是毫無根據的。值得指出的是，一些西方和印尼媒體聲稱1998年5月印尼發(fā)生排華大騷亂是華人控制印尼70%經濟造成的結果。在民主改革時期，還有一些人持這種看法，只是爭論沒有那么激烈。

印尼著名華人企業(yè)家、銀行家、力寶集團總裁李文正在其著作《在危機中覓生存》里指出:“要弄清印尼華人經濟和企業(yè)集團的真實地位狀況，需要了解印尼華族居民的職業(yè)結構。根據一些公布的資料，其中包括公眾媒體報道的資料，華裔的經營結構為:約有170名大企業(yè)家、5000名中等企業(yè)家，25萬人為零售商、飯館和商店經營者，其余為農民、工人、漁民和職員。一些金融和經濟政策，只適用于上述170名大企業(yè)家，而與800萬華裔不相干?！彼€指出:印尼國營企業(yè)控制著印尼50%的經濟，包括所有關乎國計民生的主要部門和行業(yè)。其余50%的經濟活動分配是:農村經濟部門、信息產業(yè)、合作社、小企業(yè)約占15%，外資占12%，其余23%掌握在私人企業(yè)家手中。而這23%的私人企業(yè)家中，國內資本占13%。在此13%的國內資本企業(yè)中，華人資本企業(yè)占70%［6］。這是一個較為全面和客觀的分析。

三 支撐華人社會的三大支柱華人社團、華文媒體和華文教育是出于排他性還是華族文化傳承?

2012年華人春節(jié)，印尼國家情報局官員李克沃發(fā)表的一篇文章引起華人社會的關注。文章提到:“隨著華人社團、宗親會、同鄉(xiāng)會、宗教團體等組織的出現(xiàn)，人們對華人過年文化更感興趣?！彼€指出:“據悉華人社團組織有400個，他們在司法人權部登記時沒有說明是華人組織，而實際上其成員是華人，而沒有其他族群人士。華人至少有4個因素維持其排他性，即華人社團、華文媒體、華語和孔子學說。也因為如此，新秩序政權曾經強迫華族實行同化政策?！保?］

李克沃的觀點反映出印尼一些官員、媒體和社會人士長期以來的看法，尤其是蘇哈托政權時期這種觀點占了上風，成為政府對華族實行強迫同化政策的重要原因之一。但是，歷史和實踐證明，對華人實行強迫同化政策是一種歧視華人的政策，破壞了民族團結和國家建設，給印尼造成了災難和損失。

華人社會普遍認為，支撐華人社會的三大支柱基本上是出于華族文化傳承。過去華人移民到印尼不同于西方殖民政策。他們是破產農民和窮人，下南洋到人地生疏的地方，要生存就要依靠宗親，因此就出現(xiàn)了團結互助和慈善福利等華人社團;為了讓下一代有文化，就開辦了華文教育和華文媒體?，F(xiàn)在華人絕大部分已經加入當地國籍，成為當地公民，逐步融入當地主流社會，但他們還是傳承著華人文化。

四 華人融入當地主流社會問題

印尼華人已逐步融入當地主流社會，主要表現(xiàn)在:(1)政治上，效忠問題基本解決，98%的華人已經成為當地公民，認同印尼為自己的祖國;(2)經濟上，華人經濟已成為當地民族經濟的重要組成部分，為印尼經濟建設做出了積極的貢獻;(3)社會上，大部分華人和當地友族和諧相處，華人社團經常與當地官員和社會賢達合作開展扶貧、救災等活動;(4)文化上，華人逐步當地化，講印尼語，吃印尼菜，穿印尼服裝，但華族仍繼續(xù)保持和傳承自己的傳統(tǒng)文化習俗。

同時，印尼華族在融入當地主流社會過程中還面臨不少障礙和挑戰(zhàn)，主要有:(1)一些政府官員沒有執(zhí)行正確的民族政策，仍然歧視華人，社會上也還有一些人對華人存在偏見;(2)印尼社會貧富差距擴大，一些排華和極端分子容易煽動社會情緒，造成社會騷亂;(3)一些華人熱衷于小圈子的活動，存在優(yōu)越感和自豪感，與友族有一定的隔閡;(4)一些華人在生活上奢侈浪費、相互攀比，引起友族的反感;(5)中國政府要嚴格區(qū)分印尼華人與華僑的界限，才有利于印尼華人融入當地主流社會［8］。2012年4月印尼情報局官員李克沃在香港的一次座談會上，對中國國務院僑辦把華人特別是印尼華人列入其工作范圍表示異議［9］。

五 印尼是否會重演1998年的嚴重排華事件?

印尼歷史上發(fā)生多次嚴重的排華事件，華人對此心有余悸。進入民主改革時期是否還會發(fā)生嚴重的排華事件?多數人認為發(fā)生的可能性比較小，因為存在許多有利條件:(1)政策上，政府調整了華人政策，實行多元民族、多元文化和多元社會的政策，幾屆政府善待華人，《新國籍法》和《反歧視法》體現(xiàn)了華人在法律上的平等地位;(2)政治上，印尼進入相對穩(wěn)定時期，華人成為當地公民，效忠印尼;(3)經濟上，多年來印尼經濟發(fā)展較快，華人經濟已經成為印尼民族經濟的一個組成部分，為印尼經濟建設做出了積極的貢獻;(4)社會上，華人逐步融入當地主流社會，多數華人與友族和諧相處。

但是，也應當看到不利的一面:(1)蘇哈托時期遺留下來的排華負面影響還存在，一些官員和社會上一些人還歧視華人;(2)印尼社會貧富差距嚴重，少數極端分子和排華分子尋找機會興風作浪;(3)少數華人在經濟上搞官商勾結，在生活上奢侈浪費，引起友族的反感等。

六 關于“華人要居安思?！钡臒嶙h

進入民主改革時期，印尼華人的生存條件有了較大的改善，許多華人“好了傷疤忘了痛”，表現(xiàn)在:(1)印尼調整了華人政策，開始善待華人，許多華人盲目樂觀，沒有看到排華舊勢力依然強大，排華因素仍然存在，一些傳媒和當地人仍然對華人持有偏見，還在歧視華人。2012年5月印尼著名的《時代報》刊登讀者文章《解散華人社團》，反映了一些主流媒體的觀點。(2)印尼政治相對穩(wěn)定，經濟好轉，但社會上貧富差距擴大，容易造成社會騷亂。(3)一些華人攀比富有，奢侈浪費等陋習又再出現(xiàn)，引起友族的反感。

華人社會許多有識之士經常呼吁“華人要居安思危”，并要求華人努力做到:(1)在政治、經濟和社會上消除與友族的隔閡;(2)與當地官員、友族經常開展扶貧和社會福利慈善活動;(3)生活上要克服講究排場和奢侈浪費等陋習;(4)積極主動融入到當地主流社會中去，做一個好公民。

【注 釋】

［1］溫北炎:《印尼華人融入當地主流社會的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢》，《東南亞研究》2008年第4期。

［2］溫北炎、鄭一省:《后蘇哈托時代的印度尼西亞》，北京世界知識出版社，2006年，第243－248頁。

［3］溫北炎:《印尼華人應居安思危之我見》，《東南亞研究》2006年第5期。

［4］印尼總統(tǒng)網雅加達訊，2012年2月6日。

［5］印尼泗水《千島日報》，2012年2月3日。

［6］轉引自蔡仁龍《印尼華人企業(yè)集團研究》，香港社會科學出版社有限公司，2004年，第10頁。

［7］同 ［5］。

［8］楊平:《論壇感想》，香港印尼研究學社編《印尼焦點》，2008年7月，第9頁。

［9］《印尼官員李克沃的基本觀點》，香港印尼研究學社編《印尼焦點》，2012年7月，第56頁。