新媒介民主空間視角下的政治體制改革探析

張 莉

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新媒介帶來的信息交流方式的變革，正改變著我們生存空間的傳播版圖，人類社會邁入了一個以互聯(lián)網(wǎng)為主要技術(shù)支撐的網(wǎng)絡(luò)社會。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會發(fā)展的弊端也日益凸顯，例如食品安全、住房、醫(yī)療、教育、環(huán)保、官員腐敗、貧富懸殊等問題，在新媒介作用下暴露得十分明顯，這些問題的解決直接關(guān)系到我國民生問題的改善，也直接關(guān)系到我國的穩(wěn)定和發(fā)展。要解決上述問題，在筆者看來，全面改革勢在必行，而且在全面改革的推進(jìn)過程中，應(yīng)堅(jiān)持政治改革優(yōu)先，用政治改革來引領(lǐng)社會全方位改革的實(shí)現(xiàn)。本文基于對新媒介和新媒介民主空間建設(shè)的分析視角，論述新媒介民主空間能推進(jìn)政治改革的進(jìn)程并且使政治改革優(yōu)先成為可能。

一、新媒介與新媒介民主空間

新媒介是相對于舊媒介的時間性概念，例如廣播、電視相對于印刷術(shù)而言是新媒介，但相對于網(wǎng)絡(luò)媒介來講便是舊媒介。在媒介發(fā)展的歷史中，每一次媒介技術(shù)的變革都會帶來所謂的新媒介，特別是在技術(shù)更新迅速的今天，各類新媒介層出不窮，其外延也不斷地得到發(fā)展。信息時代，不僅新技術(shù)變革和物質(zhì)形態(tài)的變化可以產(chǎn)生新媒體，新軟件的開發(fā)、新信息服務(wù)方式的推出都可以視為一種新媒體的誕生，而今天的新媒體在未來同樣會被歸為舊媒體的范疇。為了方便研究，本文所界定的新媒介是相對于書信、電話、報刊、廣播、電影、電視等傳統(tǒng)媒介而言，新媒介主要是指采用新的科技手段進(jìn)行信息傳遞的傳播媒介，特別是指利用電腦多媒體形式，采用數(shù)字化傳播手段，受眾廣泛參與溝通和交流的傳播媒介。按照這一界定，本文所講的新媒體主要指互聯(lián)網(wǎng)媒介，如網(wǎng)上即時通訊群組、虛擬社區(qū)、博客、播客、電子郵箱等。

新媒介民主空間是指以互聯(lián)網(wǎng)作為新的媒介和手段所具有的廣延性和伸張性，空間的流動性和時間靈活性是其顯著特征?？臻g的流動性是指在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)上的地域概念喪失了意義，一切社會活動都可以在地理位置上獲得延伸，人們能在虛擬空間中自由來往，獲取自己所需信息。時間靈活性是指在網(wǎng)絡(luò)社會中，人們能自由支配時間，不受時間限制在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間內(nèi)獲取信息。

二、新媒介民主空間為政治改革提供新平臺

新媒介的誕生不僅推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)民主的進(jìn)程，對于中國的民主制度建設(shè)也發(fā)揮著重要的作用。中國網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)信息中心發(fā)布的《第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2010年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.6億人，互聯(lián)網(wǎng)的普及持續(xù)上升至31.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為中國網(wǎng)民的一種重要生活方式。隨著中國互聯(lián)網(wǎng)用戶的增長和網(wǎng)民對公共事務(wù)關(guān)注度的提高，網(wǎng)絡(luò)民意在中國社會中開始迅速形成?？梢哉f，新媒介在促進(jìn)公眾政治參與方面，推進(jìn)政治改革方面，具有傳統(tǒng)媒介無法比擬的優(yōu)越性。

（一）新媒介民主空間開啟了民主政治訴求的新渠道

哈貝馬斯對公共領(lǐng)域在歷史上的幾次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行批判時指出，公共領(lǐng)域在近代最后一次轉(zhuǎn)型，是由于大眾媒介的普及，主要是報刊、雜志、書籍的普及。他同時也認(rèn)為，“有些時候，公共領(lǐng)域說到底就是公共輿論領(lǐng)域，它和公共權(quán)力機(jī)關(guān)直接相抗衡”。①參見[德]哈貝馬斯《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學(xué)林出版社1999年版，第208頁。由于當(dāng)時歷史條件的限制，他沒有預(yù)料到會有互聯(lián)網(wǎng)這樣巨大的新媒體出現(xiàn)。從目前網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)的交流功能看，互聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)了從虛擬公共領(lǐng)域到真實(shí)交流世界的轉(zhuǎn)換。一方面，網(wǎng)絡(luò)成為人們業(yè)余生活的內(nèi)容，更多的人喜歡在家中上網(wǎng)，并通過互聯(lián)網(wǎng)與他人實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的鏈接；另一方面，交流思想逐漸成為網(wǎng)絡(luò)媒體的一項(xiàng)重要功能，事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)空間已成為普通群眾交流的公共領(lǐng)域。

承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的社會變化，我們就可以正確認(rèn)識虛擬公共領(lǐng)域背后真實(shí)的社會交流圖景。交流與公開的意見表達(dá)，是建設(shè)民主社會的思想基礎(chǔ)。涂爾干曾說過：“民主就是一種能使社會達(dá)到最純潔的自覺狀態(tài)的政治形式。當(dāng)評議、思考和批判精神越能夠?qū)娛挛锏倪M(jìn)程發(fā)揮更加大作用時，一個民族也就越能夠享有民主。”②參見[法]雷蒙·阿隆《社會學(xué)主要思潮》，華夏出版社2000年版，第260頁。從這個角度看，新媒介的普及和大規(guī)模運(yùn)用，已經(jīng)開啟了網(wǎng)絡(luò)民主這種全新的民主政治訴求渠道。

（二）新媒介民主空間激發(fā)了民眾政治參與熱情

互聯(lián)網(wǎng)的傳播尤其是新出現(xiàn)的博客傳播方式，以自由出版和個性化書寫的特征使得網(wǎng)民更大程度地參與到政治民主化的進(jìn)程中。博客成為公眾的思想交流工具，人們利用這樣的形式表達(dá)政治見解，參與政治生活，對國家發(fā)展政策發(fā)出自己的聲音，在網(wǎng)絡(luò)平臺上出現(xiàn)了“眾聲喧嘩”的場景。

可以說，這樣的“眾聲喧嘩”場景有助于推進(jìn)政府決策信息的公開，創(chuàng)造了較好的社會監(jiān)視環(huán)境，為公民提供了直接、民主的平臺。從政府的角度考慮，新媒介使大范圍民意測驗(yàn)成為可能，政府可以在政務(wù)公開的保障下，使決策過程吸納民眾的智慧，確保民眾有充分表達(dá)意愿的條件和機(jī)會，這樣獲得的信息也更能反映社會實(shí)際；從每一個受眾的角度看，“眾聲喧嘩”的場景有助于體現(xiàn)和培養(yǎng)民眾政治參與熱情。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)，可以完成信息的瞬間傳遞和新聞資源的共享，加強(qiáng)各群體間的人際溝通、促進(jìn)多種文化之間融合交流，公眾在新媒介環(huán)境中直接或間接地潛移默化，培養(yǎng)參與民主政治的主動性和自覺性，激發(fā)民眾政治參與的熱情；另一方面，每一個受眾作為媒介這座“瞭望所”的“守望者”，像觸角一樣觸及社會的每一個角落，無時無刻不對社會的陰暗面和丑惡現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)視。正如杰克·富勒所預(yù)言，“新媒介將能消滅舊媒介的特性——后者長于文本、高保真聲音或動態(tài)圖像的傳送。在新媒介中，一切都是轉(zhuǎn)瞬傳送與接受的，消費(fèi)者可以選擇自己需要的文化大餐，文本所提供的完整性和精神擔(dān)保、經(jīng)過濃縮的錄像、音響的共鳴質(zhì)量，新媒介將推翻所有文本的權(quán)威性，最終把受眾建構(gòu)成為真正的信息創(chuàng)造者”。③參見[美]杰克·富勒《信息時代的新聞價值觀》，新華出版社1999年版，第116頁。

（三）新媒介民主空間推進(jìn)了政府決策的優(yōu)化

互聯(lián)網(wǎng)媒介作為一種新媒介的出現(xiàn)并不意味著國家喪失了議程設(shè)置的主動權(quán)，也不意味著各種民意無法引導(dǎo)。相反，國家可以通過擴(kuò)大主流媒介的影響力，形成主流網(wǎng)絡(luò)輿論，在與更多邊緣民意的交流中，促進(jìn)國家主流網(wǎng)絡(luò)輿論的形成。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)過了十多年的發(fā)展，逐漸進(jìn)入到了一些強(qiáng)勢媒體擁有主流話語權(quán)的新階段，網(wǎng)民也改變了過去無信息來源的混亂狀況，逐漸依靠主流新聞網(wǎng)站和主流商業(yè)網(wǎng)站來獲取信息。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國重點(diǎn)建設(shè)了8家中央新聞網(wǎng)站和24家地方新聞網(wǎng)站，它們已經(jīng)成為主導(dǎo)網(wǎng)上新聞輿論的主流媒體，初步改變了網(wǎng)上新聞的無序狀態(tài)。國務(wù)院新聞辦提供的資料顯示，目前我國重點(diǎn)新聞網(wǎng)站每天首發(fā)的新聞達(dá)到24000余條，境內(nèi)受眾覆蓋面平均每天超過5000萬人次，自2001年以來，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的訪問量以平均每月12%的速度在上升。①參見《國新辦：新聞網(wǎng)站成為我國的網(wǎng)絡(luò)“主流媒體”》，http://news.eastday.com/eastday/news/news/node4938/node39238/userobject1ai638742.html?？梢哉f，隨著主流網(wǎng)絡(luò)媒介的形成，互聯(lián)網(wǎng)媒介已經(jīng)成為輿論的主要窗口，更多的網(wǎng)民通過主流網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表意見。因此，利用主流網(wǎng)絡(luò)的影響力，引導(dǎo)民意的表達(dá)，有助于推進(jìn)民意表達(dá)機(jī)制的建設(shè)和完善，也有助于推進(jìn)民主的建設(shè)和發(fā)展。

三、新媒介民主空間視域中政治改革的困境

（一）新媒介民主空間的“信息溝”導(dǎo)致民主參與者的“缺失性”

麥克盧漢說“媒介即信息”，指出了技術(shù)的發(fā)展必將不斷地催生新媒介。當(dāng)今由計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生的種種新媒介使得人們的生活更加便捷，給人們帶來了更豐富的信息。但社會成員在獲取信息資源時的速度和數(shù)量存在很大差異，而且每個人對于信息資源的利用效率也各不相同，往往導(dǎo)致“信息溝”的出現(xiàn)?？ㄋ固卦谄洹毒W(wǎng)絡(luò)社會的崛起》一書中談到，“互聯(lián)網(wǎng)正在新的全球化網(wǎng)絡(luò)中聯(lián)系世人，但是網(wǎng)絡(luò)卻集中在富裕國家的人們之間”。也就是說，通過高科技網(wǎng)絡(luò)，全球化把世界上有價值的東西聯(lián)系到一起，而摒棄毫無價值的，所以富有創(chuàng)造性的世界精英們都聯(lián)合在一起，可同時也有大片地區(qū)、大批人們被邊緣化，在這樣的背景下，從全球范圍來看，“第四世界”將會形成，如撒哈拉沙漠以南的非洲各國。從中國國內(nèi)來看，盡管每年人數(shù)都在成倍增加，但所占總?cè)丝诘谋壤院艿?。由于地區(qū)和個人經(jīng)濟(jì)條件的差異、知識基礎(chǔ)的差異、人際關(guān)系的差異、個人的選擇性接觸、理解和記憶機(jī)制的作用以及媒介本身的性質(zhì)等因素的影響，上網(wǎng)人數(shù)的分布極不平衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同文化層次人口之間，甚至是性別之間都存在著較大的“信息溝”。

（二）新媒介民主空間的“情緒民主”導(dǎo)致民主結(jié)果的“非科學(xué)性”

一方面，由于新媒介民主空間的“信息溝”存在，并非所有人都能擁有平等機(jī)會參與網(wǎng)上討論，在新媒介民主空間內(nèi)討論的主體，更偏向于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的年輕成分，尤其偏向于年輕男性的成分。同時，網(wǎng)絡(luò)討論所表達(dá)的意見來自那些不像普通民眾的個人，與一般人相比，網(wǎng)絡(luò)討論者受到較為良好的教育，擁有更多的財富，他們更善于調(diào)動新媒體擴(kuò)大和補(bǔ)充自己的新聞源。也就是說，網(wǎng)絡(luò)討論本身存在的這種不平衡性，如果簡單把網(wǎng)絡(luò)討論作為公眾輿論的一個指示器，會造成一定誤導(dǎo)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)討論中民眾非理性的“情緒民主”制約著網(wǎng)絡(luò)討論的可信度。這主要與網(wǎng)絡(luò)討論的品質(zhì)和民眾的個人因素有關(guān)，互聯(lián)網(wǎng)雖為網(wǎng)上參與政治討論提供了平臺，使得公眾能夠自由表達(dá)自己的各種看法和政治情感，但應(yīng)注意到，有的網(wǎng)絡(luò)參與者缺乏真誠和理性，隨意在網(wǎng)絡(luò)中宣泄不良情緒，加上網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性和網(wǎng)狀擴(kuò)散性，過去難以聚合的個體非常容易集群，致使網(wǎng)絡(luò)空間中“網(wǎng)絡(luò)暴民”現(xiàn)象的出現(xiàn)，這不利于推進(jìn)民主建設(shè)和政治改革的推進(jìn)。

四、優(yōu)化新媒介民主空間，推進(jìn)政治改革

（一）執(zhí)政者應(yīng)注意傾聽“眾聲喧嘩”中沉默的聲音

置身于網(wǎng)絡(luò)社會，借助互聯(lián)網(wǎng)這一新媒介雖然能實(shí)現(xiàn)“眾聲喧嘩”，但仍有許多聲音未被傾聽，有的是沒有條件利用互聯(lián)網(wǎng)出聲，有的則是主動沉默，有的是無效表達(dá)。沒有條件使用新媒介的民眾，在一定程度上是現(xiàn)實(shí)生活中的弱勢群體，在社會層面，他們既缺乏影響公共輿論的資源，也缺乏參與政府決策的渠道，盡管人數(shù)可能不少，但他們的聲音卻很難被社會聽到。主動沉默的有的或許只是想扮演旁觀者的角色，這與個人的處境和性格等因素有關(guān)。

但部分沉默聲音的背后，有未被滿足的訴求，有壓抑的情緒，有對政治的冷漠，這些問題是存在的。發(fā)出聲音，是主張利益表達(dá)的基礎(chǔ)，有利益表達(dá)才有相對的利益均衡，有相對的利益均衡才有相對的社會穩(wěn)定。在“眾聲喧嘩”中，盡可能打撈那些沉默的聲音，是社會管理者應(yīng)該盡的職責(zé)，以政府之力，保障和維護(hù)民眾的表達(dá)權(quán)，使他們的利益能在規(guī)范化的渠道中正常表達(dá)，這有利于減少網(wǎng)絡(luò)社會中政治改革面臨的風(fēng)險。

（二）不斷擴(kuò)大新媒介傳播對象的范圍

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)，需要普及互聯(lián)網(wǎng)媒介的使用范圍，這就內(nèi)在要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)教育公平，保障互聯(lián)網(wǎng)使用平臺上的機(jī)會平等。這關(guān)鍵在于促進(jìn)區(qū)域之間的教育公平。首先，切實(shí)加強(qiáng)對信息基礎(chǔ)薄弱地區(qū)（西部地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)）給予政策、資金、人力、物力等方面的傾斜，提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和教育實(shí)力。盡可能使優(yōu)質(zhì)教育資源的分配和競爭更加合理有序，促使西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)條件得到改善，提高辦學(xué)層次。其次，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)教育的進(jìn)程，開展遠(yuǎn)程教學(xué)實(shí)踐，保障農(nóng)民尤其是中青年農(nóng)民擁有技能培訓(xùn)的機(jī)會，保障農(nóng)民能較為熟練地對電腦進(jìn)行基本操作，能利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的合法權(quán)益。第三，進(jìn)一步完善和落實(shí)貧困學(xué)生資助措施，促進(jìn)高等教育機(jī)會公平。西部地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)貧困學(xué)生所占比例較全國平均水平高，政府應(yīng)繼續(xù)采取多項(xiàng)措施，加大對貧困學(xué)生的投入，通過獎、助、貸、勤、補(bǔ)、免及“綠色通道”等措施，幫助貧困學(xué)生順利入學(xué)和工作。這些措施不僅能推進(jìn)民生工程建設(shè)，而且能促進(jìn)社會穩(wěn)定，保證社會主義民主政治建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）提升新媒介主體責(zé)任感

隨著新媒體的發(fā)展，新媒體參與主體的增多，提升新媒介參與主體的責(zé)任感，利用新媒體這一平臺，宣傳堅(jiān)持走中國特色社會主義民主政治改革道路的思想顯得十分關(guān)鍵和必要。

中國的民主建設(shè)不是封閉的，需要學(xué)習(xí)包括西方在內(nèi)的世界各國民主政治改革的有益成果，認(rèn)真吸收和借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。但學(xué)習(xí)和借鑒是有前提的，這就是要從西方的民主話語范式的束縛下解脫出來。只有走我們自己的路，才能真正在中國發(fā)展民主，才能保障和發(fā)展億萬中國人民的權(quán)利?？梢哉f，近代以來中國的民主發(fā)展經(jīng)歷了民族自決、人民認(rèn)同和人民參與三個階段，經(jīng)過長期實(shí)踐和反復(fù)探索，中國人民已經(jīng)成功地開辟了一條適合中國歷史和國情，體現(xiàn)中國各族人民根本利益的民主政治道路，或者說形成了具有中國特色的一種新的民主政治模式，即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，它對于中國民主發(fā)展具有重大意義。

五、結(jié) 語

目前中國仍屬于公共領(lǐng)域不發(fā)達(dá)的國家，互聯(lián)網(wǎng)作為新媒介的產(chǎn)生，可能成為普通公民抵制信息壟斷和發(fā)出聲音的惟一出口，對于推進(jìn)政治改革和民主建設(shè)起著重要作用。同時，在大多數(shù)情況下，借助網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)政治改革或許不會導(dǎo)致社會政治模式發(fā)生突破性變化，但能讓公眾在政治生活中的角色發(fā)生改變，把政治話語帶進(jìn)公眾日常生活，改變?nèi)藗儗刂?、自由與創(chuàng)造的認(rèn)識，以便他們能自由地動員集體智慧提高國家政治治理水平，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

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