居民收入倍增目標(biāo)探析

戴武堂

胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出，到2020年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，即實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入雙倍增目標(biāo)。本文主要分析居民人均收入倍增目標(biāo)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國城鎮(zhèn)居民人均收入為19109元，農(nóng)村居民人均收入為5919元，按照居民人均收入倍增目標(biāo)，到2020年，按不變價格計算的居民人均收入，城鎮(zhèn)將達(dá)到38218元，農(nóng)村將達(dá)到11838元。這是一個非常鼓舞人心的目標(biāo)，具有十分重大的意義，必須堅定不移地實現(xiàn)。

一、居民收入倍增目標(biāo)的必然性

第一，居民收入倍增目標(biāo)是實現(xiàn)中國特色社會主義生產(chǎn)目的的客觀要求。中國特色社會主義的生產(chǎn)目的是改善民生，提高居民消費水平和消費質(zhì)量，滿足全體人民物質(zhì)文化需要。中國特色社會主義所有制，是以公有制為主導(dǎo)的多種所有制經(jīng)濟并存的所有制。在多種所有制并存的條件下，由于社會主義公有制占主導(dǎo)地位，能夠保證中國特色社會主義生產(chǎn)目的的實現(xiàn)。同時，生產(chǎn)和消費的關(guān)系也決定了必須以改善民生、增加消費為生產(chǎn)目的。一方面，生產(chǎn)決定消費，沒有生產(chǎn)就沒有消費資料，從而沒有消費；另一方面，消費也決定生產(chǎn)，沒有消費，生產(chǎn)的使用價值就不能實現(xiàn)，生產(chǎn)越多，浪費越大，生產(chǎn)者就會破產(chǎn)，沒有消費的生產(chǎn)是注定要滅亡的。因此，從整個社會來看，即使是非公有制企業(yè)，也要提高生產(chǎn)者的收入水平，增加生產(chǎn)者的消費。

第二，居民收入倍增目標(biāo)是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，必須改善民生和創(chuàng)新社會管理。必須千方百計增加居民收入，努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療，加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，讓社會更加和諧，人民生活更加美好、更加幸福。正如習(xí)近平同志所說的那樣：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”要達(dá)此目的，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高居民的收入水平，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長同步，勞動收入與勞動生產(chǎn)率提高同步，從而實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)。

第三，居民收入倍增目標(biāo)是全面建成小康社會的客觀要求。胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出，到2020年，全面建成小康社會。小康社會包括五個目標(biāo)，一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴大，三是文化軟實力顯著增強，四是人們生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會取得重大進展。這五個目標(biāo)都與提高居民收入有直接或間接的聯(lián)系。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要求增加居民收入，增加居民消費，使經(jīng)濟增長有持續(xù)動力。人民民主不斷擴大，最根本的是傾聽人民的訴求。而人民最大的訴求是經(jīng)濟民主。沒有經(jīng)濟民主就沒有政治民主，經(jīng)濟民主的目的，是謀求平等的、有尊嚴(yán)的、體面的、幸福的生活。文化軟實力的顯著增強，要求居民增加文化消費的支出，必須提高居民收入水平。提高人民生活水平，直接要求提高居民收入水平。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，要求提高居民幸福指數(shù)。居民收入水平提高，是居民幸福指數(shù)提高的主要手段之一。因此，全面建成小康社會，核心是大幅度增加居民收入，實現(xiàn)居民人均收入倍增目標(biāo)。

第五，居民收入倍增目標(biāo)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要。我國目前的經(jīng)濟增長主要靠投資和出口拉動。這種發(fā)展方式受到環(huán)境、資源的限制，也受到世界經(jīng)濟危機的限制，是一種不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展。這是因為，過度依賴投資拉動經(jīng)濟增長，必然造成對生產(chǎn)資料過度消費、過度需求，從而引起環(huán)境惡化，生產(chǎn)資料生產(chǎn)發(fā)展過快，消費資料生產(chǎn)發(fā)展不足，造成國民經(jīng)濟發(fā)展比例失調(diào)，阻礙經(jīng)濟可持續(xù)增長；過度依賴出口拉動經(jīng)濟增長，必然造成進出口比例失調(diào)，外匯儲備過多，加大通貨膨脹壓力，有限資源不能充分利用，阻礙經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要解決目前經(jīng)濟發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，必須把主要依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長的經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變到主要依靠國內(nèi)需求拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式上來。依靠國內(nèi)需求拉動經(jīng)濟增長，必須擴大居民消費，從而必須提高居民收入水平，實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)。

第六，居民收入倍增目標(biāo)，是避免“中等收入陷阱”的客觀要求。根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元左右，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，若自身體制機制沒及時更新，經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有及時轉(zhuǎn)換，發(fā)展戰(zhàn)略沒有及時調(diào)整，加上受到外部沖擊，很多發(fā)展中國家在這一階段經(jīng)濟增長回落或長期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”。我國2011年人均GDP達(dá)到5432美元，處于中等收入階段?，F(xiàn)階段，我國處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)換時期和改革攻堅時期，各種矛盾充分顯現(xiàn)；又由于受到美國金融危機、歐債危機和產(chǎn)品成本提高的影響，出口難以擴大；再加上收入差距較大，消費需求受限，經(jīng)濟出現(xiàn)下滑趨勢，有掉進“中等收入陷阱”的危險。避免這種危險的方法之一，就是提高居民收入水平，實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)。因為居民收入水平提高后，可以增加居民消費，既有利于緩解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，又有利于拉動內(nèi)需，減少對出口的依賴，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

二、實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)面臨的問題

第一，缺乏居民收入增長機制。目前，我國對干部政績考核重視經(jīng)濟增長指標(biāo)，對人民生活提高指標(biāo)重視不夠；對企業(yè)、事業(yè)單位考核，也只是規(guī)定職工工資最低標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定提高職工收入的指標(biāo)。因此，居民收入提高的機制還沒有建立起來。在市場經(jīng)濟條件下，市場機制限制了勞動成本的提高，因此居民收入倍增目標(biāo)的實現(xiàn)比較困難。

第二，社會保障制度不完善。由于覆蓋全社會的社會保障制度還沒有完全建立起來，存在上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題，居民有錢不敢消費。因此，即使提高居民收入，也難以將收入轉(zhuǎn)化為消費，從而不能拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，進而居民收入不能持續(xù)提高，居民收入倍增目標(biāo)難以實現(xiàn)。

第三，收入差距擴大。目前，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、階層之間收入差距較大，而且有擴大的趨勢。收入差距過大，多數(shù)社會財富被少數(shù)人占有，多數(shù)人不富裕，社會有支付能力需求不足，就會限制消費，從而限制生產(chǎn)，阻礙經(jīng)濟增長，居民收入倍增目標(biāo)難以實現(xiàn)。

第四，存在精神懈怠的危險。我國經(jīng)濟連續(xù)十年快速增長，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。有部分人滋長了驕傲自滿情緒，精神開始懈怠，躺在功勞簿上，以為不再付出更艱苦的勞動，就能實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)。其實，無論何時，離開辛勤勞動，都不能得到幸福生活。實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)，更要加倍努力。

三、居民收入倍增目標(biāo)實現(xiàn)的途徑

第一，深化收入分配制度改革。縮小收入差距的根本辦法是深化收入分配制度改革。要努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長同勞動生產(chǎn)率增長同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過分配制度改革，縮小收入差距，提高居民收入。

第二，要全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合創(chuàng)新居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。通過社會保障制度的完善，使居民敢于消費，實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)。

第三，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式要由主要依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到主要由國內(nèi)消費需求拉動經(jīng)濟增長上來，經(jīng)濟發(fā)展要以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，建立擴大內(nèi)需的長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高居民收入，實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)。

第四，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和消費增長的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是手段，消費增長是目的，二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系。要實現(xiàn)居民收入倍增，必須以國內(nèi)生產(chǎn)總值倍增為前提和基礎(chǔ)。同時，居民收入倍增又為國內(nèi)生產(chǎn)總值倍增提供永續(xù)動力和保證。只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高居民收入，才能實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)。

第五，要樹立長期艱苦奮斗的精神。習(xí)近平同志指出“人世間的一切幸福都需要靠辛勤勞動來創(chuàng)造。我們的責(zé)任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”我們要團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，攻堅克難，辛勤勞動，實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)，創(chuàng)造幸福生活，建設(shè)和諧、幸福社會。

[1]習(xí)近平.人民對美好生活向往就是我們的奮斗目標(biāo)[N].武漢晚報，2012-11-16.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].湖北日報，2012-11-18.