基于科技全球化背景下的我國(guó)科技人才戰(zhàn)略

段迎暉

(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

科技全球化是指在全球范圍內(nèi)，科技活動(dòng)要素的自由流動(dòng)與合理配置、成果的共享、規(guī)則與制度環(huán)境的漸趨一致等過(guò)程。[1]當(dāng)今的科技全球化浪潮，對(duì)于正處在科技創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的我國(guó)將帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。從短期來(lái)看，我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇。發(fā)達(dá)國(guó)家由于可以吸引更多的全球優(yōu)秀科技人才而成為科技全球化過(guò)程中的最大受益者。與之相對(duì)，像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，將會(huì)由于科技人才的進(jìn)一步流失而成為受害者，采取合理的科技人才戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)當(dāng)前科技全球化浪潮沖擊的重要舉措。

一、科技全球化多元表征及科技人才全球化

萌芽于人類(lèi)科技活動(dòng)初期的科技全球化在20世紀(jì)大科學(xué)、大技術(shù)時(shí)代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和冷戰(zhàn)的結(jié)束，更像一股不可抗拒的潮流迅猛發(fā)展，席卷全球。究其具體表現(xiàn)有如下方面：一是科技研究問(wèn)題的全球化。隨著信息溝通與交流從局限于國(guó)內(nèi)擴(kuò)散到全球范圍，不同國(guó)家的科技創(chuàng)新主體在科學(xué)技術(shù)與工程方面所關(guān)心的問(wèn)題逐漸傾向于一致化；共同面臨日益突出的自然、社會(huì)挑戰(zhàn)的世界各國(guó)科學(xué)家與工程師，所要探索和解決的主要問(wèn)題也逐漸趨同。二是科技研究資源的全球化。這是科技全球化最為突出的表現(xiàn)之一。在研究者層面，越來(lái)越多的現(xiàn)代科技研究成果諸如專(zhuān)利發(fā)明、學(xué)術(shù)論文由不同國(guó)家的科學(xué)家和技術(shù)專(zhuān)家合作完成；在企業(yè)層面，跨國(guó)公司在推進(jìn)研究與開(kāi)發(fā)的全球化方面扮演了愈來(lái)愈重要的角色，在許多高科技領(lǐng)域，跨國(guó)公司在全世界范圍內(nèi)設(shè)立不同研究開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)設(shè)置分散化、外移化特點(diǎn)，在全世界范圍內(nèi)爭(zhēng)奪尖端科技人才，跨國(guó)公司往往多方合作，建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟；國(guó)家層面，各國(guó)政府之間均從自身利益及全球戰(zhàn)略出發(fā)，采取各種各樣形式進(jìn)行的科技領(lǐng)域的合作也日益增強(qiáng)。三是科技活動(dòng)規(guī)范的全球化。它與科技活動(dòng)全球化相關(guān)，是科技制度化和規(guī)范化的結(jié)果。這種制度與規(guī)范體系既包含科技工作者的倫理規(guī)范、科技活動(dòng)的學(xué)術(shù)規(guī)范，也包括市場(chǎng)規(guī)律在科技活動(dòng)中的基本準(zhǔn)則。例如，為了進(jìn)行跨國(guó)界的學(xué)術(shù)交流，必須規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)語(yǔ)言；為了保證對(duì)研究者學(xué)術(shù)工作的承認(rèn)，必須確立適當(dāng)?shù)难芯恳?guī)范，等等。同時(shí)，由于科技活動(dòng)產(chǎn)出的潛在經(jīng)濟(jì)收益，還有一系列符合市場(chǎng)規(guī)律的基本準(zhǔn)則，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)及公約，都要求參與全球化科技活動(dòng)的個(gè)人、機(jī)構(gòu)和國(guó)家能夠共同遵守。四是科技活動(dòng)影響的全球化。它是指科技活動(dòng)及其產(chǎn)出的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)界的趨勢(shì)。[2]

科技全球化直接導(dǎo)致科技人才的全球化。人才跨國(guó)流動(dòng)、“智力跨國(guó)流動(dòng)”和“知識(shí)跨國(guó)流動(dòng)”已經(jīng)成為一股世界性潮流。在這股科技人才全球化的浪潮中，我國(guó)人才呈現(xiàn)加速外流趨勢(shì)。我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)率雖然在逐年提高，但總體情況仍不理想，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，累計(jì)回國(guó)的人數(shù)只占出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)的25.86%。新加坡政府與我國(guó)教育部簽署協(xié)議，每年從我國(guó)的高中、大學(xué)遴選優(yōu)秀學(xué)生，利用獎(jiǎng)學(xué)金制度，吸引他們到新加坡學(xué)習(xí)。這些學(xué)生畢業(yè)后有很大一部分人留在了新加坡。這些都表明，我國(guó)的科技人才流動(dòng)呈現(xiàn)出單向性流動(dòng)的特點(diǎn)，即科技人才流出數(shù)量的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于流入數(shù)量。

二、科技全球化背景下困擾我國(guó)科技人才戰(zhàn)略的主要癥結(jié)

科技人才是國(guó)家發(fā)展科技的根本之所在，也是推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)展的基本力量，科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，“得人才者得科技”。目前全球性科技人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)從微觀層面上升到宏觀層面，從企業(yè)層面上升到國(guó)家層面。制定國(guó)家科技人才戰(zhàn)略是各國(guó)政府部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

然而，困擾科技人才戰(zhàn)略的主要難題是人才外流。人才外流不僅在像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家有，即使在科技發(fā)達(dá)的俄羅斯，人才外流依然成為困擾俄科技界的難題。如俄工業(yè)科技部在回顧執(zhí)行“基本政策”情況時(shí)，把解決人才外流、穩(wěn)定科研隊(duì)伍作為首要問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并認(rèn)為通過(guò)一年多的努力，由于采取了強(qiáng)化科技人員的社會(huì)保障、更新科研手段、大幅度增加工資，激勵(lì)青年投身科學(xué)事業(yè)等措施，使科技工作者的社會(huì)地位得到進(jìn)一步提高。

人才流失現(xiàn)象已經(jīng)成為許多國(guó)家制定人才戰(zhàn)略的核心考量因素。同樣作為發(fā)展中國(guó)家的印度，其人才戰(zhàn)略特別值得一提，聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南將印度譽(yù)為“發(fā)展中國(guó)家發(fā)展高科技的典范”。比爾·蓋茨指出，未來(lái)軟件技術(shù)超級(jí)大國(guó)，不是美國(guó)與日本，而是發(fā)展中國(guó)家印度。印度在IT領(lǐng)域的成功究其原因，歸功于其合適的科技人才戰(zhàn)略。IT時(shí)代科技創(chuàng)新的周期很短，創(chuàng)新產(chǎn)品更新速度快，因而對(duì)科技創(chuàng)新人才的需求也更加嚴(yán)格。印度政府的決策者對(duì)此深有認(rèn)識(shí)，因此印度在科技人才的培養(yǎng)上推出的是“復(fù)合型”科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，重視計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)與其他學(xué)科的交叉培養(yǎng)。他們培養(yǎng)的軟件技術(shù)人才，不僅懂得軟件程序設(shè)計(jì)本身，而且與人文社科領(lǐng)域的哲學(xué)、歷史、藝術(shù)等學(xué)科深度銜接，早就“全面發(fā)展”的現(xiàn)代軟件人才。這些“全面發(fā)展”的現(xiàn)代軟件人才思維半徑更寬，思維張力更強(qiáng)，因而更具創(chuàng)新水平與能力。這才是印度在科技人才素質(zhì)上始終站在世界IT業(yè)前列的“金鑰匙”。另一方面，印度政府的科技政策方面強(qiáng)調(diào)大力開(kāi)展國(guó)際科技合作，以鞏固其人才優(yōu)勢(shì)。[3]

在制度設(shè)計(jì)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的移民制度對(duì)于發(fā)展中國(guó)家科技創(chuàng)新人才加速外流起到推波助瀾的作用?！凹夹g(shù)移民”一直是如美國(guó)、澳大利亞和加拿大等移民國(guó)家獲取源源不斷高素質(zhì)人力資源的有力法寶與基本國(guó)策。其中，技術(shù)移民相當(dāng)于投資移民和其他種類(lèi)的移民，所占比重不斷增加?，F(xiàn)在幾乎幾個(gè)典型性發(fā)達(dá)國(guó)家都設(shè)立了達(dá)到一定“知識(shí)門(mén)檻”的技術(shù)移民制度，標(biāo)志著發(fā)達(dá)國(guó)家在吸引外來(lái)科技人才方面已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化和制度化階段。

面對(duì)科技方面日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，除了科技人才外流這一主要問(wèn)題外，反思我國(guó)的科技人才隊(duì)伍建設(shè)，還存在許多不足，主要表現(xiàn)為科技人才資源以下結(jié)構(gòu)性不合理：[4](1)科技人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，但是，信息、金融與財(cái)會(huì)、外貿(mào)、高新技術(shù)和復(fù)合型人才普遍短缺，特別是熟悉并善于運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的人才，更是鳳毛麟角。(2)科技人才的“能級(jí)結(jié)構(gòu)”不合理：初級(jí)人才與中級(jí)人才甚至“無(wú)級(jí)人才”較多，高級(jí)人才總量嚴(yán)重不足。(3)科技人才的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性分布不合理，在我國(guó)，如農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺，工業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)也明顯失衡。(4)科技人才行業(yè)結(jié)構(gòu)性分布不合理，我國(guó)的科技人才過(guò)多地集中在高校與科研院所，企業(yè)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例過(guò)低，從而導(dǎo)致部分企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)“有心無(wú)力”。(5)科技人才地區(qū)結(jié)構(gòu)性分布不合理，主要表現(xiàn)在“東、中、西”的比例失衡。我國(guó)的高級(jí)科技人才85%集中在東中部地區(qū)，其中絕大多數(shù)集中在沿海城市與中部的大中城市。(6)科技人才所有制間的結(jié)構(gòu)性分布不合理，我國(guó)的單位主要分為國(guó)有單位與非國(guó)有單位兩大類(lèi)，全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的74%集中在國(guó)有單位，而創(chuàng)造全國(guó)40%多經(jīng)濟(jì)總量的非國(guó)有單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才之和僅為26%。

三、科技全球化視角下我國(guó)科技人才戰(zhàn)略構(gòu)想

由于科技全球化促使了科技人才資源比以往更加開(kāi)放、更自由地流動(dòng)，較少受到區(qū)域、行業(yè)或領(lǐng)域的限制與約束，使得科技創(chuàng)新人才的全球化競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出與以往不同的新特點(diǎn)。科技人才的全球化是一把“雙刃劍”。它對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的科技人才政策體系造成沖擊的同時(shí)，也為我國(guó)人才利用全球化獲取了難得的機(jī)遇。我們應(yīng)順應(yīng)科技全球化的發(fā)展趨勢(shì)，力圖使中國(guó)成為國(guó)際科技人力資源流動(dòng)、知識(shí)流動(dòng)的樞紐中心。這就需要重新審視我國(guó)的科技人才戰(zhàn)略，對(duì)科技人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)刻保持“憂患意識(shí)”。如果我國(guó)不能在科技人才培養(yǎng)理念與科技人才利用政策方面與國(guó)際接軌，不重視由科技全球化引發(fā)的人才全球化這一大趨勢(shì)，不重視科技人才成長(zhǎng)的制度設(shè)計(jì)與環(huán)境建設(shè)，那么，我國(guó)豐富的科技創(chuàng)新人力資源將成為發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)富，我國(guó)將成為全球科技人才的主要輸出國(guó)。不可否認(rèn)，我國(guó)各級(jí)政府在科技人才政策方面進(jìn)行了一些改革和創(chuàng)新嘗試，出臺(tái)了一系列吸引科技人才的政策措施，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在很大差距。“他山之石，可以攻玉”，針對(duì)我國(guó)存在的科技人才外流比較嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家吸引科技人才的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)國(guó)內(nèi)稀缺的特殊行業(yè)人才，可采用“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的措施吸引國(guó)外的優(yōu)秀科技人才回流，進(jìn)一步讓這些回流的科技人才通過(guò)“傳、幫、帶”內(nèi)生性地自主培養(yǎng)一批我國(guó)急需的人才。國(guó)家應(yīng)積極主動(dòng)地動(dòng)員、鼓勵(lì)和吸引海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦多層次的海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)科技園區(qū)，建立海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)與扶持基金制度，使他們的所學(xué)、所能有“用武之時(shí)”與“用武之地”。而要實(shí)現(xiàn)這些，創(chuàng)新性模仿發(fā)達(dá)國(guó)家，制定有利于科技人才引進(jìn)的移民與留學(xué)制度是關(guān)鍵所在，移民與留學(xué)制度在發(fā)達(dá)國(guó)家科技人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中起到了至關(guān)重要的作用。中國(guó)在這方面應(yīng)該向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，建立中國(guó)特色的吸引國(guó)外高智力人才的技術(shù)移民與留學(xué)制度，為緩解科技人才社會(huì)需求與供應(yīng)的根本性、結(jié)構(gòu)性矛盾，適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)急需或人才儲(chǔ)備急需的海外人才是符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。

從科技全球化視角出發(fā)，建議我國(guó)在科技人才戰(zhàn)略應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：(1)營(yíng)造有利于全球化背景下科技人才成長(zhǎng)與開(kāi)發(fā)利用的良好法律環(huán)境，完善各項(xiàng)法律法規(guī)和制度建設(shè)。法律作為剛性的規(guī)約機(jī)制，無(wú)疑對(duì)我國(guó)的科技人才戰(zhàn)略起到最為堅(jiān)實(shí)的保障作用。我國(guó)要充分發(fā)揮全國(guó)人大的立法與監(jiān)督作用，人大的相應(yīng)部門(mén)最好設(shè)立教育與科技人力資源開(kāi)發(fā)的法律審議機(jī)構(gòu)，根據(jù)科技全球化的大趨勢(shì)及加入世界貿(mào)易組織后國(guó)際科技人才競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，已經(jīng)非常有必要調(diào)適現(xiàn)有法律體系中不利于科技人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的條款、重視全科技人才培育、鼓勵(lì)科技人才公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)造科技人才成才環(huán)境、保護(hù)科技人才合法、合理自由流動(dòng)、科技人才流動(dòng)與國(guó)家戰(zhàn)略與國(guó)家安全等方面的法律條款。[5]通過(guò)良好的法律環(huán)境建設(shè)及外化為制度建設(shè)，建立良好的科技管理體制、“官產(chǎn)學(xué)研合作”的激勵(lì)機(jī)制和以市場(chǎng)化為價(jià)值導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及使科技人員的個(gè)人收益與社會(huì)收益達(dá)到某種程度上的平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度。(2)構(gòu)建有利于科技人才培育的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。首先，要糾正教育與人才發(fā)展中提倡“教育產(chǎn)業(yè)化”的錯(cuò)誤偏向。其次，雖允許教育發(fā)展層次與形式多元化，但教育機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)或準(zhǔn)公共服務(wù)的提供者，不應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向作為核心取向。政府應(yīng)該鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展，從而為人才成長(zhǎng)開(kāi)辟新的成才渠道。從事教育的機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)歸入“非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”進(jìn)行管理。然后，建立以培養(yǎng)高素質(zhì)人才而不是考試型人才為目標(biāo)的教育體系，轉(zhuǎn)向具備創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力人才的培養(yǎng)。政府作為公共服務(wù)的提供者，應(yīng)經(jīng)常組織具有豐富技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家到科技型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)科技發(fā)展的宏觀引領(lǐng)與微觀指導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)用市場(chǎng)化機(jī)制與手段，由大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)定期或不定期地為企業(yè)舉辦科技人才、管理人才培訓(xùn)班，擺脫我國(guó)長(zhǎng)期存在的科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的窘境，提高企業(yè)技術(shù)和管理人員的創(chuàng)新能力和水平。[6](3)建立有利于推動(dòng)科技創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。人才評(píng)價(jià)是人才學(xué)的重要領(lǐng)域，良好的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)人才的成長(zhǎng)無(wú)疑起到積極的作用。我國(guó)應(yīng)建立以科研能力和科研業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，重在確立人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和完善兼具科學(xué)性與民主性的人才評(píng)價(jià)手段。在繼承我國(guó)傳統(tǒng)的人才考核方法的合理之處的基礎(chǔ)上，把國(guó)外人才測(cè)評(píng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力研究開(kāi)發(fā)現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，使人才評(píng)價(jià)的定性與定量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建具有中國(guó)人才管理特色、符合現(xiàn)代人才特點(diǎn)的測(cè)評(píng)方法體系。(4)完善有利于科技人才市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和科技人才自由流動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)支撐體系。在科技全球化背景下，要實(shí)現(xiàn)科技人才利用全球化的目標(biāo)，必須有一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的有利于科技人才自由流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)淘汰劣質(zhì)人才，選擇優(yōu)質(zhì)人才，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在人才領(lǐng)域的資源配置的作用，提高人才資源配置的效率，真正吸引國(guó)際一流科技人才資源。[7](5)創(chuàng)建有利于發(fā)揮人力資本潛能的人才激勵(lì)機(jī)制。引入人才資本概念，提出探索建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度的改革設(shè)想，是我國(guó)人才分配制度的重大突破。這項(xiàng)制度如果能夠真正實(shí)施，給科技人員以期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，將對(duì)推動(dòng)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化起到巨大的作用 。為了達(dá)到人才激勵(lì)的最大化，還要深化科技人才收人分配體制的改革。在充分體現(xiàn)“科技創(chuàng)造價(jià)值”的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技人才的技術(shù)水平、研究開(kāi)發(fā)能力及價(jià)值大小確定相應(yīng)的報(bào)酬，建立一種鼓勵(lì)科技人才脫穎而出、提高科技創(chuàng)新水平的激勵(lì)型分配機(jī)制。(6)創(chuàng)新有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高級(jí)科技人才國(guó)家儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)利用制度。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，而經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)又關(guān)鍵是科技的競(jìng)爭(zhēng)，而科技的競(jìng)爭(zhēng)又關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，科技人才是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中最為重要的戰(zhàn)略資源，高級(jí)科技人才的流失會(huì)危及國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力甚至國(guó)家安全。因此，一個(gè)國(guó)家的科技人才儲(chǔ)備比任何物質(zhì)性儲(chǔ)備更急迫、更重要。我們有必要從這個(gè)核心價(jià)值觀出發(fā)，反思我國(guó)科技人才體制改革問(wèn)題,強(qiáng)化我國(guó)科技人才的儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)利用。(7)有利于科技人才成長(zhǎng)的黨管人才制度。[8]長(zhǎng)期從事黨建和人才問(wèn)題研究的權(quán)威專(zhuān)家指出，黨管人才不是要黨組織簡(jiǎn)單機(jī)械地把人才管起來(lái)、統(tǒng)起來(lái)，甚至管死與統(tǒng)死，也不是要黨委取代職能部門(mén)的作用，包攬人才工作的繁瑣細(xì)節(jié)與方方面面，更不是要用條條框框束縛人才，使人才失去發(fā)展空間。黨管人才，主要是管宏觀、管政策與政治方向、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)做好制定政策、價(jià)值宣導(dǎo)、整合力量、營(yíng)造環(huán)境等工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。貫徹黨管人才原則，要注意處理好黨管人才和尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律的辯證關(guān)系、黨管人才和市場(chǎng)配置科技人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，不斷促進(jìn)科技人才工作的制度化、民主化與科學(xué)化。通過(guò)上述措施或環(huán)節(jié)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)科技全球化背景下我國(guó)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略的目的。

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