公平正義：現(xiàn)代化的價(jià)值訴求與實(shí)踐要求

馮德軍， 李紹義

(1.南開大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院，天津 300071；2.黑龍江科技學(xué)院 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，哈爾濱 150027)

現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)到現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的過渡過程，是社會(huì)化大生產(chǎn)替代小生產(chǎn)方式的過程。從歷史發(fā)端看，現(xiàn)代化是資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，逐步由資本主義社會(huì)代替封建社會(huì)，使人類進(jìn)入到社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代。但是，資本主義并沒有終結(jié)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化進(jìn)程中資本主義作為制度的制約性隨其發(fā)展越來越明顯地顯現(xiàn)出來。具體來說，就是對(duì)生產(chǎn)力的制約和公平正義的缺失。所以，在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)公平正義是其價(jià)值訴求和實(shí)踐要求。

一、資本主義在現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史作用及其局限，資本主義必然被社會(huì)主義替代的歷史趨勢(shì)

資本主義開創(chuàng)了人類的現(xiàn)代化進(jìn)程，馬克思恩格斯在分析資本主義時(shí)，對(duì)其歷史作用給予了客觀的評(píng)價(jià)。指出“資產(chǎn)階級(jí)在歷史上曾經(jīng)起過非常革命的作用”，特別是它在不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大， “資產(chǎn)階級(jí)在它已經(jīng)取得了統(tǒng)治的地方把一切封建的、宗法的和田園詩(shī)般的關(guān)系都破壞了”。[1]資本主義以其科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)為根本手段逐步代替了封建社會(huì)。資本主義在它生長(zhǎng)過程中，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展和推動(dòng)了人類社會(huì)文明進(jìn)程。另一方面，資本主義生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生和發(fā)展的過程，是勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相分離的過程，是把生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為資本、破產(chǎn)的小生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為雇傭工人的過程。資本主義社會(huì)是階級(jí)斷裂的社會(huì)，對(duì)抗性矛盾自其產(chǎn)生之日起就在自己生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)部運(yùn)動(dòng)?！皠趧?dòng)者生產(chǎn)的財(cái)富越多，他的產(chǎn)品的力量和數(shù)量越大，他就越貧窮。勞動(dòng)者創(chuàng)造的商品越多，他就越是變成廉價(jià)的商品”。[2]正因?yàn)槿绱?，資產(chǎn)階級(jí)的所有制關(guān)系已經(jīng)不再能容納它本身所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力了，資產(chǎn)階級(jí)用來推翻封建制度的武器，現(xiàn)在卻對(duì)準(zhǔn)資產(chǎn)階級(jí)自己。資本主義越發(fā)展，這種對(duì)抗性就日益明顯，這種“階級(jí)斷裂”也愈來愈明顯。資本主義生產(chǎn)關(guān)系決定了同資本積累相適應(yīng)的貧困積累。“因此，在一極是財(cái)富的積累，同時(shí)在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級(jí)方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累”，“生產(chǎn)資料的集中和勞動(dòng)的社會(huì)化，達(dá)到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個(gè)外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了。剝削者這就要被剝奪了”。[3]資產(chǎn)階級(jí)不僅鍛造了至于自身于死地的武器，而且產(chǎn)生了運(yùn)用這一武器的人，即現(xiàn)代工人。在同資產(chǎn)階級(jí)對(duì)立的一切階級(jí)中，只有無產(chǎn)階級(jí)是真正的革命階級(jí)，它只有消滅現(xiàn)存的占有方式，摧毀至今保護(hù)和保障私有財(cái)產(chǎn)的一切，炸毀“文明社會(huì)”的整個(gè)上層建筑，才能獲得自身的解放。由于這一切，資產(chǎn)階級(jí)的滅亡和無產(chǎn)階級(jí)的勝利是同樣不可避免的。資本主義社會(huì)開辟了人類的現(xiàn)代化，但是又成為現(xiàn)代化發(fā)展的桎梏，不可免地被替代。

馬克思恩格斯這里極力論述社會(huì)主義代替資本主義是資本主義發(fā)展的必然趨勢(shì)，是資本主義內(nèi)在矛盾的產(chǎn)物。馬克思格斯總結(jié)說：“共產(chǎn)主義對(duì)我們來說不是應(yīng)當(dāng)確立的狀況，不是現(xiàn)實(shí)應(yīng)當(dāng)與之相適應(yīng)的理想。我們所稱為共產(chǎn)主義的是那種消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實(shí)的運(yùn)動(dòng)。這個(gè)運(yùn)動(dòng)的條件是由現(xiàn)有的前提產(chǎn)生的?！盵2](P87)馬克思恩格斯在批判資本主義的基礎(chǔ)上，對(duì)未來社會(huì)進(jìn)行了了科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)未來社會(huì)的特征進(jìn)行了界定。正如列寧所指出的，“馬克思的全部理論，就是運(yùn)用最徹底、最完整、最周密、內(nèi)容最豐富的發(fā)展論去考察現(xiàn)代資本主義。自然，他也就要運(yùn)用這個(gè)理論去考察資本主義的即將到來的崩潰和未來共產(chǎn)主義未來的發(fā)展”。[4]設(shè)想共產(chǎn)主義第一階段的社會(huì)主義基本特征，主要有生產(chǎn)資料歸全社會(huì)所有；根據(jù)社會(huì)的需要有計(jì)劃地調(diào)節(jié)生產(chǎn)；在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品做出必要扣除之后，對(duì)個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配；沒有商品生產(chǎn)，沒有貨幣；沒有階級(jí)對(duì)立和階級(jí)差別，國(guó)家開始逐步消亡等。同時(shí)，認(rèn)為由于其剛剛脫離舊社會(huì)的母體，所以仍然保留舊的社會(huì)痕跡，仍具有不完善性，但相比資本主義社會(huì)體現(xiàn)出絕對(duì)公平正義的優(yōu)越性。

在社會(huì)主義制度成為現(xiàn)實(shí)之后，后繼的馬克思主義者按照對(duì)馬克思主義創(chuàng)始人的論述的解讀來建立社會(huì)主義制度，而忽視了經(jīng)典社會(huì)主義與現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義基礎(chǔ)的差異性，代表性模式便是傳統(tǒng)社會(huì)主義蘇聯(lián)模式。眾所周知，傳統(tǒng)的社會(huì)主義制度模式在實(shí)踐中遭遇了挫折，現(xiàn)代化的進(jìn)程受到滯緩。鄧小平總結(jié)指出，“我們過去照搬蘇聯(lián)搞社會(huì)主義的模式，帶來很多問題”，[5]我們對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問題“沒有完全搞清楚”所以“我們的經(jīng)驗(yàn)有許多條，最重要的一條，就是要搞清楚這個(gè)問題”。[5](P116)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須在理論上明確回答“什么是社會(huì)主義”的問題。鄧小平作為改革開放的總設(shè)計(jì)師超越了過去人們對(duì)社會(huì)主義只注重特征，甚至把特征當(dāng)作目的的認(rèn)識(shí)，摒棄把“公有制、按勞分配、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、無產(chǎn)階級(jí)專政、馬克思主義指導(dǎo)”等作為“本質(zhì)特征”的做法，緊緊抓住生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這兩大要素探討社會(huì)主義的本質(zhì)，“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的概括，首先突出了生產(chǎn)力的首要地位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的逐步變革，最終實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡纳鐣?huì)目標(biāo)，是對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的一個(gè)飛躍。這個(gè)飛躍為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化飛速發(fā)展提供了理論保證，在短短20年的時(shí)間內(nèi)就解決了溫飽問題，并基本實(shí)現(xiàn)了小康，現(xiàn)在為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和人民生活更加富裕而奮斗。中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)現(xiàn)，將向世界證明社會(huì)主義是優(yōu)越的，不僅可以創(chuàng)造發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，更能在此基礎(chǔ)上是實(shí)現(xiàn)公平正義，充分體現(xiàn)人們對(duì)現(xiàn)代化的價(jià)值訴求。

二、經(jīng)典社會(huì)主義與現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義的“間距”，以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義在現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)顯失和諧的因素

在中國(guó)確立社會(huì)主義制度后，擺在共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民面前最迫切的任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，盡快擺脫中國(guó)“一窮二白”的落后面貌。然而，由于當(dāng)時(shí)沒有成功的發(fā)展模式可以借鑒，以及主觀上對(duì)社會(huì)主義認(rèn)知，我國(guó)和其他歐亞社會(huì)主義國(guó)家一道都選擇了蘇聯(lián)社會(huì)主義模式，這種模式在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，以及建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起到了重要作用，但隨著生產(chǎn)力規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜化，那種追求“一大二公”，分配領(lǐng)域?qū)嵭衅骄髁x的做法逐漸束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，也抑制了社會(huì)主義制度的活力和優(yōu)越性的發(fā)揮。造成社會(huì)主義在實(shí)踐中遇到極大的困難。尋求這種結(jié)果的深層次原因，在很大程度上是我們按照馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的社會(huì)主義模式建立社會(huì)主義制度，而忽視這種模式建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，馬克思恩格斯是依據(jù)西歐發(fā)達(dá)資本主義來展望社會(huì)主義的，但中國(guó)是在半殖民地半封建的基礎(chǔ)上建立社會(huì)主義制度，工業(yè)化和商品經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。

在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，逐步進(jìn)行以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求而建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來發(fā)展生產(chǎn)力。同時(shí)，認(rèn)識(shí)到在中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)同時(shí)同步富裕，為了打破平均主義，執(zhí)行鼓勵(lì)一部分人一部分地區(qū)通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富裕起來，然后帶動(dòng)其他地區(qū)共同富裕的政策，在處理效率和公平的問題上，提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則來加速發(fā)展。正是這些政策，使中國(guó)進(jìn)入快速發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力顯著提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，今年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量超越日本，正式成為世界經(jīng)濟(jì)總量第二大國(guó)。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)看到這種發(fā)展是以社會(huì)分化和斷裂為代價(jià)的，即階層之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的差距在不斷擴(kuò)大。從數(shù)據(jù)上說，中國(guó)最低工資是人均GDP的25%，世界平均值為58%；中國(guó)最低工資是平均工資的21%，世界平均值為50%；中國(guó)公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍；中國(guó)國(guó)企高管工資是最低工資的98倍，世界平均值為5倍；中國(guó)行業(yè)工資差高達(dá)3000%，世界平均值為70%。由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)社科院等編寫的《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告(2004)》中指出，最高收入10%的富裕家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭相應(yīng)比例僅為1.4%。財(cái)富差距達(dá)到32倍。據(jù)世界銀行的測(cè)算，我國(guó)2009年的基尼系數(shù)高達(dá)0.47，而歐洲與日本大多在0.24到0.36之間。我國(guó)在所有公布的135個(gè)國(guó)家中名列第36位，說明我國(guó)面臨的貧富差距問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻了。甚至還有專家指出，我國(guó)基尼系數(shù)在10年前越過0.4的國(guó)際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限，社會(huì)分化已成為嚴(yán)峻的事實(shí)?？梢哉f，此種社會(huì)現(xiàn)象是30年來改革開放政策的伴生物。

收入的嚴(yán)重不平等從理論上背離了馬克思主義和社會(huì)主義對(duì)公平正義的價(jià)值訴求，也在實(shí)踐中會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定，從而影響改革開放和現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們看到一方面是中國(guó)的維穩(wěn)成本在不斷增加，據(jù)清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展研究課題組的《以利益表達(dá)制度化實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安》研究報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)2010年用于內(nèi)部保安的預(yù)算達(dá)人民幣5140億元，而2010年中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算擬為5321.15億元，足以說明問題；另一方面則是各地群體性事件卻呈不斷上升的激增，從一定意義上說與社會(huì)公平正義的缺失有著極為密切的聯(lián)系。資本主義的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)提供了前車之鑒，現(xiàn)代化的實(shí)踐主體與價(jià)值主體的分離，導(dǎo)致其不可避免地被社會(huì)主義社會(huì)所代替。所以，一個(gè)社會(huì)不僅關(guān)注生產(chǎn)力的發(fā)展，也要關(guān)注分配領(lǐng)域的公平正義，正如一臺(tái)車的車輪，所有車輪平穩(wěn)才不至于整車傾翻。蘇聯(lián)解體的原因分析也為我們提供了很好的逆向思考。我們可以說，蘇共亡黨是各種因素綜合作用的結(jié)果，而深層次的因素，就是蘇共被蘇聯(lián)工人階級(jí)和人民群眾所拋棄。蘇共己經(jīng)不代表蘇聯(lián)最廣大人民群眾的根本利益，黨群關(guān)系的解體是導(dǎo)致亡黨的根本性因素。蘇聯(lián)在解體之前，蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院做過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共代表工人的占4%，認(rèn)為蘇共代表全體人民的占7%，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的也只占11%，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的竟占85%。[6]外國(guó)學(xué)者也分析了這一問題，誠(chéng)如加迪斯對(duì)蘇聯(lián)解體的認(rèn)識(shí)所言，“大多數(shù)歷史學(xué)家現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，前蘇聯(lián)的崩潰在很大程度上是由于其意識(shí)形態(tài)的宣傳鼓動(dòng)和它所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)之間存在著鴻溝”，[7]“效率是一種手段，而合法性卻提供價(jià)值判斷。社會(huì)群體鑒別一個(gè)政治制度是否合法的依據(jù)，是看它的價(jià)值取向如何和他們的相吻合?！盵8]政策是否關(guān)注和代表人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，關(guān)系到執(zhí)政黨和社會(huì)主義制度的興衰成敗?！爸v社會(huì)主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會(huì)主義的優(yōu)越性。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不對(duì)，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?？罩v社會(huì)主義不行，人民不信”。[9]江澤民在總結(jié)蘇共的這段歷史時(shí)，也得出了一個(gè)深刻的規(guī)律性結(jié)論：“一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心的向背，不能贏得最廣大人民群眾的支持，就必然垮臺(tái)?！盵10]

三、構(gòu)建和諧社會(huì)，通過實(shí)現(xiàn)公平正義來實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的價(jià)值要求

西方學(xué)者認(rèn)為效率和公平二者不可兼得，在資本主義制度下是不可能實(shí)現(xiàn)的。正如一位美國(guó)學(xué)者指出的那樣，美國(guó)在創(chuàng)造了一個(gè)高效益的經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，“但是，對(duì)效率的追求不可避免地產(chǎn)生出各種不平等”。[11]但社會(huì)主義作為資本主義的替代物和超越物，不僅要體現(xiàn)在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，更要體現(xiàn)在財(cái)富分配的公平。這樣，才能體現(xiàn)社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后的價(jià)值訴求。在當(dāng)代中國(guó)，就是要不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益，建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會(huì)。其實(shí)，對(duì)于這個(gè)問題在改革開放之初，以及在過程中鄧小平一直關(guān)注這個(gè)問題。提出我們的現(xiàn)代化是社會(huì)主義的現(xiàn)代化，走社會(huì)主義道路，就是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。我們發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造的財(cái)富歸人民所有，不允許出現(xiàn)兩極分化。否則，就走到邪路上去了。避免兩極分化，事實(shí)上在發(fā)展中兩極分化已經(jīng)出現(xiàn)。鄧小平在晚年無不擔(dān)憂地說：“我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)，要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題?！薄爸袊?guó)人能干，但是問題也會(huì)越來越多，越來越復(fù)雜，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)新問題。比如剛才講的分配問題。少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題。分配不公，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)間問題就會(huì)出來。這個(gè)問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。”[12]鄧小平在深思熟慮后提出，解決這個(gè)問題太早也不行，設(shè)想在“本世紀(jì)末”達(dá)到小康水平的時(shí)候，就突出地提出和解決這個(gè)問題。

黨的十六大提出把社會(huì)更加和諧作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，黨的十七大更是系統(tǒng)論述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)，提出以民生為重點(diǎn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)，十七屆五中全會(huì)要求堅(jiān)定不移走共同富裕道路，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)，在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)公平正義已經(jīng)黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，作為黨報(bào)的《人民日?qǐng)?bào)》近期連續(xù)刊載《努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)》、《收入鴻溝需正視》、《理性看待當(dāng)前的社會(huì)公正問題》和《行業(yè)收入不怕差距怕不公》等四篇評(píng)論文章、從各個(gè)層面分析解讀中國(guó)的收入差距問題，也從不同側(cè)面反映了黨和政府的關(guān)注程度。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧主要可以從以下幾個(gè)方面的改革來實(shí)施，保證群眾過上有尊嚴(yán)的生活。

首先，實(shí)行收入分配制度改革，扭轉(zhuǎn)收入分配差距逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。要逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，即提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者比重、切實(shí)有效調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入、規(guī)范壟斷行業(yè)的收入，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配擴(kuò)大的趨勢(shì)，防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員共同富裕。

其次，著力解決和人民群眾直接利益密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題。教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等問題是和人民群眾利益直接休戚相關(guān)的重要問題。黨的十七大報(bào)告明確提出要努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等著力保障和改善民生的目標(biāo)。在教育方面，主要的堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，政府要加大財(cái)政投入，規(guī)范教育收費(fèi)，辦好人民滿意的公平的教育；就業(yè)是民生之本，政府要盡可能多地增加就業(yè)崗位，多渠道促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者利益；住房是重要的民生問題，當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)采取多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)過高的問題，針對(duì)低收入者要加大廉租住房的建設(shè)力度，建立適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系；在醫(yī)療方面，針對(duì)依然存在著看病難、看病貴的問題，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

再次，建立比較完備的社會(huì)保障制度，保證人民基本生活。健全的社會(huì)保障體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障體系，但也存在著“覆蓋面小、保障水平低、制度不健全”等問題。加快完善社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的指導(dǎo)方針，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度，積極發(fā)展社會(huì)救助與慈善事業(yè)，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用，另外要采取多種形式充實(shí)社會(huì)保障基金，實(shí)現(xiàn)保值增值，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保社?；鸢踩?。

最后，提高黨的社會(huì)管理能力，逐步完善管理體制。立黨為公、執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨的集中體現(xiàn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨應(yīng)切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾利益的實(shí)際問題，因此，必須提高社會(huì)管理能力，建立完善的社會(huì)管理體制。胡錦濤同志最近在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，強(qiáng)調(diào)指出黨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。在社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，重視社會(huì)組織建設(shè)與管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，健全社會(huì)治安防控體系等方面花大力氣、下真功夫，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

這里需要指出的是，在社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程中突出公平正義，并不意味著否定效率?，F(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)的基本國(guó)情，發(fā)展仍是第一要義。經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不能動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是社會(huì)失去公平正義的根源，相反，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展是保證人民群眾過上幸福生活，更好地實(shí)現(xiàn)公平正義的基本保證。黨的十七大報(bào)告指出社會(huì)建設(shè)必須建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。大家普遍認(rèn)同：富裕不一定和諧，但貧困肯定會(huì)導(dǎo)致不和諧。正如馬克思所指出的，“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是必須絕對(duì)的前提，還因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必然重新開始爭(zhēng)奪必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又會(huì)死灰復(fù)燃?！盵1](P86)

總之，在現(xiàn)代化進(jìn)程中把推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)人民群眾利益有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，更是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的價(jià)值訴求和推進(jìn)其順利發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。胡錦濤最近在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào), 要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)條件。

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