由“裸捐”想到的

未之

“裸捐”是近年來媒體的熱門詞匯。2010年9月6日，有“中國首善”之稱的江蘇黃埔再生資源利用公司董事長陳光標，在其公司網(wǎng)站上刊出了致比爾·蓋茨和巴菲特的一封信。陳光標在信中說：“當即將離開這個世界的時候，能夠把財富歸還世界，是一種高尚和偉大”“在我離開這個世界的時候，將不是捐出一半財富，而是‘裸捐——向慈善機構(gòu)捐出自己的全部財產(chǎn)”。一時間，“裸捐”就像一劑猛藥，攪動了所有中國人的神經(jīng)，由此引發(fā)的國人對慈善事業(yè)的關(guān)注也空前高漲。

中國的慈善理念和慈善實踐源遠流長，史籍中最早提及慈善的著作可追溯到兩千多年前的《管子》。慈善在歷史的長河中逐漸積淀、凝結(jié)成一種樂善好施的觀念和行為，成為國人傳統(tǒng)美德的一部分。在這種觀念和行為的影響下，自然不乏大善人士的出現(xiàn)，如南宋三賑災(zāi)民、活人無數(shù)的劉宰，清末參與大規(guī)模義賑的李金鏞、經(jīng)元善，以及本期提及的為慈善事業(yè)耗盡半生心血、將家財全部“裸捐”的民國第一任總理熊希齡。

“家財不為子孫謀，常留余德到兒孫”，這是熊希齡“裸捐”秉持的理念。無論是熊希齡，還是陳光標，他們的“裸捐”是一種大義大愛之舉，對社會大眾能起到垂范和榜樣的作用，其意義無疑是積極的。但我們應(yīng)該看到，“裸捐”雖然精神可嘉，但終究只是個體行為，而且也不可能人人都能做到，其影響是有限的。

目前，我國的慈善事業(yè)在迅速發(fā)展，無論是在自然災(zāi)害發(fā)生后掀起的捐贈熱潮，還是在扶老、助殘、救孤、濟困等常態(tài)社會救濟中，慈善力量都發(fā)揮著越來越重要的作用。慈善事業(yè)已經(jīng)從“被遺忘的角落”，逐漸成為我國社會發(fā)展不可忽視的一股力量。但是，慈善事業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨著“成長的煩惱”，郭美美事件、明星詐捐事件、救災(zāi)捐款被挪用、企業(yè)借慈善逃稅等負面新聞，都折射出我國的慈善公益體系建設(shè)落后的事實，相對于社會日益迸發(fā)出來的慈善熱情，現(xiàn)有的慈善體系在準入機制、激勵機制、透明機制等方面都還有待進一步完善。

要從根本上促進慈善事業(yè)的全面發(fā)展，關(guān)鍵是建立現(xiàn)代慈善體系、提高管理水平，這是一個長期的社會建設(shè)過程。筆者以為，應(yīng)重點思考如下問題。

激勵機制的問題。當前我國的慈善制度建設(shè)仍顯滯后，政策上對開展慈善的企業(yè)和個人給予的鼓勵及稅收減免還十分有限，一定程度上抑制了企業(yè)家參與慈善的熱情。國外則不同，以美國為例，一方面，個人所得稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅是高額累進的，當遺產(chǎn)在300萬美元以上時，稅率高達55%。另一方面，建立基金會或捐助善款則可以獲得稅收減免，捐出多少錢就在所得稅中相應(yīng)扣除多少。這樣將財稅制度與捐助制度相互結(jié)合，即使是最吝嗇的富豪也會積極投身慈善事業(yè)。我們可以根據(jù)國情，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，采取符合實際的捐贈稅收優(yōu)惠政策及配套政策，從制度上激發(fā)慈善的動力。

要有明確的監(jiān)管辦法、配套的法規(guī)制度和實際操作規(guī)則，這是好事能夠辦好的保證。還應(yīng)強調(diào)的是監(jiān)督方面：一方面，應(yīng)兌現(xiàn)“捐贈承諾”的監(jiān)督，如果對捐贈承諾缺乏有效的監(jiān)督，慈善捐助很有可能成為某些人沽名釣譽的噱頭，不僅有害于慈善事業(yè)的健康發(fā)展，而且會大大損害社會風(fēng)氣。另一方面，應(yīng)做好慈善資金管理使用的監(jiān)督，這方面必須公開透明，由社會輿論進行監(jiān)督，由此取信于民，從而吸引更多的捐助義舉。文