新疆民族關(guān)系影響因素探究

郭亞萍 陳發(fā)楊

（塔里木大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 阿拉爾 843300）

新疆民族關(guān)系影響因素探究

郭亞萍 陳發(fā)楊

（塔里木大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 阿拉爾 843300）

新疆特殊的地域環(huán)境和多民族、多宗教的特點(diǎn)，使得新疆的民族關(guān)系問題一直是影響新疆穩(wěn)定的主要問題。對(duì)影響新疆民族關(guān)系的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口和國外敵對(duì)勢(shì)力等5個(gè)因素進(jìn)行分析，能為新疆民族關(guān)系的和諧發(fā)展提供有益的參考。

民族關(guān)系；影響因素；經(jīng)濟(jì)；政治；文化

一、經(jīng)濟(jì)因素

新疆與內(nèi)地、沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距。由于歷史、自然等原因，新疆與內(nèi)地、沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著巨大差距。2005年，新疆GDP為2203億元，人均GDP為8299元，居全國第25位。2010年新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.35萬元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入4500元，同比增長15.9%。即便如此，也僅為全國水平的70.64%和76.02%［1］。這種差距的不斷擴(kuò)大，會(huì)使少數(shù)民族在心理上產(chǎn)生不平衡感。

南、北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。新疆的少數(shù)民族主要分布在南疆地區(qū)。南疆由于自然環(huán)境、交通通訊等原因，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。北疆的大部分地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)小康，而南疆三地州（喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜自治州）大部分地區(qū)還處于溫飽階段，這容易成為少數(shù)別有用心的人挑撥民族關(guān)系的借口。

資源開發(fā)模式對(duì)新疆不利。新疆的資源產(chǎn)業(yè)基本上是由國家在新疆投資，中央直接管理的企業(yè)建立的。這種模式雖然從表面上看促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在這種開發(fā)模式下，資金、人員、技術(shù)、設(shè)備都來自區(qū)外，沒有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的直接參與，產(chǎn)品也主要輸往區(qū)外，因此與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)無法互補(bǔ)，達(dá)不到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的目的，不能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

南、北疆貧困人口分布不均衡。新疆有27個(gè)國家級(jí)貧困縣，占全自治區(qū)縣（市）總數(shù)的34%，主要分布在南疆三地州、北疆高寒牧區(qū)和邊境地區(qū)，而以南疆三地州最多。2010年新疆農(nóng)牧區(qū)仍然有低收入人口52.7萬戶，227萬人，占新疆農(nóng)村人口的22.3%，貧困分布集中連片［2］。27個(gè)國家級(jí)貧困縣中有21個(gè)分布在南疆地區(qū)，占全部貧困縣的77.8%，南疆三地州貧困人口占全疆總貧困人口的95.6%。貧困人口年均收入不足2987元。2009年南疆三地州的人均生產(chǎn)總值只占全疆的35.3%。［3］（P62～63）“三股勢(shì)力”及其他分裂主義者趁機(jī)利用普通民眾的不滿和不平衡情緒，發(fā)動(dòng)分裂國家的暴亂。

二、政治因素

民族區(qū)域自治制度實(shí)踐方面。由于配套的法律法規(guī)不完善，致使《民族區(qū)域自治法》的基本原則、基本精神得不到貫徹，民族權(quán)利得不到保障。在民族意識(shí)不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)條件下，如果不能保障少數(shù)民族的權(quán)利，就會(huì)減弱少數(shù)民族對(duì)現(xiàn)行國家制度的認(rèn)同，助長少數(shù)民族的偏激民族意識(shí)，激化民族矛盾。

基層政權(quán)和黨組織建設(shè)方面。受傳統(tǒng)宗教復(fù)興的影響，一些村黨組織渙散，黨員年齡偏大，黨組織發(fā)展緩慢，不能充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治作用和帶領(lǐng)群眾發(fā)財(cái)致富的經(jīng)濟(jì)作用，黨和國家的一些大政方針無法及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給鄉(xiāng)村群眾。這種狀況如果被反動(dòng)分裂勢(shì)力利用，就會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。在南疆的一些地區(qū)，民族分裂分子利用當(dāng)?shù)攸h組織渙散的特點(diǎn)，建立地下講經(jīng)點(diǎn)，發(fā)展組織，在鄉(xiāng)村中挖掘地道，自己制造武器，企圖建立反動(dòng)武裝。

干部方面。在新疆，部分干部，尤其是基層干部觀念落后，創(chuàng)新性不足，缺乏開拓進(jìn)取精神。更有甚者，一些干部在大是大非面前，在處理突發(fā)事件時(shí)，態(tài)度模糊，立場含混；還有少數(shù)干部得過且過，不思進(jìn)取，難以發(fā)揮聯(lián)結(jié)少數(shù)民族群眾的紐帶作用。

三、文化因素

新疆內(nèi)部不同民族之間存在文化差異。新疆自古以來就是多民族地區(qū)，民族差異長期存在，由此引發(fā)的民族問題也將長期存在。一些漢族群眾不了解少數(shù)民族的民族特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，使得少數(shù)民族文化沒有得到應(yīng)有的理解和尊重。

外來人口與本地少數(shù)民族之間存在文化差異。一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來疆務(wù)工者越來越多。務(wù)工者受教育程度偏低，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的歷史、風(fēng)土人情及國家的民族政策不十分了解。另一方面，在民族地區(qū)，還存在著地方民族主義和地方保護(hù)主義。

民族意識(shí)的作用。民族意識(shí)是民族共同體的心理基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、感召力的意識(shí)因素。民族意識(shí)具有正負(fù)兩方面的作用。正面作用可以維護(hù)一個(gè)民族的生存和穩(wěn)定，促進(jìn)和推動(dòng)一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)步；負(fù)面作用是指民族意識(shí)的狹隘性、保守性、偏激性所帶來的阻礙和破壞民族正常發(fā)展、正常交往的社會(huì)作用。民族意識(shí)過弱或過強(qiáng)，都容易產(chǎn)生民族問題。民族意識(shí)過弱，該民族會(huì)逐漸失去民族特征，直至消亡；而民族意識(shí)過強(qiáng)，則會(huì)導(dǎo)致民族保護(hù)主義和地方保護(hù)主義，甚至發(fā)展為將民族利益置于國家利益之上的思想，從而被某些別有用心的人利用，達(dá)到分裂祖國的目的。

宗教問題。民族問題和宗教問題歷來就是相互交織在一起的。新疆是多宗教地區(qū)，宗教的影響深入到民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面，甚至成為民族共同心理素質(zhì)的重要內(nèi)容。長期以來，國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力通過宗教滲透、教義宣傳、建寺立廟、培植代理人等手段破壞民族團(tuán)結(jié)，干涉內(nèi)政，甚至進(jìn)行分裂恐怖活動(dòng)，有的清真寺干脆直接成為反動(dòng)分裂分子進(jìn)行分裂活動(dòng)的場所。他們利用宗教擾亂民心，分裂祖國，以民族宗教問題掩蓋其政治企圖。

四、人口因素

外來人口的遷入。新疆是中國吸引移民最多的地區(qū)之一。大批外來人口的進(jìn)入帶來了內(nèi)地先進(jìn)的技術(shù)。但有部分少數(shù)民族認(rèn)為，漢族人瓜分了他們的利益、擠占了他們的市場，由此產(chǎn)生不滿情緒；另外，由于外來人口不了解少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰而造成了摩擦和沖突；“東突”恐怖勢(shì)力借移民問題而提出把漢族人趕出新疆。

跨界民族因素。新疆有9個(gè)跨界民族，這些民族與周邊國家一些民族在歷史起源、民族特征上具有共同性，在風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字、宗教信仰上具有相似性，因此容易相互影響。特別是中亞5國獨(dú)立后都實(shí)行民族復(fù)興政策，提出了“民族回歸歷史故鄉(xiāng)”的口號(hào)，為跨界民族提供優(yōu)惠政策，這容易激發(fā)少數(shù)民族的民族自我意識(shí)和民族獨(dú)立意識(shí)，導(dǎo)致民族問題的產(chǎn)生。

五、國外敵對(duì)勢(shì)力因素

新疆位于祖國西北地區(qū)，與俄羅斯、哈薩克斯坦等8個(gè)國家接壤，有9個(gè)跨界民族，特殊的地緣政治決定了新疆的穩(wěn)定對(duì)于國家的穩(wěn)定至關(guān)重要。由于有西方敵對(duì)勢(shì)力的支持，新疆的“三股勢(shì)力”打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”、“平等”的幌子不斷進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)和分裂祖國的暴力恐怖活動(dòng)，企圖擾亂人心、制造混亂、分裂祖國。他們竭力宣揚(yáng)“雙泛主義”，散布“新疆獨(dú)立論”。打著“圣戰(zhàn)”旗號(hào)，激發(fā)純粹的宗教狂熱，鼓吹“殺漢排漢”、“消滅異教徒”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，“東突”勢(shì)力所實(shí)施的滲透破壞和分裂活動(dòng)仍將是威脅新疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的重大隱患。

［1］搜狐網(wǎng).努爾·白克力作新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告［EB／OL］.http：／／news.sohu.com／20110116／n279062784.shtml.

［2］亞心網(wǎng).國家重點(diǎn)扶持新疆32個(gè)縣 2020年基本消除絕對(duì)貧困［EB／OL］.http：／／www.iyaxin.com／sy／content／2010－09／08／content＿2131480.htm.

［3］阿班·毛力提汗，等.新疆農(nóng)村貧困問題研究［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，2006.

Study on Factors Influencing National Relation in Xinjiang

GUO Ya－Ping，CHEN Fa－Yang （School of Economy and Management，Tarim University，Areal Xinjiang843300）

Because of the special geographical environment and features of multi－nation and multi－religion in Xinjiang，dealing the relation of nations has been the major problem influencing the stability of Xinjiang.It can provide useful references to the harmonious development of national relation in Xinjiang to study those five factors which affect national relation including economy，politics，culture，population and foreign hostile forces.

national relation；influencing factors；economy；politics；culture

D633

A

1673－1395（2012）03－0098－02

2012－01－10

國家社科基金項(xiàng)目（10XMZ007）

郭亞萍（1969－），女，四川簡陽人，副教授，碩士，主要從事科技哲學(xué)、思想政治理論教學(xué)與研究。

責(zé)任編輯 強(qiáng) 琛 E－mail：qiangchen42＠163.com