關于湖南文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實施對策的思考*

尹 鋒

(長沙大學，湖南 長沙 410003)

文化創(chuàng)意產業(yè)是一種基于數(shù)字化、多媒體和網絡等技術，利用數(shù)字信息和其他內容資源，提供信息技術含量較高的數(shù)字化、網絡化的內容產品或相關服務的新興行業(yè)。它涉及電腦動畫、網絡游戲、數(shù)字影視、數(shù)字出版、數(shù)字創(chuàng)作、數(shù)字館藏、數(shù)字廣告、互聯(lián)網信息、信息咨詢、移動內容、遠程教育和內容軟件等領域。文化創(chuàng)意產業(yè)是湖南明確發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，我們應把文化創(chuàng)意產業(yè)作為推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”的著力點，挖掘和弘揚湖湘文化、抓好品牌，注重規(guī)模，把文化創(chuàng)意產業(yè)做大做強。

一 發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)需要進一步明確戰(zhàn)略思路

我省2010年出臺的《湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》［1］(以下簡稱《規(guī)劃》)，對于指導我省近幾年文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展無疑是一個綱領性的文件?！兑?guī)劃》提出要以長株潭為核心，培育經濟增長極，并向全省擴散，逐步形成環(huán)洞庭湖文化產業(yè)圈和湘江流域文化產業(yè)帶以及大湘西、大湘南文化基地。以廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、動漫游戲等優(yōu)勢產業(yè)為龍頭，帶動創(chuàng)意設計、數(shù)字出版、移動多媒體、網絡新媒體等新興產業(yè)，提質發(fā)展印刷、廣告、會展、收藏，旅游、體育、休閑等傳統(tǒng)產業(yè)。充分發(fā)揮數(shù)字媒體、數(shù)字出版等科技含量高、容易傳播的優(yōu)勢，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，培育一批骨干企業(yè)，壯大產業(yè)規(guī)模。

經濟學家厲無畏曾撰文指出，從產業(yè)發(fā)展的角度來看，中國經濟增長轉型的主要渠道在兩個方面:一是通過傳統(tǒng)產業(yè)的升級、創(chuàng)新和結構調整提高中國制造業(yè)的附加值;二是通過推進新興產業(yè)的崛起和發(fā)展形成中國經濟的新亮點［2］。文化創(chuàng)意產業(yè)在這兩方面都能發(fā)揮積極的作用。

根據《規(guī)劃》的基本思路，結合湖南實際，筆者認為，我省文化創(chuàng)意產業(yè)的近期發(fā)展策略應把傳統(tǒng)文化產業(yè)轉型升級放在首位，大力推動文化創(chuàng)意產業(yè)向高端化、網絡化、數(shù)字化方向發(fā)展。遠期策略應注重構建以廣播影視、創(chuàng)意出版、動漫游戲、網絡及新興文化業(yè)態(tài)為主導，相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展、結構優(yōu)化的文化創(chuàng)意產業(yè)體系。到“十二·五計劃”末時，產業(yè)增加值占GDP比重8%以上，對經濟增長的貢獻率12%以上，力爭進入全國第一方陣的前列，實現(xiàn)從“文化大省”到“文化產業(yè)強省”的歷史性跨越。

二 實施文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對策和建議

《規(guī)劃》只是一個綱領性的文件，當前的問題是需要研究制定具體的政策條例和實施計劃，并狠抓落實。就此，筆者提出如下建議。

(一)進一步完善產業(yè)政策，加快軟環(huán)境建設

毫無疑問，文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展需要進一步完善產業(yè)政策，加快軟環(huán)境建設。根據發(fā)達國家以及國內一些經濟較發(fā)達城市的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展經驗，政府制定合理有效的產業(yè)發(fā)展政策，培養(yǎng)產業(yè)的競爭力，需要考慮地方的經濟發(fā)展水平、文化物質資源、制度環(huán)境以及市場狀況、文化園區(qū)建設等許多方面的因素［3］。從湖南當前實際情況來看，需要加強政策和信息的引導，出臺一系列適合文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)文件，包括金融、人才、產權、稅收等一系列政策，協(xié)調和規(guī)范產業(yè)的發(fā)展，構建良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

文化創(chuàng)意產業(yè)是資本密集型產業(yè)，要建立和完善多元化投融資渠道，打造產業(yè)投融資服務平臺，鼓勵和支持社會資本參與創(chuàng)意產業(yè)的優(yōu)化整合，創(chuàng)新文化無形資產質押擔保制度。積極引入風險投資機制，支持符合條件的企業(yè)進入資本市場融資，鼓勵和允許上市公司以資產重組和增發(fā)新股等方式進入行業(yè)，不斷改善中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境。彌補產業(yè)快速發(fā)展中的巨大資本缺口，扶持文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。

(二)建立有效的管理體制

作為新興產業(yè)，文化創(chuàng)意產業(yè)的管理與多個政府部門職能相關。因此，應明確產業(yè)發(fā)展的主要管理部門或機構，并賦予相應的職能，以便統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃和管理產業(yè)的發(fā)展。政府要強化服務意識，在戰(zhàn)略方向、產業(yè)支撐、目標導引、環(huán)境構造、制度保障、市場監(jiān)管等方面做好公共基礎服務，為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平有序的社會環(huán)境。

要發(fā)揮社會組織對產業(yè)的協(xié)調作用。對一個產業(yè)尤其是新興產業(yè)而言，只有政府的管理是不夠的，應該有專門的行業(yè)協(xié)會或類似的機構來輔助政府進行管理。應鼓勵各類非政府組織直接參與創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，國外政府在創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中十分重視發(fā)揮協(xié)會、大學、研究機構等非政府組織的橋梁、中介作用，政府不必直接與企業(yè)打交道［4］。國際經驗顯示，許多國家或組織都積極倡導行業(yè)自律，行業(yè)協(xié)會在新興產業(yè)的發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用。比如英國設立各種形式的中介組織，政府向他們購買服務;日本成立文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)會;韓國建立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展委員會和文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)劃與服務局等等，這些組織在促進創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的文化創(chuàng)意產業(yè)，確實需要具有指導性、代表性和規(guī)范性的行業(yè)協(xié)會。建議我省成立文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會組織對行業(yè)情況熟悉了解的優(yōu)勢，為政府決策提供科學依據，并協(xié)助政府行使對文化創(chuàng)意產業(yè)的管理、服務和協(xié)調監(jiān)督等職能，形成行業(yè)自律機制。

(三)打造完整的產業(yè)鏈，走集群式發(fā)展道路

文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展必須有產業(yè)鏈支撐，必須進行產業(yè)鏈的整合與延伸，挖掘品牌資源，打造產業(yè)品牌，形成規(guī)模經濟，走集群式發(fā)展道路，擴展贏利模式，降低生產成本。要建設產業(yè)園區(qū)，積極發(fā)揮園區(qū)對產業(yè)的示范和輻射作用。

要注重發(fā)揮文化創(chuàng)意產業(yè)的關聯(lián)帶動作用，堅持區(qū)域特色與產業(yè)重點相結合，通過依托大專院校、依靠國家級開發(fā)區(qū)和科技園、規(guī)劃建設功能新區(qū)等途徑，打造具有集聚效應的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。象《規(guī)劃》描述的那樣，重點建設湖南文化創(chuàng)意產業(yè)園、金鷹卡通產業(yè)科技園等創(chuàng)意設計園區(qū)和中南國家數(shù)字出版基地、漫畫創(chuàng)意出版基地等數(shù)字出版園區(qū)，并注重發(fā)揮和利用園區(qū)的聚集效應。

在完善產業(yè)鏈的同時，要積極培育具有湖南區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產業(yè)品牌。譬如，充分挖掘湖南各重要景點的文化內涵，圍繞知識性、思想性和藝術性，集自然風光、人文景觀、歷史文化、民俗文化和現(xiàn)代文化于一體，開發(fā)文化創(chuàng)意產品，打造文化旅游品牌。弘揚湘繡、陶瓷、竹藝等地方工藝品，并適當溶入新技術和新創(chuàng)意，打造文化藝術品牌，利用品牌效應來提升產業(yè)附加值［5］。

(四)圈定文化創(chuàng)意產業(yè)的重點發(fā)展領域

根據《規(guī)劃》，我省已明確把工業(yè)設計(含軟件設計)、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等產業(yè)作為重點發(fā)展。

軟件設計極富創(chuàng)造性和創(chuàng)意性。要支持高校和軟件骨干企業(yè)大力進行軟件研發(fā)，擴大軟件外包服務規(guī)模，提高產業(yè)國際化程度。要組織力量研究開發(fā)一些行業(yè)應用軟件和產業(yè)支撐等軟件。要大力發(fā)展工業(yè)設計、規(guī)劃與建筑設計、表演創(chuàng)作設計等創(chuàng)意設計產業(yè)，盡力提高創(chuàng)意設計業(yè)對二、三產業(yè)的關聯(lián)度、滲透度和融合度。

數(shù)字媒體產業(yè)在我省有較好的發(fā)展基礎。要依托廣電、出版、動漫游戲等產業(yè)的基礎和優(yōu)勢，大力推進3G商用、手機新媒體、移動多媒體、IPTV互動電視網、移動數(shù)字廣播電視網等新興產業(yè)的發(fā)展，逐步形成完整的數(shù)字媒體節(jié)目制作和傳輸應用技術的數(shù)字媒體工程技術中心。

數(shù)字出版產業(yè)是以數(shù)字化內容、數(shù)字化生產和數(shù)字化傳輸為主要特征的新興業(yè)態(tài)。要加快出版物由主要依賴傳統(tǒng)介質向多種介質轉型，積極發(fā)展數(shù)字圖書、數(shù)字報刊、互聯(lián)網出版、手機出版、數(shù)據庫出版、按需出版和數(shù)字印刷、網絡游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字教育、跨媒體復合出版等產業(yè)。要以中南出版?zhèn)髅郊瘓F、湖南日報報業(yè)集團等骨干企業(yè)為依托，打造綜合性文化創(chuàng)意資源的全方位服務平臺，向所有信息終端設備提供集書、報、刊、音像、視頻、游戲等于一體的優(yōu)質內容資源。以湖南青蘋果數(shù)據中心為基地，打造世界華文文獻數(shù)據中心。支持印刷企業(yè)應用信息技術，推進數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化工程［6］。

動漫游戲產業(yè)是湖南的優(yōu)勢產業(yè)。要堅持自主創(chuàng)新和引進品牌相結合，創(chuàng)意內容與數(shù)字科技相結合，大力發(fā)展影視動漫畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺劇演出和動漫軟件制作，豐富內容和表現(xiàn)形式、延伸產業(yè)鏈條、拓展傳播方式、推進傳統(tǒng)動漫產業(yè)升級。聯(lián)合金鷹卡通、藍貓動漫等一批骨干企業(yè)，組建湖南動漫產業(yè)集團。

(五)強化知識產權保護

文化創(chuàng)意本質上體現(xiàn)了知識的凝聚和智力的彰顯，文化創(chuàng)意產業(yè)作為凝結知識產權的創(chuàng)造性產品和服務的生產、擴散、聚合體系，其核心內容是創(chuàng)新活動，本質特征體現(xiàn)在對創(chuàng)新產權的收益上［7］。

信息技術使得信息內容易于被非法復制和傳播擴散，因此，加強知識產權保護在文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中尤為重要。為確保創(chuàng)意產業(yè)健康發(fā)展，應針對信息技術特點，進一步制定、修改和完善保護知識產權的法規(guī)政策，確保創(chuàng)意企業(yè)的合法權益不受侵犯，保護和調動企業(yè)進行創(chuàng)意開發(fā)的積極性。

要探索建立科學、合理、有效的適合產業(yè)發(fā)展的法律保障體系，營造尊重知識產權和創(chuàng)新成果的文化氛圍，構建保護產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要構筑產權流轉順暢和交易自由的平臺，為創(chuàng)意產業(yè)的智力成果與產業(yè)化的轉換提供完善的法律平臺。

(六)做好人才培養(yǎng)

文化創(chuàng)意產業(yè)是一種復合性的知識密集型產業(yè)，需要大量的跨學科、跨領域的復合型人才，目前的人才狀況遠遠不能適應產業(yè)發(fā)展的客觀要求，要根據文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展需要，大力延攬和培養(yǎng)文化創(chuàng)意產業(yè)人才，特別是創(chuàng)意人才的培育。要樹立科學的人才觀，營造人才成長發(fā)展的良好環(huán)境;重視領軍人物作用的發(fā)揮，以高層次人才引領高水平發(fā)展;堅持體制機制的改革創(chuàng)新，激發(fā)文化人才的創(chuàng)造活力;建立產學研相結合的教育培訓體系，為產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人力資源［8］。

現(xiàn)有的教育體制不能滿足文化創(chuàng)意產業(yè)人才的需要。政府應支持高校加大對文化創(chuàng)意產業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加快人才培養(yǎng)速度，拓寬人才培養(yǎng)途徑，設立層次分明的學科體制，要發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，培養(yǎng)不同層次的人才，特別是具有博、碩層次的研發(fā)和管理型人才［9］。要改革專業(yè)技術職務評聘制度，設定符合產業(yè)發(fā)展特點的技術職務評聘和考核辦法，構筑良好的發(fā)展空間及環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才。要積極探索建立適合產業(yè)特點的優(yōu)秀人才柔性引進機制和流動機制以及企業(yè)核心團隊股權期權激勵機制。

(七)大力發(fā)展相關與支持性產業(yè)

作為新興產業(yè)，文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展并不是孤立的，它的生產和創(chuàng)作，需要深厚廣大的文化背景，他的提升受到技術和平臺的支撐或者限制。例如，數(shù)字渠道平臺產業(yè)、數(shù)字終端產業(yè)發(fā)展、虛擬金融平臺建設等就與其密切相關。

提供健全的相關與支持性產業(yè)是形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)強大競爭力的重要因素，相關產業(yè)彼此牽動更容易集聚競爭力，更容易相互促進。因此，有競爭力的產業(yè)，通常也會帶動相關產業(yè)的競爭力，因為它們之間的產業(yè)價值相近，可以合作、分享信息，提高融合度，延伸產業(yè)鏈，拓展產業(yè)增量。

要進一步拓展文化和信息消費市場，增加文化和信息內容消費總量，豐富文化信息消費產品，創(chuàng)新文化與信息商業(yè)模式，開發(fā)特色文化消費，提供個性化、分眾化的文化信息產品，培育新的文化信息消費增長點。

(八)大力培育優(yōu)勢企業(yè)

實施優(yōu)勢企業(yè)培育工程，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，推動芒果傳媒、湖南出版集團、湖南日報報業(yè)集團等大型骨干文化企業(yè)兼并重組;推進電廣傳媒、中南傳媒、拓維信息、天舟文化等上市企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者;加快華聲在線、體壇傳媒、快樂購、和光傳媒、琴島演藝、學海傳播等企業(yè)上市融資步伐;進一步整合文化資源，組建省演藝集團、湖南動漫產業(yè)集團、湖南有線網絡集團、湖南教育報刊集團等省管產業(yè)集團;扶持民營文化企業(yè)發(fā)展，支持中、小、微文化企業(yè)發(fā)展。

鼓勵企業(yè)積極進行內容創(chuàng)新，這是文化創(chuàng)意企業(yè)的戰(zhàn)略立足點。真正能夠得到資本市場和消費者認可的企業(yè)，一定是具有創(chuàng)新能力的企業(yè)。創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展要注意商業(yè)模式的創(chuàng)新，一方面是說要從無到有的創(chuàng)新，如盛大網絡開拓出網絡游戲的成功模式;另外一方面也包括在成功模式的基礎上繼續(xù)延伸和深入，延續(xù)既有的競爭優(yōu)勢，從而形成企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢，如阿里巴巴的成功延續(xù)到淘寶網的輝煌。

鼓勵企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮創(chuàng)意企業(yè)的長處，利用外部資源彌補自己的不足。鼓勵企業(yè)走強強聯(lián)合之路，以加快重大技術突破和產業(yè)升級。據人民日報海外版2011年4月6日報道，吉林省在2011年就由省科技廳和吉林動畫學院牽頭成立了動漫產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞動漫、游戲產業(yè)鏈中的關鍵共性技術問題，在聯(lián)盟成員之間建立有效運行的產學研合作新機制，并通過建設數(shù)字動漫技術及應用技術創(chuàng)新中心，建立和完善動漫、游戲產業(yè)體系和技術服務體系。又據中新網2012年3月18日報道，廣東省于2012年3月組建了青年文化創(chuàng)意聯(lián)盟，30家發(fā)起單位發(fā)布《創(chuàng)意改變生活凝聚成就未來》的聯(lián)盟宣言，這是全國首個專門致力于聯(lián)系、服務文化創(chuàng)意社會組織和青年，提升本地文化創(chuàng)意生產力的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

鼓勵企業(yè)實施藍海戰(zhàn)略。藍海戰(zhàn)略的價值創(chuàng)新并不同于技術創(chuàng)新，它是為顧客提供特定需求的核心元素的重構［10］。企業(yè)不應僅以競爭對手為標桿，而是全心全意地為顧客創(chuàng)造具有質的飛躍的價值，即價值創(chuàng)新，從而開創(chuàng)市場新空間，跨入無對手的競爭最高境界。世界上有不少國家和機構對藍海戰(zhàn)略進行了理論和實踐方面的研究，如韓國的三星價值創(chuàng)新研究所和藍海世紀研究所，新加坡創(chuàng)建的價值創(chuàng)新行動庫、日本的日產汽車等。藍海戰(zhàn)略是管理領域的最新成果，文化創(chuàng)意企業(yè)完全可以用以重新思考自身的競爭戰(zhàn)略和發(fā)展思路，從而創(chuàng)造出自身可持續(xù)的競爭優(yōu)勢［11］。

近年來，我省文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢版塊，長沙成為中國動漫振興基地和數(shù)字媒體技術產業(yè)化基地［12］。從長遠看，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制定和實施對于湖南文化及相關產業(yè)的發(fā)展意義重大。無論從理論層面還是操作層面來說，在發(fā)展戰(zhàn)略出臺后，研究制定科學、合理、實用的配套政策和實施方案是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府部門、工商企業(yè)、研究院所、教育行業(yè)等諸多方面，還涉及到理論層面和實踐層面等方方面面的因素。本文提出的一些對策建議從整體上說還比較粗糙，還有許多建議值得探討和斟酌，有許多工作需要改進和完善，需要從事研究和關心文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的機構和人士去共同探索，從而推進湖南文化創(chuàng)意產業(yè)的順利發(fā)展。

［1］湖南省發(fā)展和改革委員會.湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃［Z］.湘政發(fā)〔2010〕20號，2010－08－31.

［2］［4］厲無畏.對我國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的再思考［J］.上海經濟，2010，(1).

［3］蔡榮生，王勇.國內外發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的政策研究［J］.中國軟科學，2009，(8).

［5］李航.湖南文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展研究［D］.長沙:湖南師范大學碩士學位論文，2010.

［6］中共長沙市委辦公廳，長沙市人民政府辦公廳.關于印發(fā)《長沙市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2012－2015年)》的通知［N］.長沙晚報，2012－03－21.

［7］邵培樟.文化創(chuàng)意產業(yè)的知識產權創(chuàng)新與保護［J］.浙江經濟，2010，(8).

［8］汪曼.發(fā)達國家文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展經驗及對我國的啟示［J］.中共合肥市委黨校學報，2010，(2).

［9］亢清泉，婁雷.高校文化創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略芻議［J］.中共青島市委黨校青島行政學院學報，2010，(1).

［10］姚旎，任倩.企業(yè)藍海戰(zhàn)略實施建議［J］.中國商貿，2011，(35).

［11］謝小勇.我國數(shù)字內容產業(yè)的發(fā)展及國際競爭優(yōu)勢分析［D］.上海:復旦大學碩士學位論文，2006.

［12］尹鋒，倪問尹，彭晨曦，等.湖南大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)勢在必行［J］.長沙大學學報，2011，(6).