我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)評(píng)析及其發(fā)展對(duì)策

■ 張 濤 澳門理工學(xué)院︵澳門)

在經(jīng)濟(jì)全球化的前提下，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性越來(lái)越明顯。服務(wù)貿(mào)易尤其是新型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，可以產(chǎn)生巨大的外溢效應(yīng)，這樣的正外部性對(duì)于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的提高具有重要意義。因此，在正確測(cè)度我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的基礎(chǔ)上，明確如何加快發(fā)展我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易，使之與整體經(jīng)濟(jì)提升形成良性互動(dòng)，成為本研究的重點(diǎn)。

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

近幾年，我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，年均增長(zhǎng)約11%左右，服務(wù)貿(mào)易在全球國(guó)際貿(mào)易中的份額也有所提高。與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易也發(fā)展迅速，從1990年的進(jìn)出口額98億美元，到2010年的3624億美元，其間增加了37倍左右。2007年運(yùn)輸進(jìn)出口總額一舉超過旅游，成為最大的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，收支規(guī)模合計(jì)746億美元，占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易收支規(guī)模的29.7%。

但是，盡管我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，由于服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大于出口，貿(mào)易逆差一直存在。到2009年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差已經(jīng)達(dá)到295億美元。相對(duì)于貨物貿(mào)易來(lái)說(shuō)，我國(guó)依然是服務(wù)貿(mào)易小國(guó)，且出口層次低，結(jié)構(gòu)不合理。運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)所占比重過大，2008年，二者合計(jì)占進(jìn)出口總額的50%。

到了2010年，形勢(shì)開始有所轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易逆差出現(xiàn)縮減。在進(jìn)出口總體規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額比2009年同期增長(zhǎng)26.4%。同時(shí)期中國(guó)服務(wù)出口額為1702億美元，同比增長(zhǎng)32.3%。出口的大幅增長(zhǎng)主要源于運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)和建筑服務(wù)等出口額的明顯回升。中國(guó)服務(wù)進(jìn)口1922億美元，增幅為22%。服務(wù)出口的大幅回升使貿(mào)易逆差額減少。2010年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差為220億美元，比2009年同期減少75億美元。主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、旅游四個(gè)行業(yè)，逆差額分別為290.5億美元、140.3億美元、122.1億美元、90.7億美元。

表1 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口變化與競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

表1提供了對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)也叫TC指數(shù)的估算。該指數(shù)是對(duì)一國(guó)某產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口差額與總額進(jìn)行比較，即TC指數(shù)=（出口―進(jìn)口）/（出口十進(jìn)口）。如果TC指數(shù)大于零，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，若TC指數(shù)小于零，則該產(chǎn)業(yè)不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易從1995年之后便一直是逆差，TC指數(shù)也均小于零，從2001年到2005年一直在-0.05以上，到2009年突然達(dá)到-0.1，2010年之后才開始有所緩和。表1顯示出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然保持了較高的增長(zhǎng)速度，但競(jìng)爭(zhēng)力較低，暫時(shí)沒有比較優(yōu)勢(shì)。這與我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，入世后服務(wù)業(yè)對(duì)外放開，國(guó)內(nèi)對(duì)服務(wù)業(yè)需求旺盛有關(guān)。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

表2提供了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，國(guó)際旅游業(yè)在2009年首次出現(xiàn)了負(fù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)并在2010年繼續(xù)擴(kuò)大，說(shuō)明我國(guó)的國(guó)際旅游業(yè)受到金融危機(jī)的較大沖擊，需要進(jìn)一步調(diào)整。計(jì)算機(jī)信息貿(mào)易在2003年之后始終擁有正的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，而且逐年增大，說(shuō)明我國(guó)的計(jì)算機(jī)信息業(yè)擁有很大的發(fā)展?jié)摿Γ梢猿蔀榘l(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)。專利特許費(fèi)用在我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易中始終處于弱勢(shì)，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平在服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)中一直處于最后一名，由于該行業(yè)在科技時(shí)代的重要性，其競(jìng)爭(zhēng)力水平有待加強(qiáng)。在2000年到2010年期間，另一個(gè)有著較大變化的就是國(guó)際咨詢行業(yè)，該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在2006至2007年間由負(fù)轉(zhuǎn)正，之后逐年增加，說(shuō)明該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有所加強(qiáng)。其它各行業(yè)在此期間的競(jìng)爭(zhēng)力水平變化不大，大部分都還處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)，所以從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)都需要得到支持和強(qiáng)化。具體的分行業(yè)特點(diǎn)總結(jié)如下：

其一，旅游出現(xiàn)逆差。旅游曾長(zhǎng)期是中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口的順差大項(xiàng)，但繼2009年首次出現(xiàn)逆差后，一直未能扭轉(zhuǎn)逆差局面。2010年，中國(guó)旅游出口458.1億美元，進(jìn)口548.8億美元，逆差高達(dá)90.7億美元。

其二，運(yùn)輸、專有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差繼續(xù)擴(kuò)大。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)最大的服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。2010年，中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)出口342.1億美元；進(jìn)口632.6億美元，逆差290.5億美元，同比擴(kuò)大26%。專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口8.3億美元，進(jìn)口130.4億美元，逆差122億美元。

其三，金融服務(wù)貿(mào)易逆差大幅度減小，但保險(xiǎn)服務(wù)逆差仍然嚴(yán)重。2010年，中國(guó)金融服務(wù)出口13.3億美元，同比增長(zhǎng)204%；進(jìn)口13.9億美元，同比增長(zhǎng)91%；貿(mào)易差額減小為0.6億美元。保險(xiǎn)服務(wù)出口17.3億美元，進(jìn)口157.5億美元，逆差高達(dá)140.3億美元，為中國(guó)第二大服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。

其四，建筑服務(wù)順差顯著。2010年，中國(guó)建筑服務(wù)出口144.9億美元，增長(zhǎng)迅速，比上年增長(zhǎng)53.2%；進(jìn)口50.7億美元，同比減小13.6%；順差大幅度提升，達(dá)94.2億美元，是中國(guó)第二大服務(wù)貿(mào)易順差行業(yè)。

其五，計(jì)算機(jī)和咨詢信息服務(wù)貿(mào)易加速增長(zhǎng)，繼續(xù)保持順差。2010年，中國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口92.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)42.1%；進(jìn)口29.7億美元，比上年同期微幅下降8.3%；順差62.9億美元。咨詢出口227.7億美元，進(jìn)口150.9億美元，順差76.8億美元，為中國(guó)第三大服務(wù)貿(mào)易順差行業(yè)。

表2 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的主要問題

（一）服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平低

從之前的分析可以看出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力水平較低。沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)特性或行業(yè)性比較優(yōu)勢(shì)。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力相比較，我國(guó)差距明顯。美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一直呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，從2006年的0.125增強(qiáng)到2009年的0.178，增加了42.4%。到2010年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額8728.84億美元，遙遙領(lǐng)先第二名德國(guó)。其中，美國(guó)服務(wù)出口5149.70億美元，服務(wù)進(jìn)口3579.14億美元，順差達(dá)到1570.56億美元。與之相比，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)卻一直是負(fù)值。

（二）服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游和運(yùn)輸貿(mào)易上，2010年兩者的比重占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總值的54.7%。然而，盡管勞動(dòng)密集型和資源密集型的旅游和運(yùn)輸行業(yè)在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中占有較大比重，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力卻很低，2010年競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均為負(fù)值。而保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息、專利特許費(fèi)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)所占比重很輕，2010年三項(xiàng)相加僅占服務(wù)貿(mào)易總值的12%。說(shuō)明我國(guó)新興的知識(shí)和資本密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有限，有待加強(qiáng)。

（三）服務(wù)貿(mào)易開放程度低、管理水平落后

服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易都是有利的。但目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模較小，服務(wù)貿(mào)易開放程度僅在6%-7%左右，嚴(yán)重影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和服務(wù)業(yè)的升級(jí)。例如金融服務(wù)業(yè)和電影音像服務(wù)業(yè)，由于過渡的產(chǎn)業(yè)保護(hù)，極低的開放程度，導(dǎo)致其在服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中的比重僅為0.7%和0.1%。由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的開放程度低、管理水平落后，嚴(yán)重影響服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，使服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（四）壟斷服務(wù)業(yè)導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易的低效率

我國(guó)不少的服務(wù)業(yè)擁有壟斷經(jīng)營(yíng)地位，例如通訊、電信、金融、銀行等，導(dǎo)致這些服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)缺乏相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展不利。通訊業(yè)和國(guó)有銀行都是消費(fèi)者投訴比較高的行業(yè)。服務(wù)貿(mào)易中的通訊行業(yè)到2010年為止也僅占服務(wù)貿(mào)易總體比重的0.65%。由于壟斷性服務(wù)業(yè)的低效率和其壟斷地位，導(dǎo)致這些壟斷企業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，例如以銀行為主的金融服務(wù)業(yè)，其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力從2002年到2010年一直都是負(fù)值，2009年為-0.27。

四、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策建議

第一，進(jìn)一步深化體制改革，加快我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化，開放我國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，抓住金融危機(jī)以后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)向綠色、低碳、環(huán)保發(fā)展的機(jī)遇，通過國(guó)際環(huán)境和國(guó)外向我國(guó)的技術(shù)外溢，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

第二，引入新型的合作發(fā)展模式（例如 PPP、BOT等模式），從制度創(chuàng)新的角度，通過國(guó)內(nèi)與國(guó)外的合作伙伴關(guān)系，充分利用國(guó)際金融市場(chǎng)的融資手段，在我國(guó)擴(kuò)大和增強(qiáng)新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)（例如科技研發(fā)中心、軟件服務(wù)業(yè)等），縮短我國(guó)與國(guó)際的差距，從而提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第三，積極的發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，通過服務(wù)外包為引擎帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)外包是經(jīng)濟(jì)全球化影響下，國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，可以極大地提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此大力發(fā)展服務(wù)外包（例如學(xué)習(xí)和推廣印度的軟件服務(wù)業(yè)外包模式），可以提高我國(guó)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的水平，引入新的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，全面提升本土服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

第四，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新，構(gòu)建新型的服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，例如加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算對(duì)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用。尋找符合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)代新型管理模式，使其成為服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，國(guó)家政府在政策層面和項(xiàng)目層面兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)產(chǎn)業(yè)加以扶持。在完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》，改進(jìn)與服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的便利化發(fā)展。在項(xiàng)目層面上可以對(duì)一些新型的和重要的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行具體的資金、科技、稅收等方面的指導(dǎo)和幫助；在全面的政策層次上，可以制定相應(yīng)的措施加以扶持。

[1]王紹媛：服務(wù)貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析，國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2010(5).

[2]蔡茂森、譚榮：我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析，國(guó)際貿(mào)易問題，2005(2).

[3]陳婷：加強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與問題探討，經(jīng)濟(jì)管理者，2010(18).

[4]顧晶：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀淺析,商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010(9).