認(rèn)真履行職責(zé) 堅(jiān)持改革創(chuàng)新堅(jiān)定不移走流域可持續(xù)發(fā)展治水之路

黨連文松遼委黨組書記、主任

1982年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，水利部松遼水利委員會(huì)（簡(jiǎn)稱松遼委）在長(zhǎng)春成立，作為水利部在松花江、遼河流域和東北地區(qū)國(guó)際界河（湖）及獨(dú)流入海河流區(qū)域內(nèi)派出的流域管理機(jī)構(gòu)，代表水利部依法行使所在流域內(nèi)的水行政管理職責(zé)。

30年來，松遼委在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央水利工作方針，堅(jiān)定不移地踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)全局性、協(xié)調(diào)性和控制性職能，不斷適應(yīng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展、水資源條件新變化和水利改革發(fā)展新要求，切實(shí)履行流域管理職責(zé)，積極探索治江治水規(guī)律，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，為東北老工業(yè)基地振興和國(guó)家重要商品糧基地建設(shè)提供了有力支撐，為推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

1 履行職責(zé) 探索實(shí)踐 助推流域水利事業(yè)跨越式發(fā)展

松遼委成立以來，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，立足流域管理工作實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，適時(shí)調(diào)整流域水利工作的重心和目標(biāo)，逐步完善流域水利改革發(fā)展的思路和舉措。以部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路為指引，科學(xué)確立了松遼流域“三大體系”建設(shè)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合、流域管理與涉河行業(yè)管理相結(jié)合，切實(shí)履行流域管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，在水利規(guī)劃、防汛抗旱、水資源管理、水土保持、水資源保護(hù)、水利工程建設(shè)管理、依法行政等方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，流域管理和自身建設(shè)取得了豐碩成果，為保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。

1.1 流域水利規(guī)劃體系基本形成

松遼委按照“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、改革創(chuàng)新”原則，把加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、提高供水保障能力和用水效率、改善水生態(tài)環(huán)境、加快水利改革作為工作目標(biāo)和重點(diǎn)，強(qiáng)化流域水利改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，立足實(shí)際，注重實(shí)效，統(tǒng)籌謀劃，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)流域水利規(guī)劃體系建設(shè)。根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水利改革發(fā)展階段特征，組織編制了《松花江流域規(guī)劃》、《修訂遼河流域規(guī)劃》、《松花江、遼河流域水資源綜合利用規(guī)劃》三大規(guī)劃，成為20世紀(jì)80年代初流域規(guī)劃史上的重要里程碑；組織編制了《關(guān)于加強(qiáng)嫩江松花江近期防洪建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)遼河近期防洪建設(shè)的若干意見》，成為1998年大水災(zāi)后重建及流域防洪減災(zāi)保障體系建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件；進(jìn)入21世紀(jì)，根據(jù)流域水利改革發(fā)展新格局，組織完成了流域綜合規(guī)劃修編、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等新一輪重要規(guī)劃，初步形成了流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與階段規(guī)劃相輔相承的水利規(guī)劃體系，成為流域水利科學(xué)發(fā)展的有力指導(dǎo)和保障。

1.2 流域防洪減災(zāi)保障體系逐步夯實(shí)

松遼委按照“蓄泄兼籌、綜合治理、體系防洪、突出重點(diǎn)”原則，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)防控、依法防控，加強(qiáng)防洪工程措施和非工程措施建設(shè)，加快推進(jìn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)防洪骨干工程、重點(diǎn)城市防洪工程及重要河段堤防工程建設(shè)，提高洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力和科學(xué)調(diào)度水平，初步形成了以堤防為基礎(chǔ)，以尼爾基、白山、豐滿、大伙房、石佛寺等大型控制性水利樞紐為骨干，與支流水庫(kù)調(diào)蓄和非工程措施相結(jié)合的流域綜合防洪體系。松花江防汛抗旱總指揮部、遼河流域防汛抗旱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立，實(shí)現(xiàn)了松花江、遼河流域防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮、民主決策和科學(xué)調(diào)度；白山、豐滿水庫(kù)防洪聯(lián)合調(diào)度，尼爾基、察爾森水庫(kù)防洪調(diào)度、松花江洪水應(yīng)急調(diào)度等方案制定并啟用，提高了流域防洪科學(xué)調(diào)度水平；松花江洪水管理系統(tǒng)、嫩江右岸水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)等多項(xiàng)洪水測(cè)報(bào)、調(diào)度和應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，提升了洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的能力和精度；嫩江右岸省界堤防工程和亞行貸款松花江洪水管理項(xiàng)目建設(shè)完成，夯實(shí)了流域整體防洪基礎(chǔ)。

1.3 流域水資源供給保障體系逐步健全

松遼委按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、強(qiáng)化管理”原則，根據(jù)流域水資源條件和特點(diǎn)，科學(xué)研判流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)與水資源承載能力的供需關(guān)系，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，推進(jìn)流域水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)利用和有效保護(hù)。推動(dòng)興建了尼爾基、磨盤山水庫(kù)、哈達(dá)山水庫(kù)、大伙房水庫(kù)輸水、吉林中部城市引松供水等一大批水源工程和水資源配置骨干工程，“東水中引，北水南調(diào)”的水資源配置格局基本形成；加快推進(jìn)流域用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任和考核“四項(xiàng)制度”建設(shè)，初步確立了水資源管理“三條紅線”；開展了松遼流域初始水權(quán)分配專題研究和大凌河、霍林河水量分配試點(diǎn)工作，提高了水資源的利用效率和效益；科學(xué)實(shí)施了尼爾基、察爾森水庫(kù)興利調(diào)度，有效滿足下游農(nóng)業(yè)灌溉和生產(chǎn)生活用水需求；認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，強(qiáng)化取水許可，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目；加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

1.4 流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系逐步完善

松遼委把流域生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，加大水資源保護(hù)和水土流失綜合治理力度，深入研究生態(tài)需水保障措施，加快推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。水資源保護(hù)工作強(qiáng)化水功能區(qū)限制納污紅線管理，科學(xué)核定松花江、遼河流域水域納污能力并提出限制排污總量意見；建立了省界緩沖區(qū)考核斷面水質(zhì)會(huì)商機(jī)制，水質(zhì)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提升；全面加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，不斷提高突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理能力。水土保持工作堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，以水土流失防治為手段，依法強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，著力提升水土保持監(jiān)測(cè)能力。完成了東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程，按照授權(quán)組織開展了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程建設(shè)，累計(jì)治理水土流失18.58萬km2。SL446—2009《黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)水資源配置，針對(duì)流域內(nèi)扎龍、向海濕地因連續(xù)干旱而遭遇的嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)，先后組織實(shí)施3次應(yīng)急補(bǔ)水，補(bǔ)水量近2億m3。

1.5 綜合管理能力邁上新臺(tái)階

松遼委從保障流域管理和促進(jìn)自身發(fā)展出發(fā)，著力加強(qiáng)流域管理能力和內(nèi)部管理能力建設(shè)，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平顯著提升，內(nèi)部運(yùn)行更加規(guī)范高效。人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效，深入推進(jìn)人事制度改革，加大人才選拔培養(yǎng)力度，干部職工思想素質(zhì)和綜合能力明顯提高。依法行政能力持續(xù)提升，制定出臺(tái)流域管理規(guī)范性文件25件，依法查處水事違法案件100余起，妥善調(diào)處水事糾紛20余件，批準(zhǔn)各類水行政許可300余項(xiàng)。水利工程建設(shè)管理穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，積極推進(jìn)流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大江大河堤防工程、國(guó)境界河整治工程、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理及流域控制性骨干工程前期工作，組織完成了尼爾基水利樞紐、嫩右工程和亞行貸款項(xiàng)目松花江洪水管理項(xiàng)目建設(shè)，察爾森水庫(kù)管理體制改革全面完成。水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作不斷深入，移民工作有序開展，國(guó)際河流管理基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)，水利普查工作圓滿完成，水利援藏、援疆工作成效顯著。水利科技和信息化取得重要成果，東北黑土區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究等6項(xiàng)科研成果獲得水利部大禹獎(jiǎng)，電子政務(wù)建設(shè)取得成效，行政效能顯著提升。內(nèi)部管理更加規(guī)范高效，規(guī)章制度建設(shè)有力加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平顯著提高，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，離退休職工“政治、生活”待遇得到落實(shí)，后勤保障能力持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，辦公環(huán)境明顯改善。黨建和精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，扎實(shí)開展內(nèi)容豐富、主題鮮明的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效；大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。30年來，松遼委先后70余次被中央、水利部和吉林省評(píng)為先進(jìn)單位、文明單位。

2 流域水利工作取得的主要經(jīng)驗(yàn)

回顧30年流域管理實(shí)踐，我們積累了許多十分寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，也獲得了深刻的啟示：

1）必須深入貫徹落實(shí)中央水利工作方針，堅(jiān)定不移地踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷豐富完善流域管理理念。

黨和國(guó)家的治水方針是水利工作的綱領(lǐng)和方向?？沙掷m(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)。我們必須從流域?qū)嶋H情況出發(fā)，把積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路作為流域管理工作的根本方法，把可持續(xù)發(fā)展治水思路貫穿于流域管理各項(xiàng)具體工作之中，不斷推動(dòng)流域防洪減災(zāi)保障體系、水資源供給保障體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)持流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合、流域管理與行業(yè)管理相結(jié)合，采用綜合管理手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，科學(xué)確定和優(yōu)化配置江河水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和洪水防御能力，用堅(jiān)實(shí)的流域管理實(shí)踐努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。

2）必須堅(jiān)持民生水利理念，把保障和改善民生作為流域管理的工作重要目標(biāo)。

發(fā)展民生水利是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點(diǎn)。我們必須把民生水利理念貫穿于流域管理各個(gè)環(huán)節(jié)，把推進(jìn)民生水利新發(fā)展作為流域管理工作的方向，把保障和改善民生作為流域管理工作的重要目標(biāo)，著重解決事關(guān)流域人民群眾生命安全、生活質(zhì)量、生產(chǎn)條件、生態(tài)需求的水利問題，在流域防汛抗洪、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持、水資源保護(hù)、大中型水庫(kù)移民安置和后期扶持等工作中，堅(jiān)持優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，緊緊圍繞保障民生推進(jìn)水利發(fā)展，通過水利發(fā)展促進(jìn)民生改善，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的流域水利發(fā)展格局。

3）必須堅(jiān)持依法行政和流域民主協(xié)商緊密結(jié)合，充分發(fā)揮流域管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，全面加強(qiáng)流域社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

水資源的不可分割性、流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的相互依存性，決定了流域管理必須遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，實(shí)行流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合、流域管理與涉河行業(yè)管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制。在流域管理工作中，既要堅(jiān)持依法治水、依法管水，同時(shí)要建立由利益相關(guān)方參與決策的民主協(xié)商機(jī)制，以貫徹中央和水利部的決策為主導(dǎo)，將依法行政和流域民主協(xié)商緊密結(jié)合，不斷探索和總結(jié)流域水利管理經(jīng)驗(yàn)，樹立為流域服務(wù)的理念，通過不斷完善各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的議事決策機(jī)制和權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化流域管理的全局性、調(diào)處性、控制性職能，樹立流域管理的權(quán)威地位。

4）必須把強(qiáng)化科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)作為推進(jìn)流域水利發(fā)展的不竭動(dòng)力，以信息化促進(jìn)流域管理現(xiàn)代化。

隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)在提高流域水利保障能力中起著關(guān)鍵性作用。我們必須把強(qiáng)化科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)作為加快推進(jìn)流域水利科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，以現(xiàn)代的理念、科學(xué)的方法指導(dǎo)流域管理工作，走科技創(chuàng)新推進(jìn)流域水利可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代化科技手段，積極探索新理念、新思路，重視發(fā)揮廣大科技專家和工程技術(shù)人員的作用，大力提高水利隊(duì)伍整體素質(zhì)，在做好先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化的同時(shí)，加大自主創(chuàng)新力度，通過采用自主研發(fā)與外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，積極開展流域管理各類信息系統(tǒng)、軟件研發(fā)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題專題研究等工作，以管理手段現(xiàn)代化推進(jìn)流域管理現(xiàn)代化。

5）必須堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

面對(duì)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和艱巨繁重的流域管理工作任務(wù)，為適應(yīng)水利發(fā)展的需要，我們必須堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)扎實(shí)開展黨建工作，全面提高干部職工的理論素質(zhì)；以增強(qiáng)綜合能力和業(yè)務(wù)水平為目標(biāo)全面推進(jìn)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的決策和執(zhí)行水平，增強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想堅(jiān)定性和政治成熟性；以弘揚(yáng)水利行業(yè)精神為宗旨全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，創(chuàng)新形式廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，充分展示水利行業(yè)文明風(fēng)尚；以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主要內(nèi)容全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，為流域水利管理事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

3 開拓創(chuàng)新 振奮精神 繼續(xù)譜寫松遼流域水利改革發(fā)展新篇章

30年輝煌成就得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，得益于水利部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于流域各省區(qū)的同心協(xié)力，更得益于全委干部職工的拼搏奉獻(xiàn)。我們要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央一系列水利工作方針，以可持續(xù)發(fā)展治水思路為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，大力推進(jìn)民生水利發(fā)展，堅(jiān)持流域“三大體系”建設(shè)總體目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和管理改革為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，以流域規(guī)劃為依據(jù)、水行政許可為手段、信息化建設(shè)為載體，科學(xué)確定和優(yōu)化配置江河水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和洪水防御能力。統(tǒng)籌好防洪安全與洪水資源利用的關(guān)系，加快完善流域防洪工程體系，科學(xué)調(diào)度流域洪水，持續(xù)提升防洪保障能力；統(tǒng)籌好水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的關(guān)系，不斷優(yōu)化流域水資源配置，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，持續(xù)提高水資源利用效益與效率；統(tǒng)籌好江河資源開發(fā)與河流基本功能保護(hù)的關(guān)系，不斷加強(qiáng)水土流失防治和水資源保護(hù)，努力改善水生態(tài)環(huán)境，確保流域防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食安全和水生態(tài)安全，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

一是在推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上狠下功夫，加快完善流域防洪減災(zāi)保障體系。積極推動(dòng)大江大河、重要支流堤防薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)及重點(diǎn)城市防洪能力建設(shè)，加快推進(jìn)月亮泡、胖頭泡蓄滯洪區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)中小河流治理、跨界河流整治及山洪災(zāi)害防治，不斷完善流域防洪工程體系。繼續(xù)完善大江大河洪水防御方案、調(diào)度方案，優(yōu)化蓄滯洪區(qū)應(yīng)急啟用方案。協(xié)調(diào)好區(qū)域抗洪關(guān)系，加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增強(qiáng)跨界河流、重點(diǎn)地區(qū)、地下水超采區(qū)水文測(cè)報(bào)能力，持續(xù)提高流域防洪保障能力。

二是在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度上狠下功夫，全面加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理。加快建立流域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步確立水資源管理“三條紅線”。認(rèn)真執(zhí)行取水許可和水資源論證制度，加大對(duì)取用水戶的監(jiān)管力度，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目。盡快完成松花江、遼河水量分配。統(tǒng)籌做好流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

三是在加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)上狠下功夫，加快建設(shè)水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。強(qiáng)化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格入河排污總量監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)省界水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。繼續(xù)加大東北黑土區(qū)水土流失治理力度，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，全面開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過優(yōu)化配置水資源，滿足重要濕地和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的水資源基本需求。

四是在服務(wù)民生水利發(fā)展上狠下功夫，加快推進(jìn)流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民生水利理念貫穿于流域管理各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，加快農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全等工程審查審批進(jìn)度；全力配合做好東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)；積極協(xié)調(diào)跨流域、區(qū)域調(diào)水，全力推動(dòng)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)缺水地區(qū)重點(diǎn)水源工程建設(shè)。全面做好尼爾基、察爾森水庫(kù)運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。

五是在強(qiáng)化依法行政能力上狠下功夫，扎實(shí)推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程。嚴(yán)格實(shí)施水行政許可，加大水行政許可監(jiān)管力度。積極開展水行政執(zhí)法，認(rèn)真查處水事違法案件，有效預(yù)防和調(diào)處省際水事糾紛，健全流域水事糾紛信息溝通機(jī)制。不斷完善流域規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性和約束性。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的視野更加開闊，目標(biāo)更加高遠(yuǎn)，責(zé)任更加重大，使命更加光榮。松遼流域水利事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們將更加兢兢業(yè)業(yè)、更加團(tuán)結(jié)一致、更加自強(qiáng)不息，為推動(dòng)流域水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，書寫松遼流域水利改革發(fā)展更加恢弘壯麗的詩(shī)篇。