吉林哈拉毛都水土保持項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理

王恭麗

（吉林省九臺市水土保持工作站，吉林 九臺 130500）

項(xiàng)目區(qū)位于吉林省前郭縣王府站及哈拉毛都鎮(zhèn)，總面積167.09 km2，水土流失面積96.37 km2。

設(shè)計(jì)批復(fù)治理水土流失面積72.22 km2里，項(xiàng)目從2008年到2010年，共治理10條小流域，分3個(gè)年度實(shí)施。

1 監(jiān)理方法及程序

1.1 監(jiān)理質(zhì)量控制

1）質(zhì)量控制的內(nèi)容。包括掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)，建立健全監(jiān)理質(zhì)量控制體系；審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、質(zhì)量保障體系；工程開工前對施工單位的施工放線和圖班界限進(jìn)行復(fù)核和確認(rèn)；對施工單位報(bào)送的進(jìn)場的工程材料、種籽、苗木報(bào)審表及質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對進(jìn)場的實(shí)物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢測或見證取樣方式進(jìn)行檢驗(yàn)；協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位完善質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序交接和隱蔽工程檢查驗(yàn)收；對施工單位工程質(zhì)量試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；行使質(zhì)量否決權(quán)。不合格工序及單元工程堅(jiān)決不予計(jì)量、支付。

2）質(zhì)量控制的方法。一是對在本工程所需的原材料，必須都要經(jīng)過建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位共同初檢驗(yàn)證合格后才能購進(jìn)，同時(shí)提交生產(chǎn)廠家材質(zhì)證明；二是對工程中所用的水泥、鋼筋，沙子、鐵線及混凝土等都要通過檢測，并經(jīng)過我們監(jiān)理審查，合格后方可用于工程建設(shè)；三是經(jīng)常深入現(xiàn)場隨時(shí)抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行處理。其次工程關(guān)鍵部位實(shí)行旁站式監(jiān)理，加強(qiáng)現(xiàn)場控制，堅(jiān)持做到“七不”。隨時(shí)深入工地現(xiàn)場，及時(shí)掌握工地施工動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決工地上出現(xiàn)的一切問題（含質(zhì)量、進(jìn)度、安全）等，把握住自己監(jiān)理項(xiàng)目的每一道工序，堅(jiān)持做到“七不”即：材料、人力、機(jī)具、檢測等準(zhǔn)備不足不準(zhǔn)動(dòng)工；未經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)的材料不準(zhǔn)使用；未經(jīng)批準(zhǔn)的施工工藝不準(zhǔn)使用；前道工序未經(jīng)驗(yàn)收，后道工序不準(zhǔn)進(jìn)行；不合格的工程和手續(xù)不健全不予計(jì)量簽證；未經(jīng)計(jì)量的工程項(xiàng)目概不予支付。加強(qiáng)工序檢查，嚴(yán)格檢驗(yàn)基礎(chǔ)工程質(zhì)量，按照工程項(xiàng)目實(shí)際需要，對任何工程的檢測部位采取不定時(shí)、不定點(diǎn)抽查，對隱弊工程、主體混凝土工程和重要部位及各工序嚴(yán)格采取驗(yàn)收簽證制度，并形成會議紀(jì)要。同時(shí)按照技術(shù)性的法律文件的要求，對施工中從原材料到成品整個(gè)過程都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，對已出現(xiàn)的質(zhì)量問題，堅(jiān)決糾正，決不遷就，凡能采取補(bǔ)救措施的，積極幫助施工單位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救工作，不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程停工、整改，下發(fā)停工令，待其整改措施合格后，方可下達(dá)復(fù)工令，對較重大問題的，該返工的返工，該補(bǔ)強(qiáng)的補(bǔ)強(qiáng)。

1.2 進(jìn)度控制

1）進(jìn)度控制的內(nèi)容。具體包括：根據(jù)工程施工進(jìn)度編制年度控制及單項(xiàng)工程進(jìn)度控制目標(biāo)；收集、整理、分析施工進(jìn)度的有關(guān)資料，做出進(jìn)度控制判斷，并采取調(diào)整措施。

2）進(jìn)度控制的方法。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，做好各方面的協(xié)調(diào)工作；建立信息反饋制度，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況；通過巡視監(jiān)理，對施工進(jìn)度計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查；根據(jù)工程進(jìn)展情況采取相應(yīng)對策。

1.3 投資控制

1）投資控制的內(nèi)容。哈拉毛都項(xiàng)目區(qū)各個(gè)施工合同采用單價(jià)合同，投資控制方面要按照有關(guān)做好工程計(jì)量工作，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定原則做好工程變更及費(fèi)用的控制工作。

2）投資控制的程序。第一步，工程計(jì)量，哈拉毛都項(xiàng)目區(qū)分為3年實(shí)施，對每一個(gè)年度完成的工程項(xiàng)目，監(jiān)理人員采用按比例抽樣核實(shí)的方法。具體過程為，工程完工自驗(yàn)合格后，施工單位將已完工措施，上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進(jìn)行抽樣復(fù)核。若質(zhì)量、數(shù)量都符合要求，工程施工單位填報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程進(jìn)度表、由農(nóng)發(fā)辦組織建設(shè)單位、施工單位監(jiān)理單位對完工的單向工程進(jìn)行驗(yàn)收，合格后形成前郭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)單項(xiàng)建設(shè)工程驗(yàn)收單。第二步，工程報(bào)賬支付，施工單位根據(jù)驗(yàn)收合格的單向工程填報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金報(bào)賬單（財(cái)政資金部分），最后填報(bào)吉林省縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程階段性價(jià)款結(jié)算單，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，審查合格后報(bào)項(xiàng)目實(shí)施主體單位前郭縣水土保持辦公室審批，最后報(bào)前郭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，審查合格后由農(nóng)發(fā)辦撥付工程款。

1.4 合同管理

1）合同管理的主要內(nèi)容。協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂工程承包合同；督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查執(zhí)行情況；參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，移交檔案資料等。

2）合同管理工作方法。熟悉各工程施工合同條款，做好合同內(nèi)容解釋工作；嚴(yán)格施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，及時(shí)發(fā)布信息和指令；做好必要的合同變更，協(xié)調(diào)解決合同糾紛。

2 監(jiān)理效果

2.1 質(zhì)量監(jiān)理控制成效及評價(jià)

1）坡耕地治理工程。地埂植物帶工程總體布局合理，基本按照集中連篇，埂高、上埂寬、下更寬等規(guī)格尺寸，復(fù)核設(shè)計(jì)要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修筑時(shí)田埂一壓實(shí)，個(gè)別田埂水毀已被修復(fù)。埂上植物措施成活率85%以上。

2）荒山荒坡治理。造林工程總體布局合理，造林品種和造林位置符合設(shè)計(jì)要求，成活率、保存率符合設(shè)計(jì)要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。封禁治理工程中疏林地以按照設(shè)計(jì)進(jìn)行了補(bǔ)植，并用工程圍欄進(jìn)行了攔護(hù)。截水溝工程布局合理，在耕地與荒山荒坡間采取了挖截水溝，有效地?cái)r截了徑流，對坡耕地進(jìn)行了有效的保護(hù)。

3）小型水保工程。溝頭防護(hù)及谷坊工程布局合理，修建位置恰當(dāng)，規(guī)格、尺寸與施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。經(jīng)暴雨考驗(yàn)，工程基本完好、穩(wěn)固，溝頭不在前進(jìn)，溝底不再下切，對于有些經(jīng)過2010年特大暴雨水毀的工程已經(jīng)使用備用金修復(fù)。

4）節(jié)水灌溉工程。按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行了落實(shí)，地塊為一部落小流域的果園，采用滴灌，管道系統(tǒng)設(shè)備規(guī)格、材質(zhì)及安裝質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，3年來運(yùn)行完好，節(jié)水效果比較明顯。

5）苗圃工程。苗圃位置及規(guī)劃布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量及規(guī)格符合設(shè)計(jì)要求，為該工程提供大量質(zhì)量優(yōu)良的苗木。

2.2 進(jìn)度監(jiān)理控制成效及評價(jià)

根據(jù)計(jì)劃文件，要求施工單位編制切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)前郭縣水土保持辦公室審批。在實(shí)施過程監(jiān)理工程師到施工現(xiàn)場檢查督促施工單位的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃之間偏差較大的及時(shí)作出具體分析，采取相應(yīng)的控制措施。

針對黑土地工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、施工期長等特點(diǎn)，必須抓住農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，督促施工單位多上人、機(jī)械等加快工程進(jìn)度，保證工程項(xiàng)目工期最終順利完工。

2.3 投資監(jiān)理控制成效及評價(jià)

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目前郭縣哈拉毛都項(xiàng)目區(qū)水土保持工程實(shí)行報(bào)賬制，在實(shí)施過程中監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目中的中央投資和地方配套資金進(jìn)行了動(dòng)態(tài)控制，認(rèn)真審查付款申請，把工程項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資計(jì)劃之內(nèi)，保證了中央資金和地方匹配資金得到合理使用。