控股縣級(jí)供電企業(yè)安全管理工作的探索與實(shí)踐

張 潔

(宜賓電業(yè)局，四川 宜賓 644000)

控股縣級(jí)供電企業(yè)由地方電力公司經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)各省(市)、地市級(jí)供電企業(yè)(電業(yè)局)控股后進(jìn)行改制。2008-01-15，改制為國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)控股的四川江安供電有限責(zé)任公司，作為四川宜賓電業(yè)局第1個(gè)控股縣級(jí)供電企業(yè)正式掛牌成立。由于歷史原因及地方電網(wǎng)管理的局限，控股縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理水平與國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)直屬縣級(jí)供電企業(yè)相比還存在較大的差距。

1 控股縣級(jí)供電企業(yè)安全管理狀況

1.1 控股企業(yè)安全管理的問(wèn)題及思考

改制之初，控股公司安全管理工作存在的主要問(wèn)題突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)管理薄弱，安全管理較粗放。地方電網(wǎng)電源點(diǎn)少，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)脆弱，制度建設(shè)與執(zhí)行不到位，安全管理整體缺乏有效的監(jiān)督和控制機(jī)制，易發(fā)生事故。

(2)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和管理制度不健全、不完善。安全管理工作停留在安排布置上，檢查督促力度不夠，缺乏過(guò)程控制和監(jiān)督，導(dǎo)致員工在實(shí)際工作中思想麻痹，易發(fā)生習(xí)慣性違章。

(3)未建立獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，只配置1個(gè)安全員，且業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不敢大膽管理，安全工作缺乏有效的監(jiān)督考核手段，不能發(fā)揮安全監(jiān)督保障職能。

(4)“三級(jí)”安全網(wǎng)形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。班組安全員安全意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)違章行為不能嚴(yán)格制止，甚至不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章行為(現(xiàn)象)。

(5)人員素質(zhì)整體偏低，部分工作人員缺乏基本的安全知識(shí)和技能。如不能規(guī)范填寫(xiě)、審核和執(zhí)行“兩票”，甚至存在無(wú)票操作、無(wú)票作業(yè)等現(xiàn)象，農(nóng)村供電所尤為突出。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)系的變化，對(duì)納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)供電企業(yè)及時(shí)調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)控股的縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督，對(duì)控股的縣級(jí)供電企業(yè)的安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，其安全管理的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與地區(qū)(市)電網(wǎng)企業(yè)下屬單位同等對(duì)待。對(duì)改制為公司系統(tǒng)控股的縣級(jí)供電企業(yè)的安全工作考核有2年的過(guò)渡期，過(guò)渡期滿后，若發(fā)生電力生產(chǎn)事故，將對(duì)管理該控股縣級(jí)供電企業(yè)的地區(qū)(市)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行考核。

為使控股公司在2年過(guò)渡期滿正式納入國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一管理和考核后，其安全生產(chǎn)和管理工作能夠適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司的基本要求，宜賓電業(yè)局不斷思考，并由此走上了加強(qiáng)控股縣級(jí)供電企業(yè)安全管理工作的探索和實(shí)踐之路。

1.2 控股公司安全管理工作探索及問(wèn)題分析

2008年2月初，宜賓電業(yè)局派出職能部門(mén)的專業(yè)技術(shù)和管理人員，深入到控股的江安供電公司進(jìn)行工作指導(dǎo)，開(kāi)展調(diào)研；同時(shí)從控股公司選派人員到電業(yè)局各直屬供電局學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。根據(jù)調(diào)研情況，迅速針對(duì)該控股公司制定了幫扶指導(dǎo)對(duì)策，以提高其安全生產(chǎn)和管理水平。

從建立健全安全管理機(jī)制、制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)入手，落實(shí)各級(jí)崗位安全責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)到崗到位管理和考核。盡快開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，特別是提高人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。把防止人身傷害事故作為現(xiàn)場(chǎng)安全管控的重點(diǎn)，強(qiáng)力開(kāi)展反“三違”工作，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和過(guò)程管控，逐步提高控股公司安全生產(chǎn)水平。

經(jīng)過(guò)2年的探索和實(shí)踐，宜賓電業(yè)局控股的第1個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)安全平穩(wěn)地過(guò)渡到國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)正軌，于2010年1月正式納入到國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核，其安全管理機(jī)制和制度體系已逐漸健全和完善，現(xiàn)場(chǎng)安全管理松懈、違章現(xiàn)象頻發(fā)的狀況得到較大改善。分析和總結(jié)該控股縣級(jí)供電企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀，與直屬縣級(jí)供電企業(yè)仍有一定差距，主要存在以下問(wèn)題。

(1)管理不夠嚴(yán)格，安全責(zé)任的落實(shí)未完全到位。沒(méi)有正確處理好“安全、效益、責(zé)任”之間的關(guān)系，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、工程施工安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。一些安全措施和要求在班組、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)管理人員未能按照規(guī)定到崗到位，一些作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格，員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)和能力不足，存在安全隱患。

(2)安全管理水平有待進(jìn)一步提高。存在“兩票三制”執(zhí)行不嚴(yán)格、不規(guī)范的現(xiàn)象，特別是供電所工作票的填寫(xiě)和執(zhí)行不規(guī)范，合格率不高；存在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完善，安全工器具管理、使用和存放不夠規(guī)范等問(wèn)題，安全基礎(chǔ)管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(3)安全管理和監(jiān)督力度不夠。施工現(xiàn)場(chǎng)勘察不細(xì)，危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)能力不足，導(dǎo)致分析不到位，制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施針對(duì)性不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底存在不到位不徹底的情況，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流于形式。安全監(jiān)督及查糾違章的力度不夠，安全規(guī)程規(guī)定的執(zhí)行不完全到位，“兩票三制”管理不嚴(yán)謹(jǐn)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的組織和安排不合理，反違章檢查廣度、深度及糾查力度不夠，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(4)電網(wǎng)較薄弱，電網(wǎng)安全運(yùn)行面臨較多考驗(yàn)。存在電網(wǎng)供電能力不足和局部電網(wǎng)供電安全問(wèn)題；存在設(shè)備老舊、線路絕緣子掉串等質(zhì)量問(wèn)題，如關(guān)鍵設(shè)備故障可能導(dǎo)致電網(wǎng)發(fā)生事故；電網(wǎng)抗冰雪、洪水等自然災(zāi)害的能力不足。

(5)應(yīng)急管理工作處于起步階段，應(yīng)急處置能力不足。應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案尚不完善，應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備不足，應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案的演練和評(píng)估需要進(jìn)行規(guī)范；在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急體系協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，尤其是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立方面，還需要做大量的工作。

控股企業(yè)要達(dá)到國(guó)家電網(wǎng)公司直屬縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，還需要加大安全管理和安全監(jiān)督力度，強(qiáng)化施工作業(yè)全過(guò)程安全管控。

2 加強(qiáng)控股企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的舉措

控股公司在2年過(guò)渡期滿后安全平穩(wěn)地納入到電業(yè)局對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的統(tǒng)一管理和考核，基本適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)正規(guī)的管理。

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(1)將在直屬供電局任職、有縣級(jí)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的人員調(diào)整到控股公司擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，并從本部職能部門(mén)派出經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)和安全管理人員，分別擔(dān)任總工程師和縣級(jí)控股公司安全總監(jiān)，從組織、安全、技術(shù)上加強(qiáng)對(duì)控股公司的領(lǐng)導(dǎo)。

(2)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，將安全監(jiān)督和生產(chǎn)技術(shù)管理分開(kāi)，成立安監(jiān)科，至少配置2人，獨(dú)立開(kāi)展安全監(jiān)督工作，明確安全監(jiān)督和生產(chǎn)管理的安全責(zé)任，有利于促使各方安全責(zé)任落到實(shí)處。

2.2 建章立制，完善安全管理機(jī)制和制度體系

(1)根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合控股公司實(shí)際，采取市縣兩級(jí)同步，分別修訂或建立適應(yīng)兩級(jí)管理需要的有關(guān)規(guī)章制度，適時(shí)修訂和完善部分安全管理規(guī)定制度，制定《安全生產(chǎn)黃牌警告制度》、《周安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會(huì)制度》、《農(nóng)電班組安全工作季度評(píng)價(jià)考核辦法》等。

(2)指導(dǎo)控股公司建立安全分析會(huì)議制度、班組安全活動(dòng)日制度、安全生產(chǎn)巡查制度、設(shè)備缺陷管理制度，制定并發(fā)布公司《各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》、《電力安全工器具管理辦法》、《反“三違”工作實(shí)施細(xì)則》、《現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程》等相應(yīng)安全管理辦法，逐步建立控股公司安全生產(chǎn)激勵(lì)約束工作機(jī)制和制度體系。

2.3 嚴(yán)格安全生產(chǎn)紀(jì)律，防止人身傷害事故

結(jié)合控股公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、安全生產(chǎn)紀(jì)律松懈的情況，為切實(shí)保障作業(yè)人員的身體健康和生命安全，制定《防止人身傷害事故的安全紀(jì)律》，規(guī)定安全生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行的10條基本紀(jì)律，針對(duì)易發(fā)生人身傷害的作業(yè)，具體規(guī)定作業(yè)人員在不同的作業(yè)環(huán)境下應(yīng)遵守的安全紀(jì)律?！斗乐谷松韨κ鹿实陌踩o(jì)律》針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)，使作業(yè)人員在具體工作中能規(guī)范安全操作，結(jié)合安全巡查和其他管理手段的應(yīng)用，能有效防止人身傷害事故的發(fā)生。

2.4 建立安全生產(chǎn)巡查制度，大力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)反違章活動(dòng)

(1)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程管控，強(qiáng)化了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加大了安全監(jiān)督力度，有效建立起作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分層管理和分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，使生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全可控、能控、在控。2008年4月，電業(yè)局和縣級(jí)供電企業(yè)分別組建專職安全糾察大隊(duì)和分隊(duì)，強(qiáng)化對(duì)各類施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，大力開(kāi)展安全巡查和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反違章檢查，糾正現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的不安全行為，督促各項(xiàng)安全規(guī)章制度在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí)。

(2)進(jìn)一步修訂和完善《反“三違”工作實(shí)施及處罰細(xì)則》，以“三鐵”反“三違”，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，使控股公司員工逐步從“習(xí)慣性違章”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲?xí)慣性遵章”，并開(kāi)展自查自糾。

2.5 建立并長(zhǎng)期堅(jiān)持安全生產(chǎn)“月計(jì)劃、周平衡、日通報(bào)”制度

2008年10月，宜賓電業(yè)局通過(guò)認(rèn)真總結(jié)和分析安全生產(chǎn)中成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，提出建立安全生產(chǎn)“月計(jì)劃、周平衡、日通報(bào)”制度，每周召開(kāi)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會(huì)，加強(qiáng)縣級(jí)公司各項(xiàng)施工作業(yè)的組織協(xié)調(diào)和安排布置，提前開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定預(yù)控措施，做好施工作業(yè)隊(duì)伍力量評(píng)估和承載能力分析，確保各項(xiàng)生產(chǎn)工作能有序開(kāi)展。

2.6 加強(qiáng)到崗到位管理，強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)督管控

為切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督和安全管理，及時(shí)修訂和完善《安全生產(chǎn)巡查管理辦法》、《基層單位領(lǐng)導(dǎo)安全到崗到位評(píng)價(jià)考核細(xì)則》、《管理人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》，強(qiáng)化控股公司安全監(jiān)督檢查和到崗到位管理，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施和防人身傷害、防觸電、防高處墜落、防倒桿斷線、防誤操作等安全控制措施的制定和落實(shí)情況，及時(shí)制止和糾正作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章行為，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)“三防十要”反事故措施和安全生產(chǎn)10條紀(jì)律等在現(xiàn)場(chǎng)的貫徹落實(shí)。

2.7 加大安全投入，提升控股公司安全生產(chǎn)保障能力

(1)連續(xù)幾年加大對(duì)控股公司安全生產(chǎn)的投入，科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，使縣級(jí)控股公司的安全工器具、勞動(dòng)保護(hù)用品裝備配置水平顯著提高，使一線員工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件得到改善。

(2)通過(guò)實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和開(kāi)展班組(現(xiàn)場(chǎng))安全管理示范培訓(xùn)等，幫助控股公司員工熟悉掌握安全工器具和勞動(dòng)保護(hù)用品的管理、維護(hù)及正確的使用方法，提升控股公司安全生產(chǎn)保障能力和員工自我防護(hù)能力。

2.8 開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能

(1)修訂和完善《安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)考試制度》，結(jié)合控股公司實(shí)際制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。于2008年4至6月開(kāi)展第1輪控股公司全員安全專項(xiàng)教育培訓(xùn)，開(kāi)辦班組安全員安全專項(xiàng)培訓(xùn)班，同期建立安全警示教育室，使參加安全專項(xiàng)培訓(xùn)的人員成為第1批參觀安全警示教育室和接受安全教育的人員。此后，每年進(jìn)行1次安全專項(xiàng)教育培訓(xùn)。

(2)通過(guò)創(chuàng)新安全學(xué)習(xí)方式，組織開(kāi)展優(yōu)秀安全經(jīng)驗(yàn)巡講，開(kāi)展安全警示教育，創(chuàng)建“安全生產(chǎn)無(wú)違章日”等一系列文化重塑活動(dòng)，促進(jìn)員工將安全意識(shí)內(nèi)化于心、外固于行，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好行為習(xí)慣。

3 加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)水平

結(jié)合當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)的新要求，通過(guò)對(duì)控股公司和各縣級(jí)供電企業(yè)安全工作現(xiàn)狀的分析，還需要從落實(shí)安全責(zé)任制、完善安全管理工作機(jī)制、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核，使各項(xiàng)安全管理規(guī)定和措施在工作中得到有效的落實(shí)。

3.1 認(rèn)真執(zhí)行安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任

(1)認(rèn)真組織開(kāi)展《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》的宣貫和執(zhí)行，重新修訂《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》等安全管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

(2)堅(jiān)持不安全事件“說(shuō)清楚”制度，加大“問(wèn)責(zé)”力度，抓好安全管理業(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)縣級(jí)供電公司持續(xù)健全和完善安全管理制度體系，不斷加強(qiáng)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

3.2 完善安全工作機(jī)制，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理

(1)制定《宜賓電業(yè)局各級(jí)人員安全履職評(píng)價(jià)管理辦法》，每年對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)崗位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員以及科(班、站、所)長(zhǎng)的安全管理履職能力、安全管理水平和工作狀態(tài)進(jìn)行考評(píng)考核，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格者進(jìn)行懲罰。

(2)強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，堅(jiān)持不安全事件“說(shuō)清楚”、“黃牌警告”和“安全誡勉談話”制度。加強(qiáng)安全執(zhí)行力和作風(fēng)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)員工舉報(bào)身邊的不安全事件、不執(zhí)行安全管理規(guī)定、違規(guī)違章行為。強(qiáng)化生產(chǎn)組織流程和風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí)，有效防止各類事故的發(fā)生。

3.3 嚴(yán)格管理，保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全

(1)現(xiàn)場(chǎng)管理是縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，要堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。特別是新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程任務(wù)重、時(shí)間緊，更需要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工組織，嚴(yán)格控制施工方案的制定與審批，嚴(yán)格審查承包單位的資質(zhì)。要加大安全巡查和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反違章力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)網(wǎng)檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施的落實(shí)。

(2)加大農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)反“六不”力度，把防觸電、防倒桿、防高墜等放在突出位置，落實(shí)配網(wǎng)和低壓線路作業(yè)“防觸電、防高墜、防倒(斷)桿”的安全防護(hù)措施。要嚴(yán)格落實(shí)“三防十要”等反事故措施，狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，為順利推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)檢修和改造升級(jí)工程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.4 完善反違章工作機(jī)制，加大反違章工作力度

(1)制定班組違章自查考核辦法，充分發(fā)揮班組安全員和現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人的作用，促進(jìn)班組(現(xiàn)場(chǎng))工作人員自查自糾、互查互糾違章行為。

(2)加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)暗訪力度，督促反違章各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行反違章信息報(bào)送制度，杜絕違章信息虛報(bào)、假報(bào)現(xiàn)象。

(3)充分利用違章曝光平臺(tái)，定期公布各單位違章自查情況，曝光嚴(yán)重違章和習(xí)慣性違章行為，提高基層一線班組反違章積極性，促進(jìn)反違章工作效率的提高。

(4)強(qiáng)化反違章工作的管理責(zé)任，深挖細(xì)查行為性違章、裝置性違章背后的管理原因，嚴(yán)懲行為性違章、管理性違章，治理裝置性違章和“頑疾”違章，提升管理人員和一線作業(yè)人員反違章能力，力促以“零違章”?！傲闶鹿省?。

3.5 深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化安全措施

(1)深入執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司《安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本規(guī)范》和《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范》，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析并制定完備的控制措施，開(kāi)展施工隊(duì)伍(班組)承載能力量化分析，抓好安全技術(shù)交底、安全措施布置、作業(yè)過(guò)程監(jiān)護(hù)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

(2)將GPS巡檢系統(tǒng)應(yīng)用于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查勘，抓好檢修作業(yè)和工程施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)查勘到位，切實(shí)提高“三措一案”的針對(duì)性。

(3)制定《小型作業(yè)安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)、小型和分散作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，并運(yùn)用作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)航系統(tǒng)和“靈圖編碼”，切實(shí)保障作業(yè)人身安全。

3.6 推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理水平

（1）組織開(kāi)展專題調(diào)研和培訓(xùn)工作，以開(kāi)展“兩票三制”專項(xiàng)監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行與考核“兩票三制”，提高審核人員的業(yè)務(wù)技能，提高工序工藝卡在現(xiàn)場(chǎng)的針對(duì)性、可操作性。

（2）開(kāi)展安全工器具和施工機(jī)具專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全工器具和施工機(jī)具的管理，杜絕不合格工器具進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

(3)細(xì)化安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)，推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)行為，有針對(duì)性地治理安全措施不落實(shí)、安全監(jiān)護(hù)不到位、作業(yè)行為不規(guī)范等問(wèn)題，著力強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理和安全措施落實(shí)。

3.7 加強(qiáng)員工安全教育和崗位安全技能培訓(xùn)

(1)進(jìn)一步完善安全文化建設(shè)方案，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。通過(guò)教育宣傳、管理滲透、安全活動(dòng)等，培養(yǎng)和塑造員工的安全意識(shí)、安全思維和安全行為，將安全文化及其價(jià)值理念落實(shí)到安全工作中。

(2)滾動(dòng)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員安全培訓(xùn)、一線員工技能培訓(xùn)。定期開(kāi)展安全工作規(guī)程制度調(diào)考和抽考、安全警示教育，組織員工開(kāi)展事故案例分析和學(xué)習(xí)。不斷提升生產(chǎn)作業(yè)人員，特別是“三種人”的安全意識(shí)和技能水平，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全措施掌控和自我防護(hù)的能力。

3.8 健全應(yīng)急管理制度，深入推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)

(1)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，尤其要完善洪澇和雨雪冰凍災(zāi)害、山火等搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)方案。

(2)大力開(kāi)展應(yīng)急管理和應(yīng)急技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理，提高應(yīng)急管理人員專業(yè)水平和應(yīng)急救援基干分隊(duì)人員的技能水平，有效提高防范和處置突發(fā)事件的能力。

(3)推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急物資與裝備，分層分級(jí)建立突發(fā)事件應(yīng)急救援內(nèi)、外部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源共享機(jī)制，完善應(yīng)急管理信息，做好突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，使其在各類突發(fā)事件應(yīng)急處置中發(fā)揮積極有效的作用，提高搶修效率和水平，最大限度減輕突發(fā)事件造成的損失和影響。

3.9 加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，逐步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)

(1)宜賓市所轄各區(qū)縣內(nèi)煤礦、軍工、化工等重要用電企業(yè)較多，要嚴(yán)格落實(shí)電網(wǎng)安全保障措施，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、調(diào)度運(yùn)行、生產(chǎn)檢修、用電營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)縣級(jí)電網(wǎng)安全隱患整改措施，加快已有基建工程規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程，改善縣級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

(2)定期開(kāi)展控股公司安全性評(píng)價(jià)工作，督促供電公司對(duì)照《安全性評(píng)價(jià)專家查評(píng)報(bào)告》進(jìn)行分析和整改。

(3)加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好季節(jié)性檢修預(yù)試、迎峰度夏(冬)、基建技改施工調(diào)試投產(chǎn)等各階段工作，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過(guò)程安全管控，著力防范供電安全事故。