新形勢下發(fā)電企業(yè)安全管理實踐與創(chuàng)新

吳聯(lián)國

(華電國際萊城發(fā)電廠，山東 萊蕪 271100)

在電廠的日常安全管理中，常常會遇到下面一些問題，如習(xí)慣性違章行為屢禁不止、難以根治；工作中人員的隨意性、不規(guī)范行為對作業(yè)安全構(gòu)成威脅；安全的重獎重罰有時不能起到應(yīng)有的激勵、約束作用；作業(yè)人員對安監(jiān)人員的監(jiān)督和管理抱有抵觸情緒等。要解決這些問題，需要企業(yè)積極適應(yīng)形勢的變化，改進自身安全管理方式，著力提高安全管理水平。

萊城發(fā)電廠通過積極探索，實行了“五自”、“三全”、“一標(biāo)”的“531”安全管理模式?！拔遄浴奔础白晕夜芾?、自我約束、自我激勵、自我完善、自我提高”的自主安全管理格局；“三全”即“全員參與、全過程控制、全方位預(yù)防”的全面管理方式；“一標(biāo)”即“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”。“五自”是目的，“三全”是方法，“一標(biāo)”是保障。

1 “五自”安全管理格局的建立

1.1 自主安全管理的內(nèi)涵

(1) 自我管理。提高職工的安全意識和技能，使職工自發(fā)地按照企業(yè)的制度、規(guī)定進行工作，形成安全生產(chǎn)的制度化、經(jīng)?；㈤L效機制。

(2) 自我約束。建立、健全各種制度、標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范人，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)人。

(3) 自我激勵。將安全目標(biāo)與職工利益掛鉤，并確保獎懲兌現(xiàn)，把目標(biāo)驅(qū)動和經(jīng)濟杠桿的作用結(jié)合起來。

(4) 自我完善。職工、部門對工作進行總結(jié)，梳理不足，找出差距，改進工作。

(5) 自我提高。通過以上方法，職工、部門發(fā)現(xiàn)并糾正自身工作中存在的不足，加以改進，提高自身安全工作水平，進而鞏固整個電廠的安全生產(chǎn)。

1.2 建立“五自”安全管理格局的措施

(1) 明確安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建安全自主管理責(zé)任體系。明確安全責(zé)任是搞好“五自”安全管理的前提。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和國家的法律、法規(guī)，對各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制進行了修訂、明確，使各個層面都清楚自己的安全管理職責(zé)、范圍、權(quán)利、義務(wù)，解決了“什么人干什么事”的問題。

(2) 健全安全管理制度，構(gòu)建安全自主管理制度體系。根據(jù)國家、行業(yè)和上級公司的規(guī)定，建立企業(yè)、部門、班組各個層面的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和職工安全行為規(guī)范。電廠安監(jiān)部共編制下發(fā)了管理標(biāo)準(zhǔn)24項、工作標(biāo)準(zhǔn)2項、安全規(guī)章制度45項。通過這些文件的制定發(fā)布，解決了“怎樣做事、按什么標(biāo)準(zhǔn)做事”的問題。

(3) 明確各個層面的管理目標(biāo)，構(gòu)建安全自主管理目標(biāo)體系。對安全生產(chǎn)總目標(biāo)進行分解，細化量化，實行分級目標(biāo)管理。規(guī)定電廠控制輕傷和內(nèi)部統(tǒng)計事故；各部門控制未遂和障礙，不發(fā)生輕傷和內(nèi)部統(tǒng)計事故；班組控制違章和異常，不發(fā)生未遂和障礙；個人不發(fā)生違章。實行一級保一級、一級對一級負(fù)責(zé)，解決了“安全工作方向”的問題。

(4) 建立各層面激勵約束機制，構(gòu)建安全自主管理考核體系。自主管理必須有嚴(yán)格的檢查和考核做支撐。電廠將斯金納的強化理論應(yīng)用到安全管理中，采用正強化的方法加強自主管理的激勵，采用懲罰的方法進行約束。根據(jù)自主管理的要求和強化應(yīng)用的原則，萊城電廠建立了對各個層面的獎罰制度。通過開展安全管理綜合評估、文明生產(chǎn)治理評價、“文明示范作業(yè)區(qū)”評比、廠安全目標(biāo)獎、百日安全無事故獎、部門“六無”獎、突出貢獻獎等活動，實現(xiàn)了對安監(jiān)部、檢修隊、班組、個人的考核和獎勵，并且多采用正強化、少采用負(fù)強化，真正做到有獎有罰、賞罰分明，解決了安全生產(chǎn)工作中的內(nèi)部“動力”問題。

(5) 加強安全培訓(xùn)，構(gòu)建安全自主管理教育體系。良好的安全技能是進行自主管理的前提。電廠開展了多種形式的安全教育培訓(xùn)。通過最基本的每周安全學(xué)習(xí)日活動，將各種事故通報、安全信息傳達到班組、職工。此外，還根據(jù)需要舉辦臨時性的培訓(xùn)班，如消防安全培訓(xùn)班、“兩票”管理培訓(xùn)班、特殊作業(yè)人員培訓(xùn)班、職業(yè)衛(wèi)生健康培訓(xùn)班等，加強職工的專項安全技能。

2 “三全”管理方式的形成

(1) 全員參與。電廠大力倡導(dǎo)“人人都是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者”的理念，提高每個職工的安全責(zé)任意識，形成了人人抓安全、層層管安全、個個會安全的良好氛圍。

(2) 全過程控制。電廠注重安全管理的過程控制，深入開展安全綜合管理評估。將各部門、班組的日常安全管理全部納入到評估體系中，細化評估標(biāo)準(zhǔn)，對每項工作進行打分評價，不符合要求的進行扣分，做得好的進行加分，最后按照總得分進行排名，獎勵先進，鞭策后進。此外，對外包工程實行全過程控制，從開工審查到施工管理，再到最后的竣工驗收都由安監(jiān)部進行嚴(yán)格審查，確保工程不出安全問題。

(3) 全方位預(yù)防。吸取事故教訓(xùn)，預(yù)防事故發(fā)生是進行安全管理的有效手段。電廠在借鑒傳統(tǒng)安全管理有效措施的基礎(chǔ)上，推行所有的事故必須報告、分析和處理的原則，強化了對所有事故的管理和處理力度；制定了《不安全事件防范措施跟蹤管理辦法》，按照“四不放過”的原則，對發(fā)生的不安全事件每月進行匯總，分析落實情況，確保防范措施的全面落實。

3 “一標(biāo)”的實施

“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)水平的重要措施。電廠高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，從組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為全廠安全生產(chǎn)提供了有效保障。電廠于2010年榮獲山東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)，并作為主要編寫單位參與編寫了《火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》。

4 “531”安全管理模式的成效

(1) 有效地預(yù)防和減少了各類事故和違章行為的發(fā)生，促進了生產(chǎn)的穩(wěn)定和高效。通過實行“531”管理，職工的工作積極性不斷提高，違章行為明顯減少，未發(fā)生輕傷及以上人身傷害事故；電廠一直運行穩(wěn)定，安全生產(chǎn)突破4400天，保持了首臺機組投產(chǎn)以來的連續(xù)安全生產(chǎn)紀(jì)錄。有了安全生產(chǎn)的保駕護航，在2010年全行業(yè)大面積虧損的情況下，電廠實現(xiàn)了盈利，并連續(xù)7年獲得華電集團“安全生產(chǎn)先進單位”稱號。

(2) 緩和了職工對安監(jiān)人員、基層部門對安監(jiān)部的抵觸情緒，促進了企業(yè)的和諧發(fā)展。在日常的安全管理中，部分職工、部門對安監(jiān)人員的管理抱有抵觸情緒，對安全管理工作不理解、不配合，執(zhí)行力大打折扣。通過實行“531”管理，職工的安全意識提高了，安監(jiān)人員的說教減少了，職工由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?，自我管理能力加強了，違章行為減少了，安監(jiān)人員考核減少了，有效緩和了職工和部門對安監(jiān)工作的抵觸情緒。

(3) 理順了各個層面的管理重點，提升了管理效果。目前，電廠職工有1000多人，而配備的安監(jiān)人員只有十幾人，單靠安監(jiān)人員進行管理困難很大。實行“531”管理后，班組安全管理著重于“人”，基層部門安全管理的立足點放在“規(guī)范”和“考核”上，而代表電廠的安監(jiān)部則把管理重點放在了大力實施管理創(chuàng)新、積極引進先進的安全管理模式上。這樣就解決了安全管理中靠少數(shù)人抓安全、靠監(jiān)督檢查推動安全的依賴思想。

5 結(jié)束語

“五自”、“三全”、“一標(biāo)”的“531”安全管理模式是對“以人為本”管理思想的具體貫徹執(zhí)行。“預(yù)謀勝敗，先謀人和”。只有尊重職工的個性，發(fā)揮職工的主觀能動性，調(diào)動職工的積極性，提高職工的素質(zhì)水平和工作能力，才能成功打造本質(zhì)安全的現(xiàn)代化發(fā)電企業(yè)。