電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)探索

仝世渝

（重慶市電力公司，重慶 400014)

1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思路，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系

在對(duì)公司安全管理現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論、安全工程學(xué)、安全心理學(xué)、安全行為學(xué)等理論知識(shí)，遵循管理學(xué)“價(jià)值理性”和“工具理性”理論中“求善”、“求真”的思路，公司經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3年的實(shí)踐探索，在規(guī)劃層建立起包括安全理念與價(jià)值，組織管理，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，電網(wǎng)系統(tǒng)管理，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理，工作環(huán)境管理，作業(yè)管理，職業(yè)健康與環(huán)境系統(tǒng)，能力保障，信息與溝通，行為管理，應(yīng)急管理，事故事件管理，測(cè)量、糾正與預(yù)防等14 個(gè)管理單元、59 個(gè)管理要素的鏈條式的、相互包容、相互關(guān)聯(lián)的主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系(簡(jiǎn)稱“VISR”體系，其中“V”為Value Rationality 價(jià)值理性、“I”為Instrument Rationality 工具理性、“R”為Risk Prevention and Control 風(fēng)險(xiǎn)管理、Systems 體系)。

VISR 體系以防范人身事故和人為責(zé)任事故所造成的電網(wǎng)、設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，圍繞生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程和企業(yè)安全文化兩大要素，樹立體系是為企業(yè)、為員工服務(wù)的觀念，同時(shí)運(yùn)用安全文化力量，增強(qiáng)全體員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的認(rèn)同程度。關(guān)注企業(yè)人員、基礎(chǔ)、系統(tǒng)等3 個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，即：“人員”焦點(diǎn)就是要提升人員素養(yǎng)，解決人的本質(zhì)安全問(wèn)題；“基礎(chǔ)”焦點(diǎn)就是解決設(shè)備、設(shè)施、工具與作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全問(wèn)題；“系統(tǒng)”焦點(diǎn)就是梳理控制組織與流程的風(fēng)險(xiǎn)，解決管理的本質(zhì)安全問(wèn)題。把握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等4 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成五大能力保障體系，作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的關(guān)鍵控制技術(shù)。體系設(shè)計(jì)基于風(fēng)險(xiǎn)、事件預(yù)先控制、全員參與、系統(tǒng)性、安全行為與態(tài)度、持續(xù)改進(jìn)等六大原則。

2 “以人為本”的安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)體系

公司圍繞提升人員素養(yǎng)，解決人的本質(zhì)安全問(wèn)題，建立起以“數(shù)字影音安全教育室”、“安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)基地”、“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)4D 體驗(yàn)室”為具體形式的“以人為本”的安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)體系。

2.1 數(shù)字影音安全教育室

2009年，公司制定了《數(shù)字影音安全教育室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一將安全教育室劃分為安全文化展示區(qū)、觸電急救培訓(xùn)區(qū)、互動(dòng)學(xué)習(xí)區(qū)、事故教育學(xué)習(xí)區(qū)等4 個(gè)區(qū)域，并在全公司范圍內(nèi)推廣建設(shè)。安全文化展示區(qū)主要通過(guò)文字、圖片、影像展示“相互關(guān)愛、共保平安”的安全理念，形成公司上下統(tǒng)一的安全價(jià)值取向。觸電急救培訓(xùn)區(qū)是組織員工學(xué)習(xí)觸電急救知識(shí)，掌握心肺復(fù)蘇法技能的培訓(xùn)場(chǎng)所?；?dòng)學(xué)習(xí)區(qū)通過(guò)電腦或?qū)嵨镎故镜刃问剑寙T工自主學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，掌握了解有關(guān)防范風(fēng)險(xiǎn)的基本常識(shí)。事故教育學(xué)習(xí)區(qū)運(yùn)用文字、圖片、視頻、安全警示鐘、實(shí)物展示、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、仿真技術(shù)、電子觸摸技術(shù)等多種表示形式與實(shí)用化技術(shù)，對(duì)員工進(jìn)行安全教育和警示教育。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)基地

安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)基地是公司專門用于員工安全技能培訓(xùn)與技能等級(jí)認(rèn)證的培訓(xùn)場(chǎng)所。2009年建成了一期工程，目前正在進(jìn)行擴(kuò)建。在實(shí)訓(xùn)基地，員工可按照變電運(yùn)行、變電檢修、線路檢修、帶電作業(yè)、電力電纜、繼電保護(hù)、高壓試驗(yàn)、裝表接電等專業(yè)，在真實(shí)設(shè)備上接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的各項(xiàng)安全技能，并進(jìn)行個(gè)人安全技能的綜合考核認(rèn)證。同時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)用強(qiáng)光、煙霧、爆炸聲、非致人傷害的高頻脈沖電流等技術(shù)，構(gòu)筑起一個(gè)真實(shí)與虛擬相結(jié)合的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)體驗(yàn)場(chǎng)所。員工在培訓(xùn)過(guò)程中一旦出現(xiàn)不規(guī)范的作業(yè)行為時(shí)，非致人傷害的高頻脈沖電流、聲光及物體打擊等刺激手段會(huì)直接作用于員工身上，形成“外部刺激→肌體”的感受，讓員工深刻認(rèn)識(shí)“違章是事故之源”的道理，牢固樹立起規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)行為等同于安全目標(biāo)的觀點(diǎn)，從而在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)自覺規(guī)范自己的作業(yè)行為。

2.3 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)4D 體驗(yàn)室

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)4D 體驗(yàn)室是公司專門用于員工事故案例與應(yīng)急處置教育的多維度體驗(yàn)場(chǎng)所。2010年建成一期工程，目前正在進(jìn)行擴(kuò)建工程。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)4D 體驗(yàn)室運(yùn)用三維動(dòng)畫技術(shù)和三維成像技術(shù)，采用偏振線性立體電影的形式，放映公司依據(jù)各類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故案例開發(fā)的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)30 min 的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)3D 影片。該影片能逼真模擬高處墜落、人身觸電、物體打擊等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的立體效果。同時(shí)，觀看者在觀看3D 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故案例影片時(shí)，動(dòng)感坐椅能結(jié)合作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，模擬下墜、震動(dòng)、前傾、后仰、流通安全脈沖電流、掃腿等動(dòng)作，以及模擬閃電、煙霧、吹風(fēng)等效果，使觀看者受到立體視覺畫面與觸覺相結(jié)合的多維度作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)再現(xiàn)的體驗(yàn)，以提高員工“珍惜生命、防范風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)和“自主管理、安全工作”的能力。

3 “全員參與”的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系

從2009年起，公司明確以全體員工作為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的責(zé)任主體，建立起“全員參與”的動(dòng)、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)子體系，為開展風(fēng)險(xiǎn)控制奠定基礎(chǔ)。

3.1 靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)子體系

按照公司編制的《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)》的要求，班組安全員帶領(lǐng)班組全體員工，結(jié)合巡視、檢修等日常工作，重點(diǎn)辨識(shí)輸變電設(shè)備的作業(yè)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)存在的靜態(tài)危險(xiǎn)因素，并將全員辨識(shí)結(jié)果存儲(chǔ)在公司自主開發(fā)的“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”中。管理技術(shù)人員負(fù)責(zé)審核“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”中靜態(tài)危險(xiǎn)數(shù)據(jù)的正確性，指導(dǎo)基層班組采取技術(shù)、管理措施加以臨時(shí)控制，并將重要靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)納入年度技術(shù)改造計(jì)劃，將存在的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)徹底消除。各單位、車間、班組負(fù)責(zé)對(duì)“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)、更新，一方面補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)的靜態(tài)危險(xiǎn)數(shù)據(jù)，另一方面將已經(jīng)通過(guò)技術(shù)改造消除的靜態(tài)危險(xiǎn)剔除，為實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)化”安全提供基礎(chǔ)資料。

3.2 動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)子體系

2009年，公司組織安監(jiān)人員對(duì)變電運(yùn)行、配電運(yùn)行、輸電運(yùn)行、調(diào)度、變電一次檢修、變電二次檢修、輸電檢修等帶電作業(yè)、配電檢修、電力電纜及裝表接電11 類生產(chǎn)性班組在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的主要作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，并運(yùn)用圖表形式將辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行了描述，然后存儲(chǔ)在“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”中。同時(shí)，廣泛收集各類事故案例，辨識(shí)各類事故中暴露出的動(dòng)態(tài)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，不斷完善補(bǔ)充“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”。員工在工作前可自主查詢、學(xué)習(xí)“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”中描述的各類動(dòng)態(tài)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而逐步掌握辨識(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此基礎(chǔ)上，公司還建立起“每日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控提示牌”和“工作票、操作票系統(tǒng)”2 個(gè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)平臺(tái)，由生產(chǎn)作業(yè)關(guān)鍵人員每天組織開展生產(chǎn)作業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，為預(yù)控人身傷害奠定組織和技術(shù)基礎(chǔ)。

4 “三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

圍繞電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立起“4M”綜合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)體系，員工個(gè)人安全等級(jí)評(píng)定體系，設(shè)備動(dòng)、靜態(tài)評(píng)價(jià)體系等“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

4.1 “4M”綜合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)體系

公司以管理學(xué)的“價(jià)值理性”和“工具理性”理論為指導(dǎo)，結(jié)合供電企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一套涵蓋企業(yè)、車間、班組三級(jí)，側(cè)重于對(duì)企業(yè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)評(píng)的綜合安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)體系(簡(jiǎn)稱“4M”體系，即：Men 人、Machine 機(jī)器、Medium 環(huán)境和Management 管理)。2010年，“4M”體系在公司直管供電企業(yè)全面推廣，為企業(yè)安全管理糾偏和改進(jìn)提供管理技術(shù)支持。“4M”體系包含了人員素質(zhì)、安全管理、安全文化、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件及事故狀況六大測(cè)評(píng)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目又分一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)?！?M”體系能夠全面、客觀地對(duì)公司二級(jí)單位的安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，為有效開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制提供決策依據(jù)。

4.2 員工個(gè)人安全等級(jí)評(píng)定體系

公司依托國(guó)網(wǎng)公司SG186安監(jiān)信息系統(tǒng)，開發(fā)、建立員工個(gè)人安全等級(jí)評(píng)定系統(tǒng)。該系統(tǒng)自動(dòng)采集員工擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人以及工作監(jiān)護(hù)人的信息，員工違章受處罰信息，員工動(dòng)態(tài)安全知識(shí)考試成績(jī)，員工安全健康、安全心理分析等綜合信息，并與年度員工安全技能等級(jí)認(rèn)證成績(jī)相結(jié)合，建立員工個(gè)人安全等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)定體系。按照“五星”等級(jí)對(duì)員工個(gè)人的“安全等級(jí)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，并將個(gè)人“安全等級(jí)星級(jí)”與崗位工資掛鉤，采用內(nèi)在激勵(lì)方式強(qiáng)化員工努力規(guī)范個(gè)人作業(yè)行為。

4.3 設(shè)備動(dòng)、靜態(tài)評(píng)價(jià)體系

設(shè)備動(dòng)、靜態(tài)評(píng)價(jià)體系包括兩大部分。

(1)輸變電設(shè)備靜態(tài)評(píng)價(jià)體系。該體系是在總結(jié)傳統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，依托國(guó)網(wǎng)公司SG186安監(jiān)信息系統(tǒng)自主開發(fā)的輸變電設(shè)備靜態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。員工可借助該評(píng)價(jià)系統(tǒng)，自主地對(duì)輸變電設(shè)備進(jìn)行定期評(píng)估，并按照PDCA 模式對(duì)輸變電設(shè)備靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、閉環(huán)的評(píng)價(jià)。

(2)輸變電設(shè)備動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系。該體系運(yùn)用在線或帶電檢測(cè)技術(shù)、電纜光纖多點(diǎn)在線測(cè)溫技術(shù)、紅外成像技術(shù)、超高頻技術(shù)等工程專業(yè)技術(shù)，建立起以設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)為核心的輸變電設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，可適時(shí)、動(dòng)態(tài)地對(duì)運(yùn)用中的輸變電設(shè)備進(jìn)行在線檢測(cè)評(píng)估。

5 基于技術(shù)、管理、文化的風(fēng)險(xiǎn)控制體系

從2008年開始，按照風(fēng)險(xiǎn)控制策略的效能，從技術(shù)、管理、文化3 個(gè)方面，構(gòu)建起“TMC”風(fēng)險(xiǎn)控制體系(即：Technology技術(shù)控制體系、Management 管理控制體系、Culture 文化控制體系)。

5.1 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)基于PDA 多媒體技術(shù)、Internet 技術(shù)及3G 技術(shù)，從作業(yè)前安全提醒與警示教育、現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)管理人員上崗履責(zé)3 個(gè)方面，應(yīng)用實(shí)時(shí)圖片、實(shí)時(shí)視頻、實(shí)時(shí)音頻、GPS 定位、條碼掃描等實(shí)時(shí)管控新技術(shù)，構(gòu)筑起以技術(shù)特征為主的“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程”作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，為遠(yuǎn)方管理者提供最全面、最準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)工作情況信息。同時(shí)，該體系為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，員工可借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)時(shí)下載設(shè)備與風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)提示，從而提高作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處理能力。

5.2 “1447”電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控體系

“1447”電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控體系是以管理特征為主的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控模式。該體系圍繞“保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定，提高設(shè)備可靠性水平”這一主要目標(biāo)，強(qiáng)化調(diào)度、生產(chǎn)技術(shù)、安監(jiān)保衛(wèi)、基建工程等4 個(gè)職能部門的安全職責(zé)，同時(shí)通過(guò)監(jiān)理、物資、營(yíng)銷、農(nóng)電部門全力配合，抓住“施工節(jié)奏、安全校核、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)控制”4 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以檢修停電管理及調(diào)度計(jì)劃編制為切入點(diǎn)，按照“月分析、周預(yù)警、日把關(guān)”的模式實(shí)施電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、預(yù)控及評(píng)估全過(guò)程閉環(huán)管理，重點(diǎn)防范7 類可能造成大面積停電的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，做到“電網(wǎng)調(diào)控有預(yù)案、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)見、控制處置有措施”。

5.3 安全文化控制體系

安全文化控制體系是以安全文化作為控制安全風(fēng)險(xiǎn)的“軟”對(duì)策，該體系由形式多樣的電力企業(yè)安全觀念文化、切實(shí)可行的電力企業(yè)安全管理文化、規(guī)范有序的電力企業(yè)安全行為文化以及穩(wěn)定可靠的企業(yè)安全物態(tài)文化構(gòu)成。

安全觀念文化是以“安全第一”的哲學(xué)觀、“珍惜生命”的情感觀、“合理安全”的風(fēng)險(xiǎn)觀為主的安全觀念文化管控體系；安全管理文化是以安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、安全責(zé)任體系建設(shè)、安全監(jiān)督體系建設(shè)為主的安全管理文化管控體系；安全行為文化是以關(guān)注員工事故心理指數(shù)對(duì)員工安全行為的影響、關(guān)注環(huán)境和設(shè)備狀況對(duì)員工安全行為的影響、關(guān)注安全行為激勵(lì)對(duì)員工安全行為的影響為主的安全行為文化管控體系；安全物態(tài)文化是以確保改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件的投入，確保勞動(dòng)生產(chǎn)、生活環(huán)境改善的投入，確保安全文化建設(shè)所需資金的投入為主的安全物態(tài)文化管控體系。

6 “三預(yù)五警”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控體系

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)“三預(yù)”(實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、適時(shí)預(yù)警、及時(shí)預(yù)控)理論和風(fēng)險(xiǎn)“五警”(明確警義、尋找警源、分辨警兆、預(yù)報(bào)警情、排除警患)理論，構(gòu)筑以自動(dòng)實(shí)時(shí)與人工周期性相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控體系。

6.1 自動(dòng)實(shí)時(shí)的預(yù)警預(yù)控體系

圍繞電力設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程、作業(yè)崗位、環(huán)境4 個(gè)管理對(duì)象，建立起相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)學(xué)模型，依托SG186 安監(jiān)信息系統(tǒng)，整合各個(gè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中的反違章管理、生產(chǎn)作業(yè)管理、“三重現(xiàn)場(chǎng)”管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、設(shè)備缺陷監(jiān)督、設(shè)備技術(shù)監(jiān)督、運(yùn)行日志、安規(guī)考試、工器具管理、特種作業(yè)管理等綜合信息，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)軟件等關(guān)鍵技術(shù)的研究，構(gòu)筑起涵蓋電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)控體系。系統(tǒng)自動(dòng)地將上述各類生產(chǎn)信息進(jìn)行加工統(tǒng)計(jì)分析，與系統(tǒng)中設(shè)置的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)未達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)、實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，同時(shí)在企業(yè)門戶網(wǎng)站上用聲光形式提醒相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，了解、掌握安全風(fēng)險(xiǎn)度高低并適時(shí)糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)開機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)、實(shí)時(shí)報(bào)警、動(dòng)態(tài)預(yù)警、適時(shí)干預(yù)”的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

6.2 人工周期性的預(yù)警預(yù)控體系

從2009年起，公司逐步建立起安全管理風(fēng)險(xiǎn)月預(yù)警體系、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)周預(yù)警體系、安全監(jiān)督周預(yù)警體系、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)日預(yù)警體系等四大人工周期性的預(yù)警預(yù)控體系。

安全管理風(fēng)險(xiǎn)月預(yù)警體系主要是通過(guò)適時(shí)識(shí)別、評(píng)估安全管理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位安全管理存在的缺位、失位現(xiàn)象和苗頭性、關(guān)鍵性、傾向性問(wèn)題，督促其采取有效措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)周預(yù)警體系是以主網(wǎng)停電檢修計(jì)劃為主線，以一項(xiàng)綜合檢修工作、一項(xiàng)方式調(diào)整措施或電網(wǎng)設(shè)備重載運(yùn)行狀況為基礎(chǔ)，評(píng)估發(fā)生單一電網(wǎng)故障情況下電網(wǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。安全監(jiān)督周預(yù)警體系是根據(jù)反違章周分析、周檢修工作計(jì)劃、電力電量供應(yīng)、周氣象預(yù)報(bào)、歷史事故分析找出的事故規(guī)律等信息，并結(jié)合各類事故通報(bào)，由安全監(jiān)督部門每周進(jìn)行預(yù)見性風(fēng)險(xiǎn)提醒發(fā)布，及時(shí)提醒各級(jí)管理人員和作業(yè)人員注意防范各類風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)日預(yù)警體系依據(jù)公司作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)每天生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)估，形成各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布。依托建立的安全短信平臺(tái)，對(duì)工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人等關(guān)鍵人員進(jìn)行防范作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的友情提醒。

7 結(jié)束語(yǔ)

從2008年開始，公司建立起以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的VISR 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并通過(guò)SG186 安監(jiān)信息系統(tǒng)建立起企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。通過(guò)全員參與、動(dòng)態(tài)持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析，不但可以強(qiáng)化員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成“以人為本”的安全價(jià)值觀，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、管理、人員和環(huán)境等多重風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和管控，使企業(yè)形成自我檢測(cè)、自我改進(jìn)和自我完善的VISR 安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)由事后防范向主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。