搞好電力企業(yè)班組安全管理的建議

王少龍，高建軍，海建雄，胡云芳

(天水供電公司，甘肅 天水 741000)

班組是企業(yè)的最基本單元，也是企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的直接執(zhí)行者。班組是安全管理系統(tǒng)的基本細(xì)胞，只有細(xì)胞健康，肌體才能健康。生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)數(shù)次事故教訓(xùn)表明，事故主要發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)、在班組。班組的安全生產(chǎn)狀態(tài)決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的效果，班組是企業(yè)安全生產(chǎn)管理木桶理論的“最短板”。

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全事故不僅對(duì)電力企業(yè)本身造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且直接影響著全社會(huì)的生產(chǎn)和生活。搞好電力企業(yè)班組安全管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，減少傷亡和各類災(zāi)害事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

1 班組安全管理存在的問(wèn)題

1.1 安全規(guī)章制度執(zhí)行不到位

班組是執(zhí)行安全規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度的主體，是貫徹和實(shí)施各項(xiàng)安全要求和措施的實(shí)體。企業(yè)的各項(xiàng)工作都要通過(guò)班組去落實(shí)，“上有千條線，班組一針穿”。國(guó)家安全法規(guī)和政策的落實(shí)，安全生產(chǎn)方針的貫徹，安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行，都要通過(guò)和依靠班組來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)不到位，規(guī)章和制度得不到執(zhí)行，班組就將成為事故發(fā)生的土壤和溫床。

“安規(guī)”要求，運(yùn)行人員在使用驗(yàn)電器驗(yàn)電操作前，必須先在帶電設(shè)備上進(jìn)行試驗(yàn)，以確認(rèn)驗(yàn)電器良好。但經(jīng)常發(fā)現(xiàn)運(yùn)行人員直接使用驗(yàn)電器進(jìn)行驗(yàn)電操作，嚴(yán)重違反“安規(guī)”。

1.2 班組成員的安全意識(shí)參差不齊

班組成員間的安全意識(shí)水平存在差距。有少部分職工的安全意識(shí)還停留在較低水平上，主要表現(xiàn)在：不能主動(dòng)地去完成布置的安全工作，而是被動(dòng)應(yīng)付安全檢查；安全技能不高，安全知識(shí)缺乏，存在僥幸心理，工作積極性和主動(dòng)性不高。提高這部分職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)這部分職工的安全教育工作，才能提高班組整體的安全水平。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)安全行為管理張弛程度不一

班組安全是一個(gè)長(zhǎng)期抓落實(shí)的過(guò)程，不能有半點(diǎn)虛假和懈怠。如果平常管理松散，出了問(wèn)題突擊抓一陣子，這起不到預(yù)防事故的作用。

“安規(guī)”規(guī)定，任何人進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)必須正確佩戴安全帽。但就是這最基本的要求都得不到有效落實(shí)，運(yùn)行人員巡視設(shè)備時(shí)不佩戴或不正確佩戴安全帽的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而部分班組長(zhǎng)對(duì)此也視而不見。往往在上級(jí)例行檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)“井然有序”，人員行為“規(guī)范”，而一旦采取突擊性檢查，現(xiàn)場(chǎng)違章行為將層出不窮。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程管理不到位

對(duì)于電力企業(yè)的安全，每個(gè)人都有否決權(quán)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成不可挽回的影響。

以變電運(yùn)行倒閘操作為例，操作前準(zhǔn)備、人員分工、現(xiàn)場(chǎng)操作、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)均需要在工作前管控到位。部分班組在倒閘操作前，未按要求組織開展班前會(huì)，未對(duì)倒閘操作任務(wù)、目的、主要操作步驟、危險(xiǎn)點(diǎn)及注意事項(xiàng)等進(jìn)行充分討論；人員分工是按照提前編排好的分工表，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，也沒(méi)有結(jié)合不同運(yùn)行人員的年齡、身體狀況、技術(shù)能力和當(dāng)時(shí)的精力、體力狀況作具體安排和適當(dāng)調(diào)整；也沒(méi)有充分評(píng)估操作人員的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以致在操作票填寫、現(xiàn)場(chǎng)倒閘操作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問(wèn)題。如果在操作票審核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面缺失或把關(guān)不嚴(yán)，很可能導(dǎo)致事故發(fā)生。

1.5 班組反違章工作開展不力

一線班組員工是電力企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全規(guī)程的直接執(zhí)行者，也是違章作業(yè)和人身傷亡的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90 %以上的事故發(fā)生在班組，80 %以上的事故是人為因素造成的。因此，反違章必須把眼睛盯在班組，把功夫下在現(xiàn)場(chǎng)，把措施落實(shí)在崗位和一線班組員工的每一個(gè)作業(yè)細(xì)節(jié)中。

班組是現(xiàn)場(chǎng)反違章的第一道關(guān)口。班組組織開展反違章工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的不安全現(xiàn)象，有效改進(jìn)班組安全工作中的不足，減少事故的發(fā)生。但由于事故具有的偶然性和突發(fā)性，習(xí)慣性違章不一定都造成事故，即使造成事故也不一定會(huì)造成重傷和死亡，而且違章行為有時(shí)會(huì)給違章者帶來(lái)某些“利益”，如省時(shí)省力、提高生產(chǎn)效率等。一方面，違章人在主觀上并不認(rèn)為自己的行為是違章，相反卻認(rèn)為自己的行為是正確的。另一方面，因?yàn)榕律霞?jí)考核，班組對(duì)反違章工作積極性不高，縱然發(fā)現(xiàn)細(xì)小違章現(xiàn)象，也常常是睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)。這樣，就會(huì)因一些細(xì)小的違章沒(méi)有被及時(shí)制止而最終釀成事故。

2 加強(qiáng)班組安全管理的建議

2.1 落實(shí)責(zé)任，營(yíng)造全員保安全的良好氛圍

班組安全管理應(yīng)做到“制度使其不能，嚴(yán)懲使其不敢，明賞使其不怠”。電力企業(yè)安全管理應(yīng)是一張縱橫交錯(cuò)的安全責(zé)任網(wǎng)，安全責(zé)任不能“掛空擋”。通過(guò)建立健全崗位安全責(zé)任制，明確班組成員在安全生產(chǎn)工作中的具體責(zé)任，做到一崗一責(zé)，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)工作同班組成員的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。通過(guò)建立詳盡、合理的獎(jiǎng)懲體系，加大考核兌現(xiàn)力度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高班組成員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，促使安全規(guī)章制度在現(xiàn)場(chǎng)得到百分之百的執(zhí)行，既而在班組營(yíng)造一種處處關(guān)注安全、事事考慮安全、人人爭(zhēng)創(chuàng)安全先進(jìn)者的良好氛圍。

2.2 狠抓培訓(xùn)，提升班組成員的安全素質(zhì)

安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代安全管理的重要策略之一，是提高員工安全文化素質(zhì)最深刻最根本的方法，也是提高操作者遵章守紀(jì)意識(shí)、提升安全操作技能的主要手段。安全教育培訓(xùn)應(yīng)著重強(qiáng)化安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)。

在安全知識(shí)教育方面，天水供電公司變電運(yùn)行工區(qū)結(jié)合工作實(shí)際編制了《天水供電公司員工安全文化手冊(cè)(變電運(yùn)行分冊(cè))》。手冊(cè)面向變電運(yùn)行生產(chǎn)一線員工，收集了安全文化理念、安全名詞、警言警句、安全常識(shí)、安全制度、安全管理規(guī)范、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、典型事故預(yù)案及案例等內(nèi)容，對(duì)宣傳普及安全文化知識(shí)、促進(jìn)安全生產(chǎn)起到了積極作用。

在安全技能培訓(xùn)方面，天水供電公司結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)開展的技能員工持證上崗工作，制訂了班組員工中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，并按計(jì)劃采購(gòu)技術(shù)書籍、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等。

針對(duì)變電站實(shí)施無(wú)人值班管理后，操作隊(duì)管轄變電站及設(shè)備種類多的實(shí)際，天水供電公司組織編制了《操作隊(duì)工作手冊(cè)》，以圖文并茂的形式，對(duì)各類設(shè)備的操作方法、注意事項(xiàng)、常見故障的處理方法等進(jìn)行了詳細(xì)講解說(shuō)明。手冊(cè)輕便小巧、便于攜帶。操作隊(duì)運(yùn)行人員在變電站工作中根據(jù)手冊(cè)可以很方便地處理遇到的困難，新進(jìn)員工根據(jù)手冊(cè)可以很快地熟悉并掌握現(xiàn)場(chǎng)必備的技能。通過(guò)安全教育培訓(xùn)使員工的安全素質(zhì)得到提升，安全觀念得到轉(zhuǎn)變，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?、我能安全”?/p>

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)員工日常行為規(guī)范

要搞好安全生產(chǎn)，僅僅靠教育、培訓(xùn)是不夠的，更重要的是要建立健全安全監(jiān)督機(jī)制，從制度上規(guī)范職工的行為。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制中，要明確規(guī)定班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。在實(shí)際作業(yè)中要求做到：作業(yè)全過(guò)程都處于受控狀態(tài)，作業(yè)者100%執(zhí)行規(guī)程、100%執(zhí)行安全措施，每項(xiàng)作業(yè)都必須在周密的安全措施、有效的技術(shù)措施及有力的組織措施下進(jìn)行。班組長(zhǎng)、安全員要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)督作用，從班組員工的儀容儀表、日常行為等方面進(jìn)行明確規(guī)范，抓好員工的行為規(guī)范和良好習(xí)慣養(yǎng)成，使之成為員工的自覺(jué)行為。

2.4 以人為本，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程安全

安全科學(xué)的人本原理表明，安全生產(chǎn)必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)“以人為本，生命為本”。員工既是安全生產(chǎn)的主體——保護(hù)者，又是安全生產(chǎn)的客體——被保護(hù)者。作為安全生產(chǎn)的主體，班組成員必須努力去完成和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的安全；同時(shí)作為安全生產(chǎn)的客體，安全生產(chǎn)目的是保護(hù)班組每一個(gè)員工的生命安全與健康。因此，班組安全生產(chǎn)的最終目的是要實(shí)現(xiàn)員工生命的安全，實(shí)現(xiàn)員工生產(chǎn)的價(jià)值。

班組要積極研究科學(xué)的管理方式和方法，充分運(yùn)用“人性化”管理體系，在作業(yè)安排上要考慮班組成員的年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力，及時(shí)掌握班組成員的身體狀況、精神狀態(tài)等，不斷探索控制和防御事故的新方法。在生產(chǎn)班組遇有大型復(fù)雜操作時(shí)，尤其對(duì)于倒班的運(yùn)行班組，可以對(duì)操作、監(jiān)護(hù)人員采用調(diào)整夜間值班時(shí)間或不安排夜間值班的方法，來(lái)保證操作人、監(jiān)護(hù)人在大型復(fù)雜操作中有充沛、旺盛的精力去進(jìn)行操作，保障操作安全。

2.5 查防結(jié)合，抓好反習(xí)慣性違章工作

班組長(zhǎng)作為反習(xí)慣性違章的前沿戰(zhàn)士，必須結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真分析本班組習(xí)慣性違章的表現(xiàn)及易發(fā)生習(xí)慣性違章的環(huán)節(jié)，并根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、制度制定出適合本班組特點(diǎn)的預(yù)防習(xí)慣性違章的實(shí)施細(xì)則，使班組成員養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。同時(shí)，企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)班組成員反違章的積極性，建立反違章分級(jí)考核機(jī)制，對(duì)班組自己發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的違章事例可不予考核，但要求班組應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、分析原因、制定措施、提出改進(jìn)意見，充分發(fā)揮反違章分級(jí)控制的作用。對(duì)班組好的反違章做法應(yīng)予以肯定并推廣，對(duì)反違章工作成績(jī)突出的班組和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)論是企業(yè)還是班組對(duì)每一次違章都應(yīng)“小題大作”，將違章當(dāng)成事故，并按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真分析造成違章的深層次原因和暴露出的問(wèn)題，堅(jiān)決與違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任的惡習(xí)作斗爭(zhēng)。