消除工作現(xiàn)場違章，提高安全管理水平

張懷垠，劉 瑜

(固原供電局，寧夏 固原 756000)

安全是電力企業(yè)永恒的主題，是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義、重中之重。違章是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要原因，是影響安全生產(chǎn)的突出問題。據(jù)國家電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)，2006—2008年期間公司生產(chǎn)、基建共發(fā)生人身事故19起、傷亡38人，其中違章直接導(dǎo)致的事故11起、傷亡20人，所占比例分別達(dá)57.9 %和51.3 %。

1 電力生產(chǎn)現(xiàn)場的基本情況

電力生產(chǎn)現(xiàn)場人員雜、技術(shù)尖、專業(yè)多，交叉作業(yè)頻繁，大型機(jī)械裝備穿插其中。電力生產(chǎn)現(xiàn)場不同工種作業(yè)人員的違章情況不同。

1.1 管理人員

反違章工作是安全管理的長效機(jī)制，應(yīng)年年抓、時(shí)時(shí)管?？蛇`章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至是管理層帶頭違章，如違章指揮、跨越遮攔、安全帽帶不系緊、進(jìn)入工作現(xiàn)場不穿絕緣鞋等。部分管理者認(rèn)為只要把帶電部位的安全把持好，小的違章不會引起安全事故。發(fā)現(xiàn)違章時(shí)不處罰，處理留情面，是反違章工作的最大障礙。

1.2 變電運(yùn)行人員

部分老運(yùn)行人員錯(cuò)誤地認(rèn)為，唱票復(fù)誦不習(xí)慣，靠老經(jīng)驗(yàn)操作沒問題；只要班上操作沒問題，一交班就萬事大吉了；只要領(lǐng)導(dǎo)沒在現(xiàn)場，操作沒出問題，發(fā)生習(xí)慣性違章也不要緊。新進(jìn)員工看到師父操作不規(guī)范也沒發(fā)生問題，也照著做，形成惡性循環(huán)。這就是同一個(gè)變電站有的班組操作規(guī)范有序，而有的班組操作馬馬虎虎的原因。

1.3 變電檢修人員

近年來隨著反違章力度的逐漸加大，變電檢修人員現(xiàn)場違章行為相對減少，但個(gè)別違章行為還依然存在，如安全帽帶不系緊，登高不系安全帶，跨越遮攔，試驗(yàn)電源單人取用，作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行不規(guī)范等，甚至有個(gè)別管理人員現(xiàn)場違章指揮。現(xiàn)場工作中的安全監(jiān)督和提醒是杜絕變電檢修人員違章的好辦法。

1.4 配電和農(nóng)電人員

配電和農(nóng)電人員素質(zhì)參差不齊，安全教育及安全培訓(xùn)缺乏有效性，安全意識淡薄，違章也不自知，甚至認(rèn)為習(xí)慣性違章算不上違章，工作現(xiàn)場失去監(jiān)護(hù)，工作現(xiàn)場“六化”管理欠缺。

1.5 現(xiàn)場司機(jī)

由于工作任務(wù)緊司機(jī)沒開派車單私自駕車、酒后駕車、超速行駛等違章現(xiàn)象偶爾發(fā)生，車輛運(yùn)營監(jiān)管不力。

2 提升安全管理水平

2.1 安全管理制度是根本

層層負(fù)責(zé)的安全管理制度是安全管理的核心。建立健全安全規(guī)章制度，以制度來規(guī)范人的行為，正確指導(dǎo)員工工作，使員工的工作有法可依、有章可循，對反習(xí)慣性違章起著決定性的作用。在制度建設(shè)方面，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》、“兩票三制”為主要內(nèi)容的規(guī)程制度，牢記并遵守企業(yè)內(nèi)部安全管理工作規(guī)定，以供電企業(yè)規(guī)范的危險(xiǎn)辨識與控制來提高作業(yè)的安全性。通過執(zhí)行“兩票三制”和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)行工作前作業(yè)指導(dǎo)書的交底工作，提高作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)來提高安全素質(zhì)，從而有效杜絕現(xiàn)場違章行為的發(fā)生。

2.2 思想教育是關(guān)鍵

員工從懂得安全規(guī)定到自覺遵守安全規(guī)定，有一個(gè)長期學(xué)習(xí)和反復(fù)實(shí)踐的過程。通過教育和督促手段，并不斷強(qiáng)化這種功能，可以有效地預(yù)防習(xí)慣性違章。抓好習(xí)慣性違章就要抓好員工的思想教育，牢固樹立“安全第一”的思想。

(1) 堅(jiān)持“小題大做”的思想。習(xí)慣性違章看起來是小事，其實(shí)不然。好多大的事故往往是由于習(xí)慣性違章造成的，一次違章不一定出事，但出事一定源于違章。供電企業(yè)要在抓習(xí)慣性違章上堅(jiān)持“小題大做”，從思想上讓員工提高對習(xí)慣性違章的認(rèn)識、危害及后果。

(2) 加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員素質(zhì)。目前供電企業(yè)已經(jīng)開展了大量培訓(xùn)工作，但培訓(xùn)力度還不夠?；鶎訂挝贿€可經(jīng)常開展現(xiàn)場培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流會、事故案例分析等多樣化培訓(xùn)方式，有效提高全員安全技術(shù)素質(zhì)。對生產(chǎn)一線重要崗位的管理人員、工作負(fù)責(zé)人等，要長期開展安全教育培訓(xùn)，使之成為生產(chǎn)現(xiàn)場的安全屏障。

(3) 充分利用安全宣傳陣地，加強(qiáng)員工思想教育。在每年的春秋檢以及大型工作開始前，組織員工觀看和分析國內(nèi)外重大事故案例，進(jìn)行警示教育，約束員工行為。同時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場制作反違章宣傳看板，從專業(yè)技術(shù)上、心理上增強(qiáng)員工對習(xí)慣性違章的認(rèn)識，提高員工遵章守法的自覺性。

(4) 堅(jiān)持安全競賽、評比工作，提高員工遵章守法的榮譽(yù)感。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須同時(shí)開展計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。供電企業(yè)要在“反事故斗爭”、“無違章個(gè)人創(chuàng)建”、“百問百查”、“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”、“安康杯”等常態(tài)機(jī)制的安全活動(dòng)中評選出先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，增強(qiáng)員工的集體榮譽(yù)感。在全局范圍內(nèi)的安全總結(jié)評比工作中讓每個(gè)員工都感到：安全不僅是個(gè)人的事，而和集體利益密切相關(guān)，使安全成為集體共同的奮斗目標(biāo)。

(5) 全員參與開展形式多樣安全文化活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)和全國安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，開展供電企業(yè)范圍內(nèi)“安全從我做起，向違章告別簽名”活動(dòng)，使得供電企業(yè)上下形成“遵章光榮、違章可恥”的良好氛圍。組織開展“我為安全獻(xiàn)一策”、“安全警言”、“親人家屬安全寄語”等活動(dòng)，將全體員工融入到大家庭的安全氛圍中，使安全叮囑無處不在，提高員工遵章守法的自覺性。員工對違章從思想上認(rèn)識高，從工作中體會深，逐步養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到“我會安全”。

2.3 安全監(jiān)督是保證

(1) 堅(jiān)持“專管”與“群管”相結(jié)合。所謂“專管”和“群管”即安全監(jiān)督體系和安全保證體系。狠抓安全管理兩大體系建設(shè)，充分發(fā)揮“群管”的主要作用和“專管”輔助作用，兩大體系有機(jī)結(jié)合，為搞好安全生產(chǎn)起到有力的支持作用。

(2) 安全工作重在管理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時(shí)糾正和查處違章，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)單位、班組、個(gè)人三級安全目標(biāo)。安全監(jiān)督管理應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)敢抓、敢管、敢考核，對違章作業(yè)始終保持高壓態(tài)勢，形成有效的生產(chǎn)流程安全監(jiān)督機(jī)制。

(3) 堅(jiān)持“三級監(jiān)護(hù)”制度，實(shí)行全過程的安全監(jiān)督。對設(shè)備重大操作項(xiàng)目，除了對變電站專職監(jiān)護(hù)人、變電站站長、工區(qū)安全員或管理人員監(jiān)護(hù)外，供電企業(yè)安監(jiān)部管理人員要實(shí)行現(xiàn)場操作把關(guān)，堅(jiān)決做到現(xiàn)場安全把關(guān)不斷線，有效防止習(xí)慣性違章行為造成的各類事故。

2.4 創(chuàng)造和諧工作生活環(huán)境

和諧的環(huán)境能讓每位在職人員盡心盡力、盡情發(fā)揮、最大限度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用，才能讓安全和經(jīng)濟(jì)上新的臺階。在安全管理方面，一方面通過加強(qiáng)考核，提升員工的安全意識；另一方面重點(diǎn)探索給員工創(chuàng)造一個(gè)安全和諧輕松的環(huán)境方面入手，確保生產(chǎn)安全、平穩(wěn)、有序。

加大資金投入力度，努力改變設(shè)備環(huán)境，使設(shè)備環(huán)境和反違章相和諧，從安全措施上杜絕違章的發(fā)生；加大資金和人力投入力度，改變基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件；加大全員培訓(xùn)力度，改變?nèi)宋沫h(huán)境。只要這些大環(huán)境發(fā)生質(zhì)的變換，違章就沒有滋生的溫床。

2.5 堅(jiān)持“以人為本，安全第一”

“以人為本，安全第一”，就是把維護(hù)員工群眾的根本利益，把保護(hù)員工的生命和健康作為安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全管理涉及的主要因素是人。安全管理制度規(guī)定的制定者是人，安全違章操作者是人，安全監(jiān)督管理者是人。安全管理活動(dòng)本身就是人的活動(dòng)，違章的傷害者也是人。企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境秩序。

生產(chǎn)現(xiàn)場是作業(yè)人員活動(dòng)的場所，抓違章就要緊緊抓住人的因素做文章。要求各級決策層、管理層和執(zhí)行層勇于承擔(dān)各自的安全責(zé)任，認(rèn)清各自肩負(fù)的安全重任，才能實(shí)現(xiàn)細(xì)實(shí)管理。安全源于精細(xì)，違章出自隨意。安全管理，一嚴(yán)百實(shí)，一松百空。

要搞好安全生產(chǎn)工作，必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰組織誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)”的原則站在安全的第一線，做好安全工作。安全工作管理既強(qiáng)調(diào)管到底，又強(qiáng)調(diào)理到位。理到位就是要理出頭序、理順關(guān)系，要不斷完善安全工作行為準(zhǔn)則、檢查制度和標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲辦法。管到底就是要使“安全第一，預(yù)防為主”的方針深入人心，嚴(yán)抓細(xì)管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。

3 結(jié)束語

對電力企業(yè)來說，安全是最大的效益，最大的節(jié)約，不安全是極大的浪費(fèi)。只有安全才能發(fā)展，只有發(fā)展才能共享發(fā)展的成果。對于員工，安全是最大的實(shí)惠。安全工作永遠(yuǎn)需要一個(gè)“嚴(yán)”字。只有嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，真正將安全工作責(zé)任落到實(shí)處，才能徹底消除違章現(xiàn)象，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全。