消費品標準風險排查整治工作拉開序幕

文/ 中國電器工業(yè)協會標準化與技術評價中心 徐元鳳/

日前，消費品標準風險排查整治工作座談會在北京召開。會議由國家標準化管理委員會工業(yè)二部召集、王莉處長主持。中國電器工業(yè)協會、中國輕工業(yè)聯合會、中國紡織工業(yè)協會等20家單位參加了此次會議。

消費品標準風險排查整治工作是為了貫徹國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關于印發(fā)<質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理活動實施方案>的通知》的精神，要求相關行業(yè)標準化機構從標準風險和工作風險兩方面開展風險排查整治工作。

國標委王莉處長指出此次風險排查整治工作的總要求是盡量減少消費品標準制修訂過程中的死角，促進標準科學、合理更好地滿足國計民生的需求。

中國標準化研究院楊躍翔博士介紹了國家質檢總局“產品質量安全風險監(jiān)測中心”的主要工作是依托“產品質量安全互聯網信息監(jiān)測系統(tǒng)”來進行風險監(jiān)測，并依據“以消費品為重點監(jiān)測產品，兼顧其他產品”的原則，將消費品分為“家用和類似用途的電器、日用電器”、“文具、玩具及嬰幼兒用品”、“皮制品、紡織品、服裝、鞋類”、“日用品與文體用品”、“音頻、視頻、信息技術、電信終端設備”、“家具及裝飾裝修材料”、“其他”等七類，并介紹了各類消費品風險監(jiān)測因子狀況。

會議就各領域標準風險和工作風險兩個方面的排查情況進行了匯報和討論。電工行業(yè)對列入排查的電動工具、電線電纜和插頭插座產品進行了分析研究，排查情況如下：

標準方面：電動工具、電線電纜、電器附件均有對應的國家標委會，標準體系健全、完善，國家標準采用國際標準情況良好，標準中重要技術指標均符合目前國內生產力發(fā)展的需要，注重民生安全，指標與國際標準、國外先進標準接軌。

電器附件的強制性標準的實施情況良好，其中20項電器附件標準納入CCC強制性認證依據的檢測標準。還有約20項標準納入了自愿性認證。電動工具、電線電纜行業(yè)一部分列入國家強制性認證范圍目錄的標準，大部分是等同采用國際標準，在行業(yè)的正規(guī)企業(yè)內推廣情況良好，但由于市場監(jiān)管力度、企業(yè)意識薄弱等多種原因，得不到全行業(yè)的執(zhí)行，抽查顯示不少非認證產品存在安全隱患。

標準化工作方面：電工行業(yè)各領域的標準制修訂過程嚴格按照標準化管理辦法進行，保證了標準制定過程的科學合理，上述三個領域在標準立項預研的充分性等均得到了保障。三個標委會均是從九十年代就成立的標委會，秘書處承擔單位也均是行業(yè)領頭的科研院所，在標委會管理方面經驗豐富、成熟、管理嚴格，一直得到行業(yè)內的好評。

為貫徹落實“質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理活動實施方案”，電工行業(yè)提出有關建議：

1、建議做好大類產品標準的基礎通用標準頂層設計

消費品由于種類繁多，特性及產品功能差異較大，各專業(yè)標準制定、標準體系建設不能一概而論。在市場的驅動下，產品快速更新帶動了技術創(chuàng)新，產品標準不斷發(fā)展，其共性要求，如安全、健康、避免危害傷害等成為消費者和利益方共同關注的技術問題，而規(guī)范和協調此類問題需要制定大類產品的基礎通用標準。所以，消費品的基礎通用標準需要做好技術設計并引入風險評估的技術理念。

2、建議建立跨行業(yè)的標準合作機制

由于經濟發(fā)展、技術進步、社會需求等因素，傳統(tǒng)領域技術融合度越來越高，很多標準已經不適宜單獨放在一個行業(yè)制定，如《電器產品消防安全通用要求》標準，消防領域注重防火，而電器領域除了防火以外還需要考慮產品本身的綜合性能，這類標準制定中需要建立有效的跨行業(yè)技術合作溝通機制，充分發(fā)揮各方面力量，完善標準技術內容，相互協調、互補不足，有效避免標準實施后的風險。

3、建議完善標準制修訂過程管理

雖然標準制修訂過程有嚴格的規(guī)定，但是由于沒有嚴格的監(jiān)管措施，所以在標準制修訂過程中存在意見反饋不充分、審查標準專家人數不足等問題。建議國家相關部門能建立更加完善的監(jiān)督檢查機制或公示機制，使得標準在制修訂過程中，特別是征求意見階段能夠充分的征求各方意見，最大限度的完善標準技術內容。

4、建議強化標準的實施和產品質量認證

電線電纜、插頭插座、電動工具安全要求標準均為強制性國家標準，也是電氣產品安全質量認證的依據標準。電工行業(yè)大部分優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，品牌意識強，自律性較強，按照標準生產和實施安全質量認證，產品質量風險低。但是部分中小企業(yè)，存在企業(yè)質量意識差，出現無序或惡性競爭，加上市場監(jiān)管力度不夠，企業(yè)心存僥幸，使其產品達不到標準要求仍然進入市場。如電線電纜企業(yè)為降低成本低價競爭，銅材用量達不到標準要求仍然進入市場，暴露出嚴重的質量問題，嚴重影響了消費者的利益。希望有關機構加大標準的宣貫和產品認證宣傳，加強培育有序健康的產品市場環(huán)境。

5、建議加強市場監(jiān)管力度

對非法進入市場的產品，建議加大執(zhí)法力度，嚴格禁止銷售。市場出現的不合格產品，主要是不按標準組織生產，使產品質量和安全指標達不到標準要求，對消費者產生危險和危害。希望政府加強監(jiān)管力度和宣傳力度，加強行業(yè)中標準的推廣和實施，使得標準真正起到規(guī)范行業(yè)、引領行業(yè)技術發(fā)展的作用。

關于建立跨行業(yè)的標準合作機制的建議得到了王處長的大力認同，她表示國家標準委下一步將著重研究跨行業(yè)的標準合作機制。

國標委工業(yè)二部魏宏副處長指出，希望各相關協會、標委會能持續(xù)跟蹤研究國際標準情況并落實到人；對國內的相關消費品標準情況進行監(jiān)控；對可能出現標準交叉的標委會建立聯絡員制度。國家標準化管理委員會將統(tǒng)一協調各標委會的需求。他強調，風險排查工作今后要作為各標委會的具體工作，納入年終總結，出現應急事件需第一時間報告國家標準委，各標委會要關注“產品質量安全互聯網信息監(jiān)測系統(tǒng)”網上平臺的信息。