財(cái)務(wù)管理制度問題初探

　　摘要：為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)財(cái)務(wù)管理要從加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的約束性、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范性、財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性等方面進(jìn)行探討。實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是一個(gè)重要的理論和實(shí)踐課題，必須是一種新的更有效的資源整理模式。
　　關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度 分配制度 管理創(chuàng)新
　　中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-156-02
　　財(cái)務(wù)管理是基于企業(yè)生產(chǎn)過程中形成的，組織企業(yè)金融活動(dòng)，處理企業(yè)與機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，是企業(yè)在生存運(yùn)作過程中不可或缺的一環(huán)。其核心是統(tǒng)籌多方面的利益，尤其在當(dāng)前日益成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要不斷協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外之間、債權(quán)人與債務(wù)人之間等方面的利益。因此，我們更需要制訂完善可行的財(cái)務(wù)管理法規(guī)。企業(yè)具有了切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理法規(guī)，一方面可以使國家有關(guān)部門和企業(yè)利益機(jī)關(guān)人員了解企業(yè)的運(yùn)營情況，又可以為企業(yè)提供一個(gè)清爽的財(cái)務(wù)環(huán)境，增加股東與企業(yè)，經(jīng)營者之間的溝通與聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)企業(yè)公平競爭。另外，作為企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作的行為規(guī)范，又能約束企業(yè)在各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中妥善處理各方面利益關(guān)系，能夠?yàn)槠髽I(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供行為規(guī)范。改革開放30余年，我國陸續(xù)頒布了《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等一系列會(huì)計(jì)法律法規(guī)，多種新的會(huì)計(jì)制度達(dá)30余種，在實(shí)行中取得了不少的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展將會(huì)不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，必然導(dǎo)致制度變遷，從而產(chǎn)生新的制度需求。如果各種財(cái)務(wù)制度跟不上新的經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行的要求，必然會(huì)發(fā)生一系列意想不到的經(jīng)濟(jì)秩序混亂。因此，筆者認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理就要充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化。在充分分析企業(yè)經(jīng)營訴求的基礎(chǔ)上，不斷完善現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中不合理的部分。創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)制度管理，要分為強(qiáng)制約束制度和規(guī)范化制度兩個(gè)層面去研究，以充分破除現(xiàn)實(shí)中制約企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理問題。
　　一、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度約束問題
　　眾所周知，在企業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)域需要明確在企業(yè)運(yùn)行過程中有哪些問題必須按照財(cái)務(wù)法律規(guī)章執(zhí)行，如果違反會(huì)給企業(yè)帶來哪些后果。結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況需要從法律法規(guī)上研究解決問題的辦法。主要有以下四點(diǎn)：
　　1.明晰產(chǎn)權(quán)管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)一個(gè)重要標(biāo)志，就是要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不論是哪種類型企業(yè)都要求明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開放30多年，各種企業(yè)體制的運(yùn)行也積累了許多經(jīng)驗(yàn)。其中隨著《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》出臺(tái)，國資委已經(jīng)在加緊建立企業(yè)管理相關(guān)規(guī)定。但是，在非國有制企業(yè)中資產(chǎn)管理方面近些年來國家缺乏應(yīng)有的關(guān)注與支持。企業(yè)管理制度上存在不足，對民營企業(yè)也是不公平的。如果不立即扭轉(zhuǎn)這種局面，在處理國有資產(chǎn)與民營企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系時(shí)就會(huì)在兩者不同出資人之間產(chǎn)生不公平現(xiàn)象。另外，大量民營企業(yè)在企業(yè)資本和財(cái)務(wù)運(yùn)行中也因?yàn)槿狈y(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，沒有一個(gè)公平、有序的財(cái)務(wù)環(huán)境。綜上所述，當(dāng)前急需建設(shè)所有企業(yè)通用的共同執(zhí)行的產(chǎn)權(quán)制度，而且這也是推進(jìn)企業(yè)深化經(jīng)營體制改革，建立一整套現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基本要求。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度表現(xiàn)為資本管理制度，又分為資本靜態(tài)管理和資本權(quán)益管理兩個(gè)方面。也涉及到資本動(dòng)態(tài)管理的權(quán)屬確認(rèn)及其價(jià)值管理。這兩方面都是總結(jié)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和改革開放以來多點(diǎn)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對企業(yè)產(chǎn)權(quán)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、產(chǎn)權(quán)交易等基本產(chǎn)權(quán)管理問題。
　　2.企業(yè)經(jīng)營成果分配制度。企業(yè)的分配制度涉及到方方面面的利益，是包括企業(yè)與國家之間、企業(yè)與股東之間、企業(yè)與債權(quán)人之間以及企業(yè)與員工之間的利益配置。它們分別代表了不同的分配內(nèi)容。企業(yè)與政府之間的利益分配首先是稅收分配，另外還包括其他一些特定的內(nèi)容，如政府性基金，行政事業(yè)性收費(fèi)。所以企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度一定要將這種政府非稅收益的征繳行為進(jìn)行制度化安排，明確企業(yè)責(zé)任。企業(yè)與股東之間的利益分配，則是圍繞企業(yè)的經(jīng)營收益進(jìn)行的。我國近年來許多法律、法規(guī)都對此有所解釋?！豆痉ā穼局破髽I(yè)利潤分配就做出了規(guī)定。其他所有形式企業(yè)有《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等，分別也做出了相應(yīng)的規(guī)定。但是，有些規(guī)定的界限沒有給出明確的法定標(biāo)桿。出資人如果大幅度分配企業(yè)利潤，必然影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力，從而影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。但是如果分配過少，又會(huì)影響出資人的投資信心，這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理法規(guī)要予以明確。以增加各種企業(yè)財(cái)務(wù)制度的可操作性，以保持企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)與債權(quán)人之間的利益分配問題與股東之間的利益分配問題，主要是債權(quán)人的債務(wù)資金安全問題和股東投資回報(bào)問題。企業(yè)按規(guī)定如實(shí)履行法定的債權(quán)債務(wù)義務(wù)要建立誠實(shí)、守信的財(cái)務(wù)制度，完善和健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理法規(guī)。企業(yè)與經(jīng)營者和普通員工之間的利益分配問題是在經(jīng)營者的基本勞動(dòng)報(bào)酬之外，對經(jīng)營者和普通員工在職務(wù)消費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)、股權(quán)參與等要素，在“公平”與“效率”之間做出平衡，既要求企業(yè)要依法支付職工工資提供國家規(guī)定的“五險(xiǎn)一金”等基本保障，又要防止某些先天具有特殊優(yōu)勢的人員與企業(yè)過度分配生產(chǎn)利潤，從而導(dǎo)致新的分配不公平問題。同時(shí)也要建立起一套相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，有利于提高職工工作的創(chuàng)造性和積極性。
　　3.企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理制度。作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，其所有的各種財(cái)務(wù)信息對于該企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的各個(gè)方面都有著十分重要的意義。不但對于企業(yè)出資人、股東、員工、債權(quán)債務(wù)人方面，而且對于政府機(jī)關(guān)部門監(jiān)測企業(yè)運(yùn)行情況、掌握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、制定有關(guān)政策都有十分重要的意義。由此可見，財(cái)務(wù)部門收集、匯總、分析企業(yè)財(cái)務(wù)信息是其一項(xiàng)極為重要的職能。同時(shí)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，整頓企業(yè)會(huì)計(jì)秩序通過審計(jì)、報(bào)表、稽核、財(cái)政檢查等促進(jìn)企業(yè)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。當(dāng)前我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度的法律依據(jù)主要有《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。但是在向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送向全社會(huì)披露，對內(nèi)對外公開等方面現(xiàn)行法律法規(guī)仍有一些不完善的地方。例如，《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》規(guī)定，財(cái)政部門可以按月向企業(yè)收集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。但是，我國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第89條又規(guī)定，財(cái)政部門不能按月收集企業(yè)財(cái)務(wù)信息，使人無所適從。因此，如何建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露行為以滿足社會(huì)各方面對企業(yè)信息了解，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理法規(guī)必須要考慮的問題。
　　二、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范
　　根據(jù)不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)新形勢，需要不斷創(chuàng)新，變革企業(yè)財(cái)務(wù)管理法規(guī)，使其能夠更有效地和企業(yè)自身特點(diǎn)結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要做出指導(dǎo)性規(guī)定的內(nèi)容有：
　　1.合理配置企業(yè)的各項(xiàng)資源。企業(yè)的各種資源包括財(cái)務(wù)資源與非財(cái)務(wù)資源，這些資源的配置主要都是為了服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理的各項(xiàng)需要來進(jìn)行的。但是，在對這些資源進(jìn)行相應(yīng)管理時(shí)又不能損害相關(guān)方面的利益。以前的財(cái)務(wù)制度主要局限于會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量，已經(jīng)不適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)要求。所以要根據(jù)不同企業(yè)根據(jù)各種不同情況制定符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科學(xué)有序。
　　2.企業(yè)財(cái)務(wù)管理的控制區(qū)域。企業(yè)財(cái)務(wù)控制圍繞財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)價(jià)值開展。二者屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。并與企業(yè)內(nèi)部業(yè)績評價(jià)結(jié)合起來得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)明確提出重點(diǎn)內(nèi)容，對收入、成本、費(fèi)用、利潤等各方面的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)控，建立一整套卓有成效的防控制度。
　　三、財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新問題
　　管理創(chuàng)新是一種新的更有效的資源整理模式，這種模式既可以是新的有效整合資源以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任的全過程管理，也可以是新的具體資源整合及目標(biāo)制定等方面的細(xì)節(jié)管理。其中，首先是戰(zhàn)略創(chuàng)新對財(cái)務(wù)管理的影響。戰(zhàn)略創(chuàng)新是指對組織內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)過程，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)要跟隨組織內(nèi)外部環(huán)境變化選擇和調(diào)整自己的戰(zhàn)略類型。戰(zhàn)略創(chuàng)新的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)和責(zé)任。而財(cái)務(wù)管理則是落實(shí)目標(biāo)戰(zhàn)略的工具之一，所以與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作才是戰(zhàn)略創(chuàng)新能夠得以實(shí)現(xiàn)的保證。其次企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新對企業(yè)財(cái)務(wù)管理也有深刻影響。組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新有以下幾方面：一是經(jīng)營職能與支持職能集中化：即將原來分屬于不同部門的某些財(cái)務(wù)職能和支付職能分離出來向企業(yè)上層集中由統(tǒng)一的職能中心負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的集中化資源配置和財(cái)務(wù)信息集中共享。二是縱向結(jié)構(gòu)扁平化：財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)扁平化是通過減少管理層次和不必要的資金流動(dòng)而建立起來的一種緊湊的扁平構(gòu)架，其關(guān)鍵是減少中間管理層。而這個(gè)結(jié)構(gòu)中中層管理結(jié)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理職能在組織結(jié)構(gòu)層次上發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)移，一些中層管理職能上升到了組織高層而另一些則下移到了執(zhí)行層次，這樣使財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上下之間信息溝通變得通暢了，信息傳遞量也隨之增加。三是橫向結(jié)構(gòu)綜合化：主要指在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)設(shè)置上適當(dāng)簡化專業(yè)分工把橫向之間財(cái)務(wù)職能相關(guān)性主要部門歸集在一起使上層部門之間的財(cái)務(wù)資源流動(dòng)減少，這樣可以把眾多部門合并為少量綜合性過程管理部門，同時(shí)既精簡機(jī)構(gòu)，又使每一個(gè)部門對其管理的物流或財(cái)務(wù)資源能夠從頭到尾連續(xù)一貫的管理。四是決策權(quán)力分散化：是指企業(yè)的決策權(quán)力由集中程度較高向分權(quán)程度較高轉(zhuǎn)變。企業(yè)由過去高度集中的決策中心組織，如公司總部、董事會(huì)、改為分散的多中心決策組織，如各分公司、分廠、這種組織架構(gòu)能極大地調(diào)動(dòng)基層單位的主觀能動(dòng)性，使整個(gè)企業(yè)的決策能力大大提高。五是外部聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)化：財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化是指以某一核心為主體，運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段把企業(yè)內(nèi)部各個(gè)相關(guān)部門聯(lián)系起來形成一個(gè)互相合作的整體。在這個(gè)整體內(nèi)部成員之間則是相互獨(dú)立的契約關(guān)系。這樣做的目的不僅僅是為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模降低生產(chǎn)成本，更主要是利用共享的生產(chǎn)要素在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以期取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制方式以及控制內(nèi)容緊密相關(guān)。從企業(yè)財(cái)務(wù)管理角度看，企業(yè)財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)形式主要有：直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)新制、模擬分權(quán)制、矩陣結(jié)構(gòu)和控股制組織結(jié)構(gòu)等。隨著企業(yè)財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步由傳統(tǒng)的金字塔向扁平型、網(wǎng)狀型的組織形式轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部縱向組織間的管理關(guān)系，不再是等級森嚴(yán)的“集權(quán)式”自上而下的管理。而是獨(dú)立性較強(qiáng)擁有較大自主權(quán)的“自主式”管理。管理控制方式也由直接控制轉(zhuǎn)為間接控制、由集權(quán)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)管理、管理制度系統(tǒng)也做出了必要調(diào)整，以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理要求。
　　從企業(yè)財(cái)務(wù)管理角度看，企業(yè)財(cái)務(wù)管理決策權(quán)分配也取決于企業(yè)“知識(shí)成本”與“代理成本”之間權(quán)衡比較。因此，決策權(quán)相對集中的企業(yè)與之相應(yīng)的內(nèi)部制度缺乏快速適應(yīng)外部環(huán)境變化的靈活性隨著外部環(huán)境不確定的增加，以及企業(yè)所涉及的市場競爭加劇企業(yè)財(cái)務(wù)管理要快速地應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，這樣才能有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理的行為。
　　財(cái)務(wù)管理可以充分吸收國內(nèi)外成熟先進(jìn)的實(shí)踐成果，制定新的財(cái)務(wù)評價(jià)規(guī)范。從組織基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)等方面為處理企業(yè)與機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)關(guān)系的決策支持做出貢獻(xiàn)。
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