普京重返克里姆林宮后面臨的新挑戰(zhàn)

普京重返克里姆林宮后面臨的新挑戰(zhàn)

■劉俊燕 張 薇／文

在俄羅斯國(guó)內(nèi)“挺普”與“反普”派尖銳熱鬧的對(duì)抗中，在西方國(guó)家媒體一邊倒“貶普”的喧囂聲浪中，3月4日，俄羅斯總統(tǒng)選舉如期舉行，普京以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝其他四名候選人，重新入主克里姆林宮。但是，就任總統(tǒng)后，普京除面對(duì)尚未解決的諸如腐敗、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打擊車臣和高加索地區(qū)的分立勢(shì)力等嚴(yán)峻難題外，還將遇到一系列新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

政治力量對(duì)比已今非昔比，普京執(zhí)政將面臨更多的掣肘，“羽扇綸巾，談笑間”擺平一切棘手政治難題的時(shí)代恐難以再現(xiàn)

首先是統(tǒng)一俄羅斯黨一黨壟斷政治議題的時(shí)代結(jié)束。我們從普京2000年正式走到俄羅斯政治的權(quán)力中心算起，直到2011年，普京的政治影響力一直是一種上升的態(tài)勢(shì)。2004年總統(tǒng)選舉獲得72%以上的支持率，由于俄羅斯當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和國(guó)際聲望都如日中天，到2007年普京的政治影響力達(dá)到頂峰，被稱為“國(guó)家領(lǐng)袖”，他領(lǐng)銜統(tǒng)一俄羅斯黨參加國(guó)家杜馬選舉獲得315個(gè)議席，占據(jù)了三分之二的憲法多數(shù)。2008年，梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)后，盡管普京做了總理，依仗統(tǒng)一俄羅斯黨在議會(huì)強(qiáng)大的力量，依然可以通過(guò)自己施政所需的任何法律。但是，普京擔(dān)任總理的這段時(shí)間，并不如他前八年總統(tǒng)任期走運(yùn)，先是美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，接著是歐債危機(jī)爆發(fā)并逐漸深化，對(duì)俄經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成極大的沖擊。盡管當(dāng)局大力推行社會(huì)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策，但民眾不滿情緒開始不斷表露。普京對(duì)此未雨綢繆，成立全俄人民陣線應(yīng)對(duì)，依然難以扭轉(zhuǎn)政治上的頹勢(shì)。2011年12月4日舉行的國(guó)家杜馬選舉，統(tǒng)一俄羅斯黨獲得238席，比上屆減少77席，幾乎失去1000萬(wàn)選民的支持，這標(biāo)志著當(dāng)局把控杜馬立法倡議權(quán)、封殺反對(duì)派的議案乃至輕松修改憲法的權(quán)力已經(jīng)喪失，在杜馬心想事成的時(shí)代已經(jīng)成為過(guò)去。

其次是體制內(nèi)反對(duì)派的勢(shì)力大為增強(qiáng)，博弈能力有所提升。從普京出現(xiàn)在俄羅斯政治舞臺(tái)以來(lái)，俄體制內(nèi)的反對(duì)派的勢(shì)力一直呈下降趨勢(shì)，最突出的是俄共。它從1995年的俄羅斯國(guó)家杜馬的第一大黨地位不斷跌落，議席從鼎盛時(shí)的150多席下降到2007年的57個(gè)，黨員人數(shù)從50多萬(wàn)減少到15萬(wàn)多人。這次杜馬選舉，俄共議席從2007年的57個(gè)增加到92個(gè)，增加了將近一倍。而另兩個(gè)自詡的反對(duì)派公正俄羅斯黨從2007年在國(guó)家杜馬的38席增到64席，自由民主黨的議席從40個(gè)增長(zhǎng)到56個(gè)。盡管俄共主席久加諾夫抨擊“俄羅斯從未遭遇過(guò)如此骯臟的選舉”，“一場(chǎng)規(guī)模空前的盜竊”，實(shí)際上最大的盜竊是發(fā)生在1996年俄羅斯總統(tǒng)選舉，葉利欽為了取勝，大規(guī)模偽造選票，但久加諾夫也沒有因此組織大規(guī)模的反對(duì)抗議活動(dòng)。自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人列別杰夫承認(rèn)本屆國(guó)家杜馬選舉從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)合法，只在某些地區(qū)“根本沒有進(jìn)行選舉”。其實(shí)，盡管這些體制內(nèi)的反對(duì)派聲嘶力竭地抨擊選舉結(jié)果，甚至要求不承認(rèn)選舉結(jié)果，實(shí)際上他們是選舉的最大獲益者，反對(duì)只是故作姿態(tài)，顯示存在。他們的力量已經(jīng)獲得提升，主要體現(xiàn)在，一是他們的議席大幅增加，鼓舞了支持者的士氣；二是增強(qiáng)了與當(dāng)局討價(jià)還價(jià)的能力，普京和統(tǒng)一俄羅斯黨要對(duì)憲法做出修改或補(bǔ)充，沒有他們的支持絕對(duì)難以成功。

第三是體制外的反對(duì)派再度活躍，它們對(duì)當(dāng)局構(gòu)不成多大威脅，但會(huì)帶來(lái)不少麻煩。俄羅斯體制外的反對(duì)派主要有兩個(gè)陣營(yíng)，一個(gè)是溫和的反對(duì)派，就是亞博盧民主黨和“右翼力量聯(lián)盟”黨，它們要求改革俄政治體制，打破權(quán)力壟斷，但不尖銳激烈地反對(duì)普京，他們多次參加杜馬選舉但難以邁過(guò)進(jìn)入門檻。另一派是激進(jìn)的反對(duì)派，他們包括前總理卡西亞諾夫、前第一副總理涅姆佐夫、杜馬前副主席雷日科夫、象棋大師卡斯帕羅夫和作家里蒙諾夫以及新近脫穎而出的著名博主納瓦里內(nèi)和“左翼陣線”領(lǐng)導(dǎo)人烏達(dá)利佐夫等。他們組成了“另一個(gè)俄羅斯”及“團(tuán)結(jié)”運(yùn)動(dòng)、人民自由黨、民族拯救委員會(huì)等五花八門的各種組織。從2004年獨(dú)聯(lián)體國(guó)家發(fā)生“顏色革命”以后，他們就多次組織示威游行，與警察發(fā)生沖突。2011年12月國(guó)家杜馬選舉后，他們?cè)俅位钴S起來(lái)，多次舉行大規(guī)模組織游行，抗議選舉不公，提出“俄羅斯不需要普京”、“把普京扔進(jìn)監(jiān)獄”等口號(hào)，其活動(dòng)曾在西方媒體上被廣為宣傳，似乎俄羅斯就要發(fā)生西亞北非式的革命。但是，由于這些人數(shù)量不多，而且俄羅斯主要黨派都對(duì)西方干涉其內(nèi)政保持警惕，反美情緒較強(qiáng)，加之當(dāng)局表現(xiàn)克制，不再動(dòng)輒棍棒相加，使反對(duì)派和西方失去攻擊當(dāng)局的口實(shí)。顯然，他們?nèi)藬?shù)不多，對(duì)普京的挑戰(zhàn)無(wú)足輕重，但是它們制造混亂的能力和為西方媒體制造“議題”的能力不可小覷。

最近，梅德韋杰夫總統(tǒng)向國(guó)家杜馬提交了一系列改革俄政治體系的法案，如果這些法案得以通過(guò)，那么俄注冊(cè)政黨的門檻就會(huì)降低，建黨就更加容易，政黨的數(shù)量將會(huì)大幅增加，利益訴求更加多元；地方行政長(zhǎng)官由選民直接選舉的做法如恢復(fù)，那么，中央對(duì)地方的控制力將有所削弱，建立獨(dú)立的社會(huì)電視臺(tái)以擴(kuò)大新聞自由，屆時(shí)，俄羅斯各利益主體的政治博弈將會(huì)更加激烈，社會(huì)管理難度加大。

俄羅斯公民運(yùn)動(dòng)悄然形成，求新求變一代已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)，按照老方式已經(jīng)難以治理下去了，這可能是普京面臨的最大新挑戰(zhàn)

蘇聯(lián)解體已逾20年，一代人已經(jīng)在遭受蘇聯(lián)解體的屈辱以及分享俄羅斯崛起的驕傲中成長(zhǎng)起來(lái)，他們趕上了互聯(lián)網(wǎng)和社交工具的廣泛應(yīng)用的時(shí)代，對(duì)生活和政治的愿望和要求隨著世界的變化而發(fā)生了巨大的變化，互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話成為他們政治動(dòng)員的新工具。卡內(nèi)基莫斯科中心的學(xué)者彼得羅夫表示，“我想以這次大選為標(biāo)志，過(guò)去的普京，即那個(gè)成功的普京和未來(lái)的普京之間出現(xiàn)了一道微妙的分水嶺?！薄肮妼?duì)普京重復(fù)自己擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)的種種功績(jī)感到‘審美疲勞’了，他們迫切希望普京解釋一下他重返總統(tǒng)寶座的真實(shí)意圖以及他未來(lái)的計(jì)劃?！倍砹_斯80后女作家納塔利亞·克魯奇羅娃在一篇文章中突出反映了這種情緒形成的心路歷程。她指出，政治自由在俄羅斯從來(lái)就不存在，俄既沒有政治自由也沒有個(gè)人自由。當(dāng)局打擊民權(quán)積極分子、謀殺進(jìn)行新聞?wù){(diào)查的記者、殘酷鎮(zhèn)壓抗議行動(dòng)等，而俄國(guó)80后一代，是極端去政治化的，這給予政府無(wú)限的自由。但是為什么這么多年來(lái)一直容忍政治現(xiàn)狀的俄國(guó)青年現(xiàn)在不再容忍了？因?yàn)?010年全國(guó)民眾廣泛參與救助俄羅斯火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)啟示他們，既然能夠在沒有政府的情況下做得這么好，還要政府干什么呢？她寫道，在彌漫整個(gè)國(guó)家的那場(chǎng)大火的可怕夏天后，“我們?cè)S多人真的迅速長(zhǎng)大了，一下子永遠(yuǎn)地治愈了渴望國(guó)家?guī)椭奶K維埃幼稚病。我們一下子明白了我們可以自己幫助自己，這是我們的國(guó)家，命運(yùn)就掌握在我們自己手中。當(dāng)然，把這種意識(shí)變成真正的政治變化還需要很長(zhǎng)時(shí)間?！薄霸?2月10日，那個(gè)周六，所有朋友都來(lái)到了沼澤廣場(chǎng)。甚至那些我從來(lái)也想不到會(huì)對(duì)政治有任何興趣的人，我從來(lái)也想不到他們會(huì)參加抗議活動(dòng)。突然之間，在他們身上發(fā)生了神奇的事，突然之間他們覺得不能不參加活動(dòng)了。但如果有人問(wèn)你解釋一下到底發(fā)生了什么事，唯一的答案或許是模糊的‘我們已經(jīng)受夠了’或者‘要讓他們知道’。”

俄羅斯人經(jīng)常說(shuō)，杜馬選舉是俄羅斯總統(tǒng)選舉的風(fēng)向標(biāo)。自2011年9月24日普京宣布要回歸俄羅斯總統(tǒng)寶座后，俄羅斯的一些精英和民眾表現(xiàn)出失望情緒。一是他們認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的最高權(quán)力，怎么能夠由兩個(gè)人坐在密室達(dá)成協(xié)議就“王車易位”；其次是追隨梅德韋杰夫的政治精英曾對(duì)其滿懷希望，全力鼓動(dòng)他繼續(xù)競(jìng)選總統(tǒng)，現(xiàn)在想不到梅德韋杰夫在半路拋棄他們，沒有將其現(xiàn)代化事業(yè)推進(jìn)到底，認(rèn)為此舉是梅德韋杰夫政治上的投降。他們對(duì)普京的抵觸心理增強(qiáng)，既不支持梅德韋杰夫，也不支持普京；三是這部分民眾對(duì)普京再次出山表示厭倦。有人批評(píng)：“一個(gè)做過(guò)八年總統(tǒng)的人，不應(yīng)再出任總統(tǒng)。他在位太久，會(huì)忘記什么是實(shí)際生活，現(xiàn)在還大搞個(gè)人崇拜，俄羅斯成年人逾1億人，難道沒別人能統(tǒng)治國(guó)家嗎？”“我們不想再過(guò)12年普京掌權(quán)的日子”。普京不久前在出席一次武術(shù)比賽時(shí)罕見地被集體喝倒彩，這些在以前都是難以想象的事情。

確實(shí)，普京的民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果也在不斷起伏下降。2011年1月的支持率還高達(dá)68%，11月為61%，但是到杜馬選舉之后節(jié)節(jié)下滑，12月10日為51%，12月16日則跌到42%，直到總統(tǒng)選前，才又止跌回升，這體現(xiàn)了民眾對(duì)現(xiàn)狀的不滿。其實(shí)，即使在眾多“挺普”的民眾中，變革的訴求也很強(qiáng)烈，他們打出的一個(gè)標(biāo)語(yǔ)是“我們支持有普京的穩(wěn)定和變化！”期待在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)變化。普京在此次競(jìng)選期間一連發(fā)表了七篇綱領(lǐng)性文章，對(duì)俄內(nèi)政、民主、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、社會(huì)政策、強(qiáng)軍、外交七大民眾關(guān)注話題做了全面論述，似乎準(zhǔn)備對(duì)社會(huì)的政治變革訴求做出回應(yīng)。但如何具體落實(shí)，落實(shí)的幅度和力度有多大，方向如何把控，抗議人群是否就此止步，這些都是普京施政面臨的新挑戰(zhàn)。

西方再次深度介入俄羅斯選舉，雙方關(guān)系再掀波瀾，如何走出這種困局考驗(yàn)普京的執(zhí)政智慧

西方一直認(rèn)為，梅德韋杰夫政治上溫和，致力于推進(jìn)俄羅斯民主和現(xiàn)代化建設(shè)，容易打交道，所以曾一廂情愿地希望他能夠繼續(xù)擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)。但是，當(dāng)普京宣布要回歸總統(tǒng)大位時(shí)，西方將此視為“夢(mèng)魘”，普京曾對(duì)他們直言不諱的抨擊使其焦灼不安，所以，不斷制造反普京的言論，并暗中資助反對(duì)派，竭力阻滯普京返回俄羅斯總統(tǒng)職務(wù)的步伐。12月杜馬選舉結(jié)果甫一出爐，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓就稱，這次選舉“既不民主，也不自由”，“我們確實(shí)對(duì)于此次選舉的實(shí)施方式感到嚴(yán)重憂慮，”俄羅斯人有權(quán)要求對(duì)篡改選票的行為進(jìn)行調(diào)查。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人托納表示，將撥款900萬(wàn)美元資助俄羅斯的非政府組織，以確保俄羅斯選舉的“公正透明”。美國(guó)共和黨參議員麥凱恩在微博上說(shuō)，“阿拉伯之春已經(jīng)到了被嚴(yán)寒和抗議所困擾的莫斯科中心”。這是自西方國(guó)家1996年全力介入俄羅斯葉利欽與久加諾夫總統(tǒng)選舉從而幫助前者獲勝之后，再次公開介入俄羅斯的選舉，只不過(guò)這次是想阻止他們不喜歡的候選人普京回歸。這勢(shì)必使俄羅斯與西方的關(guān)系變得冷淡。

針對(duì)美國(guó)的這些做法，梅德韋杰夫回敬說(shuō)，“外國(guó)無(wú)權(quán)談?wù)摱砹_斯的政治體制是否合理”。普京針鋒相對(duì)地指出，希拉里對(duì)俄選舉妄加評(píng)論，向反對(duì)派釋放了某種信號(hào)，俄羅斯必須對(duì)那些聽命于美國(guó)、試圖對(duì)俄國(guó)內(nèi)政治進(jìn)程施加影響的人加大懲罰力度，不允許外國(guó)人利用提供資金來(lái)干預(yù)俄選舉，誓言“不會(huì)讓任何人強(qiáng)加他們的意愿” 。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫也稱，俄不會(huì)對(duì)外部企圖影響其國(guó)內(nèi)政治進(jìn)程的陰謀坐視不管。“我們對(duì)影響俄政治與選舉進(jìn)程的各種企圖會(huì)做出強(qiáng)硬反擊，可以試圖用教訓(xùn)和勸誡的口吻同俄羅斯交流的時(shí)代已一去不復(fù)返了”?！懊绹?guó)伙伴對(duì)此清清楚楚，但我們?nèi)阅芨杏X到華盛頓固守舊有立場(chǎng)和原有觀念的慣性。坦率地講，這個(gè)因素影響相互間的信任與理解，阻礙雙方的實(shí)際合作。”俄羅斯最近還在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)及其他多邊外交場(chǎng)合多次否決美國(guó)和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟力推的針對(duì)敘利亞的決議，在伊朗核問(wèn)題上也不“聽話”，使俄羅斯與美國(guó)的關(guān)系雪上加霜。作為報(bào)復(fù)，美西方勢(shì)必發(fā)動(dòng)媒體加大對(duì)俄羅斯總統(tǒng)選舉“不公”的挑剔力度，變本加厲地扶持俄羅斯反對(duì)派，雙方關(guān)系可能向“冷和平”方向發(fā)展。

俄羅斯新領(lǐng)導(dǎo)人尚未就位，就同西方關(guān)系如此緊張，這在新俄羅斯政治外交史上還是頭一次。如何轉(zhuǎn)圜，這將是普京執(zhí)政后面臨的新的重大外交挑戰(zhàn)。

（作者單位：首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）