教育科研管理信息資源：內(nèi)涵、特征及開(kāi)發(fā)策略

周穎華

（吉林省教育科學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022）

“隨著信息化建設(shè)的普及和不斷深入，我國(guó)信息化建設(shè)重心已由信息技術(shù)向信息資源發(fā)生了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和調(diào)整，信息資源開(kāi)發(fā)利用已成為當(dāng)前信息化建設(shè)的核心內(nèi)容?！盵1]教育科研管理信息資源是重要的信息資源，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)教育科研成果質(zhì)量的提高，對(duì)教育工作者的教育教學(xué)實(shí)踐都產(chǎn)生了至關(guān)重要的作用，也極大地提高了教育科研的實(shí)效性。教育科研管理信息資源被賦予了前所未有的含義，也被推上了前所未有的重要位置，教育科研管理信息資源日益成為推動(dòng)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃辦袁振國(guó)主任在“2009年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃工作年會(huì)暨全國(guó)教育科研管理專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)”上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“建立教育科研數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是教育科研必需的基礎(chǔ)設(shè)施，可以解決很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！辈⑻岢觥皩?lái)應(yīng)建立統(tǒng)一的全國(guó)教育科研管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，充分整合各地的教育科研資源，提高教育研究和管理工作的效率。”可見(jiàn)，教育科研管理信息資源的開(kāi)發(fā)是實(shí)施教育科研管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流的重要部署，是完成新時(shí)期賦予教育科研管理艱巨任務(wù)的重要舉措。教育科研管理信息資源能否得到有效開(kāi)發(fā)和高效利用，是衡量教育科研管理現(xiàn)代化建設(shè)的核心和重要標(biāo)志。

一、教育科研管理信息資源的內(nèi)涵和主要特征

教育科研管理信息資源是指教育科研及其管理者在研究和管理過(guò)程中所產(chǎn)生、涉及、獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸和使用的一切信息的總稱。教育科研管理信息資源，有廣義和狹義之分。狹義的教育科研管理信息資源指教育科研及管理過(guò)程中所涉及的各種信息。廣義的教育科研管理信息資源不但包括了教育科研及管理過(guò)程中所涉及的各種信息，而且包括了承載、傳輸、存儲(chǔ)與利用信息的載體。

（一）教育科研管理信息資源具有信息資源的共同屬性和基本特點(diǎn)

第一，教育科研管理信息資源具有社會(huì)性。即不同時(shí)代的教育科研管理信息資源被賦予不同的時(shí)代內(nèi)涵。教育作為一種社會(huì)現(xiàn)象隨著人類的發(fā)展而存在和發(fā)展。教育科研是對(duì)教育現(xiàn)象進(jìn)行的有目的、系統(tǒng)的探索過(guò)程，每一位教育工作者的研究探索工作都離不開(kāi)一定的社會(huì)環(huán)境，教育科研是在教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，不同的社會(huì)背景產(chǎn)生不同種類、不同數(shù)量、不同質(zhì)量的教育科研管理信息資源，這些信息資源必定帶有這個(gè)時(shí)代的性質(zhì)和痕跡。同時(shí)，教育科研管理信息資源還可超越國(guó)界、超越種族，超越時(shí)空，實(shí)現(xiàn)教育科研管理信息資源的共享，人人都可以掌握和利用它創(chuàng)造新的財(cái)富。

第二，教育科研管理信息資源具有繼承性。教育科研是一種創(chuàng)造性勞動(dòng)。這種勞動(dòng)不是從個(gè)人頭腦中想象出來(lái)的，只有在對(duì)教育科學(xué)繼承、延續(xù)、發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能創(chuàng)造出優(yōu)秀科研成果。古今中外就有無(wú)數(shù)具有歷史價(jià)值和科研價(jià)值的信息資料，通過(guò)書(shū)籍、教育手段繼承下來(lái)，給我們借鑒。許多教育名人代表的先進(jìn)教育思想、理論觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)主張，即使在今天也必須經(jīng)過(guò)一番探索和實(shí)踐才能達(dá)到。他們的這些認(rèn)識(shí)正是今天科研認(rèn)識(shí)的基點(diǎn)。在大量教育科研信息資源中，你能夠發(fā)現(xiàn)今天教育改革和發(fā)展的銜接點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，在大量的信息資源中，你可以去填補(bǔ)空白，糾正謬誤，發(fā)展新的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造新的理論。教育科研管理信息資源的繼承性，使人類社會(huì)的每一代人在開(kāi)始教育研究的時(shí)候，都不是從零開(kāi)始的，而是從前人創(chuàng)造的基礎(chǔ)上邁進(jìn)的。在教育科研活動(dòng)中，科研工作者一方面把前人創(chuàng)造的科研成果繼承下來(lái)，另一方面又創(chuàng)造了新的教育科研成果。也正因?yàn)檫@樣，教育科學(xué)研究不斷發(fā)展，教育質(zhì)量和水平不斷提高，教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第三，教育科研管理信息資源具有流動(dòng)性。教育科研管理信息資源是富于流動(dòng)性的一種資源。它的流動(dòng)性表現(xiàn)在：教育科研的主體是人，人是可以自由流動(dòng)的，所以以人為載體而承載的各種教育科研管理信息資源都是具有流動(dòng)性的，如：學(xué)術(shù)思想、研究理念、研究方法等都隨之傳播；以物為載體的教育科研管理信息資源也是易傳播的，如：以書(shū)籍、論文、圖片、音像制品等作為教育科研成果的，以及教育科研資料等等也是可以交流、交換的。隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、多媒體為教育科研管理信息資源提供了更為廣闊的傳播和推廣空間。利用教育科研管理信息資源的流動(dòng)性，教育科研不發(fā)達(dá)的地區(qū)或單位、學(xué)校等可以了解、借鑒當(dāng)前最先進(jìn)的教育科研理念、方法等，也可通過(guò)相應(yīng)的政策和手段，把先進(jìn)的教育科研人才、教育科研成果引進(jìn)到自己的研究領(lǐng)域里，促進(jìn)本人及本地區(qū)、單位、學(xué)校的發(fā)展。

（二）教育科研管理信息資源作為“教育科研”和“管理”范疇的特殊屬性

第一，教育科研管理信息資源具有聯(lián)系性。從研究的角度看，教育科學(xué)研究同其他科學(xué)研究一樣，是一個(gè)連續(xù)性的活動(dòng)，需要研究者在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)關(guān)注某一研究領(lǐng)域，有的甚至是5年、10年。因此，其產(chǎn)生的信息資源也是以單體的形式陸續(xù)形成的，并以系列的單體組合形式反映整體教育研究成果。從管理的角度看，教育科研政策的制定、教育科研管理理念的形成、教育科研管理制度的完善也有一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，也體現(xiàn)出其內(nèi)在聯(lián)系性和循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。這種聯(lián)系性主要表現(xiàn)在：一是時(shí)間方面的聯(lián)系；二是內(nèi)容方面的聯(lián)系；三是成果形式上的聯(lián)系。教育科研管理信息資源的這種聯(lián)系性，使教育科研人員及管理者能歷史地、全面地了解、認(rèn)識(shí)所研究?jī)?nèi)容發(fā)展的規(guī)律性，并為滿足教育科研及管理者多方面的信息需求提供了優(yōu)越的條件。在開(kāi)發(fā)利用教育科研管理信息資源時(shí)，應(yīng)遵循聯(lián)系的內(nèi)在需求，努力保持信息資源間的固有聯(lián)系，客觀地反映教育科研及管理的真實(shí)全貌。

第二，教育科研管理信息資源具有分散性。主要表現(xiàn)在：宏觀上，從事教育科學(xué)研究及管理人員數(shù)量眾多，類型多樣，層次不一，進(jìn)行教育科研的內(nèi)容也千差萬(wàn)別，研究者的這種廣泛性和分散性決定了教育科研管理信息資源的廣泛性和分散性；微觀上，由于教育科研活動(dòng)的過(guò)程性、階段性特點(diǎn)，使研究人員生產(chǎn)的教育科研活動(dòng)的信息資源在時(shí)間上被分割，在內(nèi)容上被分散，在整體上變得零散、雜亂；呈現(xiàn)形式上，教育科研管理信息資源的呈現(xiàn)形式多種多樣，有文本的、電子的、音像的等等，教育科研管理信息資源以各種媒體形式存在傳播，導(dǎo)致其分散性和不統(tǒng)一性。另外，由于教育科研管理信息資源數(shù)量急劇增長(zhǎng)，導(dǎo)致信息資源中摻雜了大量的沒(méi)有價(jià)值或價(jià)值很小的資源，從而加劇了教育科研管理信息資源的分散性。

第三，教育科研管理信息資源具有決策性。教育科研管理信息資源不斷地傳遞著教育科研及管理的各種方針政策、知識(shí)以及各方面的最新進(jìn)展和研究成果，這些信息大多是經(jīng)過(guò)科學(xué)研究和探索而得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，或是專職教育科研管理部門(mén)做出的宏觀決策，任何行政單位和個(gè)人在進(jìn)行教育教學(xué)及改革或決策時(shí)，必須根據(jù)已知的研究成果進(jìn)行，以保證行為的科學(xué)性。教育決策的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)處理信息的過(guò)程。依據(jù)教育科研管理信息資源作出科學(xué)的決策可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以說(shuō)，教育科研管理信息資源具有決策性。

第四，教育科研管理信息資源具有調(diào)控性。教育科研管理信息資源是在教育科研及管理過(guò)程中產(chǎn)生的，是具有一定組織或經(jīng)過(guò)整理的有管理特征的信息資源。教育科研管理部門(mén)對(duì)教育科研工作的全程指揮、協(xié)調(diào)都必須通過(guò)信息資源來(lái)進(jìn)行。如對(duì)教育科研發(fā)展的整體規(guī)劃、對(duì)課題管理的各種規(guī)定、對(duì)研究過(guò)程的指導(dǎo)以及通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度的約束等都要通過(guò)信息的形式表現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，教育科研管理部門(mén)也借助信息資源的流動(dòng)協(xié)調(diào)人、財(cái)、務(wù)等的合理配置，協(xié)調(diào)不同區(qū)域教育科研的均衡發(fā)展，將教育科研的主流引導(dǎo)到教育發(fā)展的重大問(wèn)題研究中，從而引領(lǐng)教育科研發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育科研的管理。離開(kāi)這些，教育科研管理就會(huì)失控；同時(shí)，教育科研中出現(xiàn)的問(wèn)題也難以反饋到管理部門(mén)，易出現(xiàn)無(wú)法及時(shí)糾正而造成損失。所以說(shuō)教育科研管理信息資源在教育科研發(fā)展的過(guò)程中具有調(diào)控性。

第五，教育科研管理信息資源具有預(yù)測(cè)性?！氨娝苤?，一切事物都在運(yùn)動(dòng)，而事務(wù)的運(yùn)動(dòng)又總是呈現(xiàn)出一定的狀態(tài)或規(guī)律性?！苯逃茖W(xué)研究及管理也是在不斷發(fā)展和變化的，也呈現(xiàn)出其自身發(fā)展的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)軌跡，通過(guò)分析不同時(shí)間、不同區(qū)域教育科研管理信息資源的特點(diǎn)和規(guī)律，可以從中得出關(guān)于教育科研發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，如：學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r、研究熱點(diǎn)、科研隊(duì)伍水平、科研評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)、存在問(wèn)題等，從而預(yù)測(cè)教育科研未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)。所以說(shuō)教育科研管理信息資源具有預(yù)測(cè)性。

二、教育科研管理信息資源開(kāi)發(fā)的必然性和必要性

第一，教育科研管理信息資源的開(kāi)發(fā)是教育科研發(fā)展的必然要求。隨著教育科研的繁榮發(fā)展，教育科研隊(duì)伍日益龐大，致使產(chǎn)生了大量的教育科研管理信息資源。這種科研信息的大量增長(zhǎng)，一方面為教育科學(xué)研究提供了新的起點(diǎn)；另一方面又使教育科研工作者用于收集科研信息的時(shí)間大幅增加，反而降低了科研工作的效率，阻礙了教育科研的發(fā)展。因此，在這種情況下，對(duì)教育科研管理信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，將雜亂的、無(wú)序的教育科研管理信息進(jìn)行分析、整合，變成集中有序的信息，以便直接利用，發(fā)揮教育科研管理信息的最大價(jià)值，對(duì)促進(jìn)教育科研發(fā)展有著極為重要的意義。

第二，教育科研管理信息資源的開(kāi)發(fā)利用是規(guī)范教育科研管理與提高服務(wù)效率的需要。規(guī)范教育科研管理，如：規(guī)劃管理、課題管理、組織管理、隊(duì)伍管理、成果推廣等，都需要教育科研管理的現(xiàn)代化建設(shè)，提高服務(wù)效率，都需要充足的信息資源，只有做好信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作，才能提高工作效率，使教育科研擺脫“手工作坊”式的管理，才可以打破長(zhǎng)期以來(lái)存在的部門(mén)、地區(qū)間科研管理?xiàng)l塊分割狀態(tài)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)信息的互通共享，從而實(shí)現(xiàn)有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，教育科研管理信息資源的開(kāi)發(fā)利用是提高科研效益的根本措施和保障。從研究成果的推廣與轉(zhuǎn)化看，教育科研的最終目的是轉(zhuǎn)化為教育實(shí)踐，提高教育效益和社會(huì)效益。教育科研信息資源的開(kāi)發(fā)利用，使各級(jí)各類教育人員認(rèn)識(shí)和了解科研成果的理論價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值，擴(kuò)大了科研成果的影響力和利用率，為科研成果的轉(zhuǎn)化提供了平臺(tái)。從科研的實(shí)踐看，有效地開(kāi)發(fā)利用信息資源，能使研究者或科研群體及時(shí)準(zhǔn)確地掌握科研信息，避免重復(fù)研究，防止無(wú)效的科研活動(dòng)。因此，開(kāi)發(fā)利用教育科研管理信息資源是提高科研效益的根本措施和保障。

第四，教育科研管理信息資源的開(kāi)發(fā)利用是研究教育科研動(dòng)向與評(píng)價(jià)教育科研機(jī)構(gòu)績(jī)效的重要依據(jù)。教育科研成果必須以科研信息的形式公布于眾，科研中的原始信息與成果的分布能夠真實(shí)地說(shuō)明研究?jī)?nèi)容以及研究的科學(xué)性。因此，根據(jù)教育科研管理信息資源的變化情況，能夠?qū)逃蒲械陌l(fā)展動(dòng)向、教育科研機(jī)構(gòu)的成就、科研機(jī)構(gòu)及學(xué)者的學(xué)術(shù)地位等作出評(píng)價(jià)。

三、教育科研管理信息資源開(kāi)發(fā)策略

第一，創(chuàng)建教育科研管理信息資源開(kāi)發(fā)的保障機(jī)制。教育科研管理信息資源屬公益性信息資源，它的開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程，教育科研管理信息資源的收集、加工、傳輸、存儲(chǔ)，到形成優(yōu)化的信息資源，需要多方面共同協(xié)作才能完成。教育科研管理信息資源開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就，應(yīng)統(tǒng)籌安排，有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，由專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施。因此，教育科研機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，需成立或指定專門(mén)機(jī)構(gòu)，作為教育科研管理信息資源建設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)對(duì)教育科研管理信息資源建設(shè)的整體協(xié)調(diào)，通過(guò)政策保障機(jī)制、資金投入保障機(jī)制、技術(shù)保障機(jī)制等，引導(dǎo)各級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)的力量參與信息資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，使信息資源建設(shè)有章可循、機(jī)制順暢、分工有效、多維合作，營(yíng)造一個(gè)規(guī)范、有序的教育科研管理信息資源開(kāi)發(fā)環(huán)境，促進(jìn)教育科研管理信息資源建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟的科學(xué)發(fā)展。

第二，加快教育科研管理信息資源的數(shù)字化進(jìn)程?！皵?shù)字化是社科信息資源建設(shè)的必然趨勢(shì)”[2]。教育科研管理信息資源的分散性以及教育科研的積累性，決定教育科研管理信息資源的冗余度大，并且數(shù)字化程度低?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)擁有大量的教育科學(xué)研究和管理的信息資源，但其中大量的資料、圖片、聲像等尚未數(shù)字化，教育科研管理信息資源的時(shí)效性決定舊的文獻(xiàn)并不一定被新的取代，因此應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)有價(jià)值的檔案資料進(jìn)行數(shù)字化處理，通過(guò)數(shù)字化處理提高教育科研管理信息資源的利用率。

第三，完善教育科研管理信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！皹?biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)信息交流、溝通和共享的基礎(chǔ)”[3]，因此，教育科研管理信息資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。教育科研管理信息數(shù)量大、范圍廣、傳遞速度快，利用率高，如果沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將給開(kāi)發(fā)造成不便。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)把教育科研管理信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)置于國(guó)內(nèi)，乃至國(guó)際的信息管理大環(huán)境中進(jìn)行，吸納和借鑒其他行業(yè)和部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)保持相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可操作性。

第四，整合現(xiàn)有的教育科研管理信息資源。整合現(xiàn)有的教育科研管理信息資源是指運(yùn)用“系統(tǒng)”的理念，對(duì)不同種類、不同來(lái)源、不同層次、不同內(nèi)容的教育科研管理信息資源運(yùn)用技術(shù)、人文等手段進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。通過(guò)統(tǒng)籌和全面地整合，實(shí)現(xiàn)教育科研管理信息資源的合理配置及有效利用。對(duì)教育科研管理信息資源的整合應(yīng)由教育科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)，形成國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）、校自上而下的、集中式的、可控性的管理。目前我國(guó)教育科研管理信息資源的信息化建設(shè)已初見(jiàn)成效，但還存在自我封閉、條塊分割等情況，使信息共享受阻，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。整合現(xiàn)有的教育科研管理信息資源，就是針對(duì)當(dāng)前教育科研管理信息資源建設(shè)的一些弊端，從實(shí)際出發(fā)采取治理辦法。因此，整合現(xiàn)有教育科研管理信息資源是教育科研管理部門(mén)加強(qiáng)信息資源建設(shè)，規(guī)范教育科研管理的重要舉措，是教育科研管理部門(mén)必須面對(duì)的課題和任務(wù)。

第五，增強(qiáng)科研人員的信息素養(yǎng)，提高教育科研管理信息資源的開(kāi)發(fā)水平。教育科研信息存在著源頭性、基礎(chǔ)性信息質(zhì)量不高的現(xiàn)象，這與科研人員的信息素養(yǎng)密切相關(guān)。教育科研人員要掌握相關(guān)信息知識(shí)和技能，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息挖掘技術(shù)等，才能勝任新形勢(shì)下教育科研管理信息資源開(kāi)發(fā)工作。因此，教育科研人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為符合教育科研管理信息資源開(kāi)發(fā)需要的復(fù)合型科研人才，從而提供更加優(yōu)質(zhì)的教育科研管理信息資源和信息服務(wù)。

[1]劉國(guó)紅，韋灜寰.信息資源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)化研究[J].市場(chǎng)論壇，2006（10）：71.

[2]袁名敦，劉時(shí)衡，賴茂生.社會(huì)科學(xué)信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[M].北京：北京圖書(shū)館出版社，2002：153.

[3]劉彥凱.提升政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)與利用的對(duì)策[J].信息化建設(shè)，2008（7）：19.