基于海權論思想的國家海洋戰(zhàn)略

劉 洋

(大連海事大學 航海學院，遼寧 大連 116026)

馬漢(Alfred Thayer Mahan)是海權論的奠基人之一，其著作《海權對歷史的影響》對世人影響深遠?？梢哉f美國的國家海洋戰(zhàn)略一直是以其海權三環(huán)節(jié)與三要素為綱。誠然，馬漢的思想受時代制約有許多偏頗之處，但其很多核心思想對今天我們制定國家海洋戰(zhàn)略仍很有裨益。

一、馬漢海權論中的幾個值得關注的思想

馬漢的海權論有許多核心的思想，筆者認為，以下四個方面是我國制定國家海洋戰(zhàn)略應當借鑒的。

1.海權三環(huán)節(jié)與三要素思想

馬漢將國內產品、海洋運輸、殖民地這三者歸結為海權的三大重要環(huán)節(jié)，提出海上力量(海軍、商船隊)、殖民地與海上基地、海上交通線是國家海權的構成要素［1］。此為馬漢海權三環(huán)節(jié)與三要素思想。

雖然由于時代的制約，馬漢使用了殖民地的概念，今天可以將其稱之為利益攸關區(qū)，海權三環(huán)節(jié)與三要素思想仍然有很現(xiàn)實的意義。從海權三環(huán)節(jié)思想可以看出，海權的目的是保證商品經(jīng)濟的正常運轉;從海權三要素思想可以看出，為了實現(xiàn)海權三環(huán)節(jié)，需要以海軍為脊梁，以海上基地為骨架，以海上交通線為血肉。

2.海軍遠海鍛煉思想

馬漢提出，“遠洋海軍必須經(jīng)過遠洋錘煉，否則，即使艦隊出海了也只能用沒經(jīng)過充分鍛煉的軍官和艦員，去對付那些身經(jīng)風暴和戰(zhàn)爭洗禮的老戰(zhàn)士”［1］。

從這個思想可以看出，海軍是一定要走出淺海、走向遠洋的，去接受不同氣象條件下的鍛煉，去迎接各種敵對勢力的挑戰(zhàn)，只有這樣，海軍才能始終保持較強的戰(zhàn)斗力。

3.海外基地思想

“英國一國能在這場戰(zhàn)爭中贏得勝利，是由于在和平時期利用海洋獲得財富，戰(zhàn)爭期間利用它的規(guī)模巨大的海軍、依靠它的大批的生活在海上或靠海洋生活的臣民，并利用它的眾多的分布在世界各地的作戰(zhàn)基地來控制海洋。然而必須注意，這些作戰(zhàn)基地如果其本身的交通線不暢通，那么他們就失去了他們自身的價值……”［1］

從馬漢的這段話可以看出，海軍遠洋一定要有海外基地，而且海上交通線要暢通。一個國家如果沒有一定規(guī)模的海外基地，是不能稱之為擁有強大海權的。海外基地既是前沿又是后方，是重要的戰(zhàn)略節(jié)點，對于國家海權來說非常重要。

4.海權發(fā)展要深深地扎根于廣大民眾之中思想

“但是所有這些驚人的發(fā)展，是由于政府的作用促成的，這種發(fā)展像朝生暮死的植物一樣，當失去政府的支持時，也就消衰了。因為這段時間很短，不可能使這種發(fā)展深深地扎根于廣大民眾之中……”［1］

馬漢這段話指的是17世紀法王路易十四統(tǒng)治時法國的海權。法王路易執(zhí)政的前十年，由于卓有成效的體系和良好的政策支持，法國迅速地超過了英國而獲得了海權。但隨后幾十年間，由于深植于法國心中的陸權思維作怪，法王在陸上向荷蘭發(fā)起了大規(guī)模、持久的戰(zhàn)爭，從而使海軍及海外屬地的發(fā)展大大受到限制并最終喪失，最后法國在陸上與海上皆遭受了失敗。

17世紀的法國對當前非常有借鑒意義，從馬漢的敘述及那段歷史可以看出兩個問題。一是一定要讓海權思維有廣泛的群眾基礎，只有這樣，海權才能強大。二是一定要有幾十年甚至百年不變的國家海洋戰(zhàn)略。對于一個陸權思維根深蒂固的國家來說，只有這樣才能達到海權與陸權的均衡發(fā)展，才能使海上利益與陸上利益協(xié)調起來。

當前，很多人將強大的武器裝備與強大的海軍畫等號，進而將強大的海軍與強大的海權畫等號，這些觀點都是片面的。國家海洋戰(zhàn)略的成功，關鍵是高效的政治經(jīng)濟軍事體系。誠然，強大的海軍是海權的重要乃至核心要素，但經(jīng)濟基礎、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略運籌、海洋觀念等都是海權背后不可或缺的支撐性要素。［2］尤其是海洋觀念、海權思維，可以說，實現(xiàn)海權最重要的就是海權意識要有廣泛的群眾基礎。因此要讓國家、國民都關注海洋，讓海洋意識、海權思維有廣泛的群眾基礎。

二、馬漢海權論對中國國家海洋戰(zhàn)略的借鑒意義

馬漢海權論中的海權三環(huán)節(jié)與三要素思想、海軍遠海鍛煉思想、海外基地思想、海權發(fā)展要深深地扎根于廣大民眾之中思想，對我國國家海洋戰(zhàn)略的發(fā)展有很重要的借鑒意義。筆者認為，我國應當做到以下幾點。

1.海軍遠海鍛煉，建立海外基地

海軍一定要經(jīng)常性地進行遠海鍛煉，盡可能貼近實戰(zhàn)。而從馬漢的海權三要素論可以看出，海外基地是海權非常重要的一環(huán)。國家一定要有一定數(shù)量的海外基地，從而有效地保證國家的海權。若無海外基地，海軍的遠海鍛煉、遠洋作戰(zhàn)，就如斷線的風箏、脫手的利劍，無法有效持久地實施。我國一定要大膽邁出這一步，不要被某些外交說辭抑或外交理念束縛了手腳，國家當按照海權自身的規(guī)律來發(fā)展海權。

2.讓海權思維有廣泛的群眾基礎

實現(xiàn)海權最重要的就是海權思維、海洋意識要有廣泛的群眾基礎。國家海權的發(fā)展不僅僅在于外部力量的限制，更重要的是自身的意識水平。一個沒有廣泛群眾基礎的海權，不會是真正的海權，有的只會是曇花一現(xiàn)，高層領導若不重視就迅速滑落的海權。只有海權深入廣大國民心中，才會是真正有生命力的海權，才會是其勢不可撼動的海權。

要讓國家海洋戰(zhàn)略與國民的實際利益聯(lián)系起來，讓國民知道從事與海洋相關的行業(yè)是有好處的。僅憑愛國熱情、不斷的說教是不能充分調動國民關注海洋的熱情的，國家要讓軍民都充分認識海洋，認識海洋帶給人們的財富和安全。沒有海洋主導權，海上貿易線就容易受到干擾甚至被中斷，擁有的財富就不會持久。國民只有充分認識到海洋主導權所帶來的好處，我國的國家海洋戰(zhàn)略才能持久。同時應當看到，欲實現(xiàn)強大的海權，欲讓海權思維有廣泛的群眾基礎，不僅需要一個明確清晰的國家海洋戰(zhàn)略，更需要一個長期穩(wěn)定的國家海洋戰(zhàn)略。

3.穩(wěn)定國家海洋戰(zhàn)略

我國欲實現(xiàn)長期強大的海權，必須要有幾十年、甚至百年穩(wěn)定不變的國家海洋戰(zhàn)略。我國“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略應該適時調整，當今已到了“有所作為”的時代。國策由“韜光養(yǎng)晦”向“有所作為”的轉變，是歷史的必然，是時代的要求。值此戰(zhàn)略轉折的大變革時代，盡快穩(wěn)定新的國家海洋戰(zhàn)略是十分重要的，只有這樣，才能明確國家的海權，明確國家的核心利益和發(fā)展方向，才有可能達到海權與陸權的均衡發(fā)展，才能使海上利益與陸上利益協(xié)調起來。

4.宣示國家海洋戰(zhàn)略

宣示國家海洋戰(zhàn)略，宣示國家的核心利益是非常必要的，這種戰(zhàn)略宣示是強大民族自信心的表現(xiàn)，宣示本身就是對敵對勢力極大的震懾。

應當告訴國民國家要做什么，國民如何隨國家戰(zhàn)略而動，國家海洋戰(zhàn)略會給國民帶來哪些好處。當前，很多國民不懂得海洋戰(zhàn)略，在出現(xiàn)海權爭端時，只知道憤怒、宣泄，卻不知如何解決，最后就只能埋怨政府。我們不要害怕宣示，要勇于解決問題，中國的問題要依賴自己，不要依靠別人。不讓國人及世人知曉，就容易讓國人產生誤解，反而不利于政府政策的正常解讀，也容易讓國際社會產生錯覺，認為中國的軍事外交就是要保持低調，以為中國為了發(fā)展本國的經(jīng)濟，可以放棄某些領土和領海權利等。［3］政府要讓國民及世人知道我們的國家海洋戰(zhàn)略是什么，要勇于宣示海權，宣示我國的核心利益，要勇于維權，要有必勝的信心，從而使國人奮發(fā)，敵對勢力膽寒。

三、對中國具體海洋戰(zhàn)略目標的思考

筆者認為，我國的國家海洋戰(zhàn)略從宏觀上講，當以海權三環(huán)節(jié)與三要素為綱發(fā)展海權，海軍繼續(xù)遠海鍛煉，建設一定數(shù)量的海外基地，軍民結合，廣泛動員群眾關注海權，關注海洋權益，讓海洋意識深入人心，使海權思維有廣泛的群眾基礎，并通過政策引導，讓國民切實體會到海洋主導權帶來的實惠。國策上，結束“韜光養(yǎng)晦”時代，進入“有所作為”時代，并對國內外宣示我國的國家海洋戰(zhàn)略，宣示我國的核心利益。

具體的海洋戰(zhàn)略目標:我國要謀劃中南半島以及南海絕對的主導權。海軍向西發(fā)展，經(jīng)南海，出馬六甲海峽，向印度洋、紅海、阿拉伯海、非洲海域投射遠海力量，以保障中國經(jīng)中東及非洲向東而來的海上能源通道和海上商貿通道。

解讀:海軍要隨著能源通道而動，我國能源通道為從南海向西，所以海軍的戰(zhàn)略破局方向當然應從南海向西發(fā)展，以保證我國海上能源道路的暢通。

海軍欲西出印度洋，首先要獲得中南半島的絕對主導權，這樣才能獲得較好的前進基地。欲獲得中南半島的主導權，必先處理好與緬甸的關系。因為中南半島最好的基地在緬甸，我國西南陸上的油路也通過緬甸，緬甸對我國有巨大的戰(zhàn)略價值，我國在緬甸一定要實現(xiàn)駐軍。同時，獲得中南半島的主導權還可以有效地威懾越南。因為陸軍經(jīng)老撾、柬埔寨，從西面威懾越南，再加上正面(越南與我國接壤的北面)，而海軍從東面威懾越南，這樣可三方位，甚至四面包圍越南，令其不敢妄動。

但一切的根本是先控制住南海，獲得南海絕對的主導權。南海問題為我國核心利益，也是海軍西出印度洋最大的障礙和顧慮所在，一定要盡快找出方法解決南海問題。同時要切記，中國要的是亞洲的主導權，是海上能源通道的海權，而不是做實際的占領者，要注意相應地區(qū)的利益分配問題、民族問題、宗教問題等，對各地反對勢力以分化為主，有拉有打，以實現(xiàn)國家的海洋戰(zhàn)略目標。

四、結 語

我們要有勇氣去解決海上問題，更要有勇氣去爭奪海上的主導權。有些問題可以用戰(zhàn)略戰(zhàn)術來解決，有些問題只能用國家強大的力量去解決。我們要有勇氣去堅定面對。應當記住一句格言:“貿易不能締造和平，財富卻總是帶來戰(zhàn)爭?！?/p>

［1］馬漢.海權對歷史的影響［M］.安常容，成忠勤，譯.北京:解放軍出版社，2004:10.

［2］劉中民.僅靠強大海軍還不能支撐起海權強國［EB/OL］.(2010 －06 －13)［2012 －04 －27］.http://news.163.com/10/0603/13/688NDHUG000146BD.html.

［3］喬新生.梁光烈訪問新加坡時全面闡述我國核心利益［EB/OL］.(2011－06－17)［2012－04－27］.http://mil.news.sina.com.cn/2011-06-17/1122652454.html.