對(duì)楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的思考

周岐華

(楚雄州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究推廣所，云南 楚雄 675000)

近年來，在楚雄州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)的重要組成部分，已從無到有、由點(diǎn)到面地逐漸發(fā)展起來，如何搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須關(guān)注和解決的問題。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)業(yè)科技的飛速進(jìn)步和先進(jìn)適用科技的全面推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜成績，為全州國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年來，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，各級(jí)黨委和政府十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，加大了投資力度，積極引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的高新科技，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、集體和企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)的開發(fā)。

目前，隨著各級(jí)黨委政府的重視，人們觀念的轉(zhuǎn)變，先進(jìn)科技的推廣，科技意識(shí)的提高,市場(chǎng)觀念的增強(qiáng),楚雄州呈現(xiàn)了以縣(市)城郊為重點(diǎn)，以設(shè)施栽培業(yè)為主的農(nóng)戶、集體和企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然和氣候資源，投資興建了規(guī)格各異的塑料大棚和溫室，選用優(yōu)良品種，輔以合理施肥、高產(chǎn)栽培等科技措施，大量種植花卉、藥材、蔬菜等市場(chǎng)前景較好、開發(fā)潛力較大、附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物銷往省內(nèi)外各地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的潮流中，設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)開發(fā)逐漸成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

在肯定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得初步成效的同時(shí)，我們必須看到發(fā)達(dá)的設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，它以生物技術(shù)、工程技術(shù)和管理技術(shù)相結(jié)合，人工創(chuàng)造一個(gè)可控的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施環(huán)境，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化、商品化的工廠式生產(chǎn)，以獲得優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的穩(wěn)定效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。與國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，楚雄州的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨著許多問題，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。一是建設(shè)規(guī)模較小、投資渠道較少、生產(chǎn)成本較高；二是塑料大棚和溫室的建設(shè)有待于合理布局；三是已建成的設(shè)施尚未充分合理地應(yīng)用；四是農(nóng)民的科技應(yīng)用水平亟待提高；有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技培訓(xùn)工作必須加強(qiáng)；五是部分地區(qū)信息的滯后產(chǎn)生了生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象；六是缺乏誠實(shí)守信地與農(nóng)民合作、組織農(nóng)戶和集體生產(chǎn)，開拓國內(nèi)外大市場(chǎng)的龍頭企業(yè)；七是廣大農(nóng)村粗放式的相關(guān)生產(chǎn)給設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了新的競(jìng)爭(zhēng)壓力；八是對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)成效應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面科學(xué)地評(píng)估；以上為楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)從無到有、由面到面的發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題，在將來的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中必須科學(xué)地解決。

3 推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策和措施

目前，楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)已取得了一定成效，但與國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，無論是建設(shè)規(guī)模、投資力度、科技含量、管理水平、還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益仍存在較大差距。因此，在農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平不斷提高，來自國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)要取得新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，除了各級(jí)政府制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)發(fā)展外，必須立足楚雄州情，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，搞好立項(xiàng)論證，引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進(jìn)科技、生產(chǎn)資料及綜合開發(fā)技術(shù)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理方法，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中資金、技術(shù)、管理等資源實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化配置，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。

3.1 認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)立項(xiàng)論證

設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)是一項(xiàng)難度極大的工作，普遍存在著探索性強(qiáng)、技術(shù)新、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，因而全面搞好結(jié)合州情的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)可行性分析研究工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。楚雄州地處滇中地區(qū)，自然條件極為復(fù)雜，山區(qū)面積約占全州總面積的90%，立體氣候極為明顯，使全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)了立體農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。楚雄州高寒山區(qū)和低熱河谷、壩區(qū)實(shí)際存在的農(nóng)業(yè)耕種水平差距較大，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有明顯差異，人們的思想觀念各不相同，各地對(duì)先進(jìn)科技的消化、吸收、創(chuàng)新和開發(fā)能力也各有千秋，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)認(rèn)真調(diào)查研究，以結(jié)合實(shí)際、引進(jìn)項(xiàng)目、吸收創(chuàng)新、分類開發(fā)、整體推進(jìn)的原則對(duì)全州各地?cái)M建的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。論證引進(jìn)的新項(xiàng)目、新技術(shù)是否符合科技轉(zhuǎn)化發(fā)展潮流，在當(dāng)前國內(nèi)外市場(chǎng)上具有先進(jìn)性；生產(chǎn)的產(chǎn)品能否進(jìn)入市場(chǎng)，奪取市場(chǎng)、具有一定的穩(wěn)定性；與此同時(shí)，對(duì)各地的投資能力、市場(chǎng)潛力、生產(chǎn)能力、經(jīng)營管理水平進(jìn)行科學(xué)的論證和分析。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，綜合開發(fā)潛力較大的地區(qū)作為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行投資和開發(fā)，把這一地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2 結(jié)合市場(chǎng)需求，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品

近年來，隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化步伐的加快和化工產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品受污染已成為威協(xié)人們健康的公害而越來越受到人們的重視。在溫飽問題解決后，人們?cè)诓饺胄】瞪畹倪M(jìn)程中更加重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及食物安全的追求，無公害綠色食品越來越受到消費(fèi)者的青睞。與此同時(shí)，省內(nèi)外廣闊的市場(chǎng)中由于各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異和消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣的不同，帶來了食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)上多層次、多元化的需求，因而設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)必須緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，沿著市場(chǎng)需求綠色產(chǎn)品的方向，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)出不同檔次、品質(zhì)優(yōu)良、品種多樣、能在各種季節(jié)開發(fā)上市，無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的產(chǎn)品，才能適應(yīng)市場(chǎng)的變化和滿足社會(huì)的需求。

3.3 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高科技含量

目前，楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中塑料大棚和溫室建設(shè)普遍存在結(jié)構(gòu)不合理，栽培管理技術(shù)水平較低，產(chǎn)品品種單調(diào)等問題，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了蔬菜、花卉生產(chǎn)中，生產(chǎn)成本較大，科技含量較低，且與季節(jié)變化和市場(chǎng)脫節(jié)，以致嚴(yán)重滯銷的局面。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，舉辦形式各異的培訓(xùn)班，抓好以下關(guān)鍵技術(shù)的研究、開發(fā)推廣和示范指導(dǎo)，全面提高科技含量。(1)在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果加以開發(fā)的同時(shí)，組織科研部門培育和篩選適宜各地塑料大棚和溫室中各種季節(jié)推廣種植的優(yōu)質(zhì)新品種；(2) 研制各類設(shè)施中配套應(yīng)用的科學(xué)系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)施；(3)、 根據(jù)各地的條件，研究改進(jìn)設(shè)施結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本；(4) 推廣各個(gè)季節(jié)科學(xué)栽培、合理施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)；(5)推廣各種形式的設(shè)施綜合利用技術(shù)，從而提高設(shè)施的利用效率和產(chǎn)品的科技含量。

3.4 培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)規(guī)模開發(fā)

在楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，各地生產(chǎn)的產(chǎn)品主要以生產(chǎn)者自己尋找市場(chǎng)為主，因而開拓市場(chǎng)和占有市場(chǎng)的能力十分有限。當(dāng)務(wù)之急是通過正確的政策導(dǎo)向，扶持一批具有開發(fā)能力強(qiáng)和良好聲譽(yù)、管理科學(xué)、誠實(shí)守信的龍頭企業(yè)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的開發(fā)中，把企業(yè)引向與各地生產(chǎn)者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，帶動(dòng)較大規(guī)模的開發(fā)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 引進(jìn)科技人才，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)

和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目相比，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有科技含量高、技術(shù)要求嚴(yán)的特點(diǎn)，因而對(duì)科學(xué)研究及科技經(jīng)營管理人才也提出了更高的要求。目前楚雄州種植業(yè)科技推廣隊(duì)伍有1 171人，其中科技干部1 053人，占實(shí)有人數(shù)的89.9%，具有中高級(jí)技術(shù)職稱的有135人，占科技干部的12.8%。 由此可見，具有中高級(jí)職稱素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人才比例明顯偏低，對(duì)全州設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科技服務(wù)的能力極為有限。因此在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，在最大限度的調(diào)動(dòng)現(xiàn)有科技工作者的積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，正視科技隊(duì)伍中存在的問題，切實(shí)解放思想，充分認(rèn)識(shí)到人才資源的寶貴價(jià)值和人才在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，更新人才觀，本著尊重知識(shí)、尊重人才、舉賢任賢的原則，引進(jìn)高素質(zhì)人才，充實(shí)科技隊(duì)伍，從而以人才為基礎(chǔ)，以先進(jìn)科技為動(dòng)力，促進(jìn)全州設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

3.6 合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)

就目前全州設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的形勢(shì)而言，全州設(shè)施農(nóng)業(yè)主要以設(shè)施栽培業(yè)為主，但不容忽視的客觀現(xiàn)實(shí)是，在全省各地州的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，各地州市幾乎都把花卉、蔬菜、藥材的發(fā)展作為主要發(fā)展項(xiàng)目，這種近似的規(guī)劃和發(fā)展將導(dǎo)致各地州之間在有限的市場(chǎng)中產(chǎn)生激烈的不必要的競(jìng)爭(zhēng)?？梢灶A(yù)見，在有限的市場(chǎng)范圍內(nèi)，只有少部分建設(shè)項(xiàng)目能產(chǎn)生較好的效益得以繼續(xù)生存和發(fā)展，而更多的開發(fā)項(xiàng)目則隨著時(shí)間的推移處于閑置和廢棄的狀況。為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，有關(guān)主管部門在對(duì)各地州的規(guī)劃情況進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)把當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、微觀與宏觀等方面的實(shí)際情況聯(lián)系起來，進(jìn)行合理規(guī)劃布局，盡量避免項(xiàng)目建設(shè)的相似性和投資的重復(fù)性，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，具有較強(qiáng)的生命力。

3.7 健全管理制度，加強(qiáng)科學(xué)管理

盡管設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成了一定的規(guī)模，但是許多設(shè)施在建成后仍處于閑置或半閑置的狀態(tài)，沒有得到充分合理的利用。究其原因之一就是因?yàn)闆]有形成明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的科學(xué)的管理體制，沒有及時(shí)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。在此情況下，必須盡快制定相應(yīng)的管理制度和辦法并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格跟蹤和客觀評(píng)估設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益，強(qiáng)化管理，使設(shè)施農(nóng)業(yè)的開發(fā)卓有成效地向前發(fā)展。

3.8 拓寬合作領(lǐng)域，加快發(fā)展步伐

設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)從選題立項(xiàng)、引進(jìn)科技、投資興建到綜合開發(fā)，這是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度較大、科學(xué)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工作。在建設(shè)中，政府部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加快與國內(nèi)外、省內(nèi)外科技與經(jīng)濟(jì)合作的步伐；拓寬科技合作領(lǐng)域，充分借鑒國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合國內(nèi)外市場(chǎng)需求，引進(jìn)具有廣闊市場(chǎng)前景的科技成果加以轉(zhuǎn)化和開發(fā)；千方百計(jì)地拓寬籌資渠道，加大投資力度；全方位深層次地開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)技術(shù)的吸收水平和應(yīng)用能力；努力培育誠實(shí)守信具有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件，楚雄州設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能由目前的起步發(fā)展初見成效階段逐步走入科學(xué)、規(guī)范、高效、健康的發(fā)展之路。