美制裁名單上留著中印

●本報駐外記者 青木 紀(jì)雙城 姚蒙 李珍 丁大偉 黃培昭 ●甄翔 玉鵬 詹德斌

美國國務(wù)卿希拉里20日宣布，鑒于11個國家已經(jīng)“大幅度”減少進(jìn)口伊朗原油，美國將首先對他們免予金融制裁。《華盛頓時報》稱，這是美國送出的“獎賞”。不過，中國和印度這兩個排在伊朗石油出口前兩位的國家，卻被“刻意”排除在“赦免”名單外。俄羅斯媒體稱，這是因?yàn)樵诿绹鴮σ晾蚀笸娓壮樾綍r，中印卻在加大力度為伊朗輸血，“為其他國家?guī)Я藗€壞頭”，美國要間接制裁。不少西方媒體也注意到名單的象征性：11國都是美國盟友，他們對伊朗石油的需求已經(jīng)降到“少得可憐”的程度。日本學(xué)者村田章裕21日表示，與其說是美國制裁伊朗，不如說是制裁伊朗石油的大買家，而斗爭的結(jié)果還要看誰能撐到最后。中國外交部21日表示，中國做法合法合理，反對一國根據(jù)其國內(nèi)法對另一國實(shí)施單邊制裁，更不會接受將單邊制裁強(qiáng)加于第三國的做法。

“赦免名單”上沒中印

希拉里美國時間20日高調(diào)發(fā)布聲明，稱日本與比利時、英國、捷克、法國、德國、希臘、意大利、荷蘭、波蘭和西班牙等歐盟10國，已經(jīng)大幅削減從伊朗進(jìn)口石油的規(guī)模，美國針對伊朗的最新制裁舉措不適用于上述國家的金融機(jī)構(gòu)。去年底，奧巴馬簽署法案，把伊朗中央銀行和金融機(jī)構(gòu)納入制裁范圍，允許對與伊朗央行結(jié)算石油進(jìn)口費(fèi)用的外國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行制裁。

希拉里還贊賞“這些國家采取這樣的行動不容易”。美國國務(wù)院國際事務(wù)特使及協(xié)調(diào)人帕斯夸爾特別指出，“日本在去年發(fā)生地震等災(zāi)難后都能這樣做，是其他更有能力這么做的國家的榜樣?！比毡尽蹲x賣新聞》稱，去年下半年，日本削減了15%-22%從伊朗進(jìn)口的原油。官房長官藤村修21日說，“日本削減從伊朗進(jìn)口石油的努力得到美國贊揚(yáng)，今后還會大幅度減。”

美國另一個盟國韓國卻沒在“赦免”名單上，此前韓國一直希望美國特許，繼續(xù)從伊朗進(jìn)口石油。韓國《亞細(xì)亞經(jīng)濟(jì)》21日援引韓國企劃財(cái)政部長樸宰完的話稱，“美國公布這個名單沒有什么太大意義”，韓政府將在研究減少伊朗石油進(jìn)口的同時，同美方密切磋商解決辦法。

“印度和中國尚未逃過美國的制裁?！庇《取督?jīng)濟(jì)時報》21日文章的標(biāo)題很能代表印度的心情。印度報業(yè)托拉斯稱，美方尚未考慮怎么處理印度進(jìn)口伊朗原油的問題。一名印度官員稱，印度還有時間進(jìn)行調(diào)整。中國外交部21日則對美國的舉動強(qiáng)烈反駁，稱中國通過正常渠道從伊朗進(jìn)口原油，合情合理合法，不違反聯(lián)合國安理會有關(guān)決議，也不損害第三方和國際社會的利益。

埃及《今日世界報》文章認(rèn)為，美國有選擇的不予制裁，根本原因是美國覺得這些國家是可依賴的國家，而且在與伊朗的石油交往中，這些國家基本上“達(dá)標(biāo)”，即按照美國要求大幅度減少了從伊朗進(jìn)口的石油，美國覺得沒必要擴(kuò)大打擊面，但它“卻刻意排除了中國和印度”。德國《商報》說，伊朗希望向中國和印度出售更多石油。這兩個全球最大的發(fā)展中國家，需要更多石油發(fā)展經(jīng)濟(jì)。日本朝日電視臺21日稱，制裁伊朗必然會導(dǎo)致國際油價升高，增加中印的石油進(jìn)口成本，加劇其國內(nèi)通貨膨脹，使其經(jīng)濟(jì)增速減緩。對于石油儲備量并不充足的中印來說，美國此舉是間接制裁，并且在將來石油價格高漲時，圍繞石油定價的話語權(quán)也不在中印手中，而是在石油儲備量很高的歐美那里。

“美此次聲明就是做給中印兩國看的，目的是向兩國施壓?！倍砹_斯《商業(yè)咨詢?nèi)請蟆?1日分析說，實(shí)際上，美國早就威脅對印度進(jìn)行制裁，要求其在6月28日前就減少從伊朗石油進(jìn)口做出決定，否則實(shí)施制裁。而印度表示只承認(rèn)聯(lián)合國有關(guān)伊朗的制裁決定，將繼續(xù)購買其石油。印度的強(qiáng)硬立場為其他國家?guī)Я藗€壞頭，在美國對伊朗大玩釜底抽薪戰(zhàn)略時，印度卻在不停加大力度為伊朗輸血，這是對美國強(qiáng)權(quán)的挑戰(zhàn)和藐視。而配合美國制裁伊朗更具關(guān)鍵性作用的中國，在剛開始削減從伊朗進(jìn)口石油的份額后，隨即又恢復(fù)到之前的正常水平。由于中印的力挺，從而使美國制裁伊朗的政策難以進(jìn)行下去。這讓美國惱羞成怒。

德國柏林國際政治研究所中東問題專家斯騰貝格21日對《環(huán)球時報》表示，一方面，美國表揚(yáng)歐洲盟友和日本，加強(qiáng)了與這些國家的關(guān)系，即使發(fā)生戰(zhàn)爭，這些國家也會站在美國一邊。另一方面，美國也暗示中印“不夠朋友”，保持對他們的壓力。美國沒有直接批評中印，也是美國給兩國“留下后路”，希望它們在制裁伊朗上支持美國。

中印不愿迎合歐美國家

作為世界第五大產(chǎn)油國，伊朗所產(chǎn)石油大部分用于出口，2011年日出口250萬桶，出口國一共23個。日本朝日電視臺21日的文章對11個進(jìn)口伊朗石油國家的情況進(jìn)行了詳細(xì)分析。文章稱，被美國免予制裁的11個國家都是美國的盟友。英、法、德等幾個主要?dú)W洲國家，本身從伊朗進(jìn)口石油的量就不是很高：法國從伊朗采購石油的比例一直較少，只占其石油進(jìn)口的3%左右；英國進(jìn)口伊朗石油比例在1%以下；德國采購伊朗石油也只有1%，歐洲主要是希臘、意大利和西班牙采購伊朗石油較多，比例分別是14%、13%和13%。目前歐盟從伊朗進(jìn)口原油的數(shù)量為每天45萬桶，占?xì)W盟總進(jìn)口量的6.5%。歐洲國家中主要大的伊朗石油進(jìn)口國是意大利和西班牙，進(jìn)口量分別是每天18萬桶和14萬桶。

美國RTT新聞網(wǎng)稱，歐盟27國成員從今年1月23日起都將不再同伊朗簽署新的石油進(jìn)口合同，現(xiàn)有的采購合同到7月1日時都將陸續(xù)終止。而17個不在美國此次免除制裁名單上的歐盟國家實(shí)際去年就已經(jīng)停止了從伊朗進(jìn)口原油。英國牛津分析研究所經(jīng)濟(jì)顧問維尼薩·羅斯21日對《環(huán)球時報》表示，德國、法國以及英國和日本一樣，在過去10年里已更多倚重核能開發(fā)。

日本朝日電視臺稱，按進(jìn)口伊朗石油的量來看，排前四名的分別是中國、日本、印度和韓國，進(jìn)口比例都在自身消費(fèi)量10%左右。日本已經(jīng)減少了從伊朗進(jìn)口石油，伊朗石油占日本石油總進(jìn)口量的比例從2007年的12.1%降為2011年的8.8%。日本今后要從沙特阿拉伯等國家增加石油調(diào)配。

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，去年中國從伊朗進(jìn)口原油量達(dá)2775.66萬噸，占中國原油進(jìn)口量的11%。而印度是繼中國之后第二大伊朗石油進(jìn)口國，每天進(jìn)口石油超過30萬桶，占印度國內(nèi)石油需求的11%。中印名列從伊朗進(jìn)口石油總量的前兩位。

“因此，與其說是制裁伊朗，不如說是在制裁從伊朗購買原油的主要國家，當(dāng)然這對制裁伊朗也是相得益彰的事情?！比毡狙芯棵绹?jīng)濟(jì)的自由學(xué)者村田章裕21日告訴《環(huán)球時報》，從長期的效果來看，這種靠自己實(shí)力撐著、看誰先堅(jiān)持不下去的做法，對于經(jīng)濟(jì)低迷的美國和歐洲也是一劑猛藥，弄不好也會危及自身國家經(jīng)濟(jì)秩序。

羅斯表示，美國在這項(xiàng)制裁問題上給中國和印度放行，估計(jì)要到這一輪伊朗危機(jī)出現(xiàn)有利于西方利益時才能看到曙光。她認(rèn)為，短期內(nèi)很難見到轉(zhuǎn)機(jī)，因?yàn)橹杏〔辉阜艞壨獠吭瓦M(jìn)口，以迎合美歐國家?！爸袞|在線”網(wǎng)站稱，美國何時向中國和印度“攤牌”人們還不得而知，但終會有這一天。從本質(zhì)上說，美國并不希望中國強(qiáng)大，這是兩國結(jié)構(gòu)性矛盾和根本性利益沖突所決定的，所以，美國會千方百計(jì)加大整治中國的力度，在伊朗石油問題上，美國認(rèn)為中國跟伊朗走得太近，所以要給中國“臉色”看。對于印度，美國心態(tài)比較復(fù)雜，與對待中國的態(tài)度還不可相提并論。

伊朗的戰(zhàn)與和

3月21日是伊朗傳統(tǒng)新年，這再次為伊朗和西方的隔空喊話提供了機(jī)會。最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在電視直播講話中向西方發(fā)出警告。他說，“我們沒有核武器，我們也不會研制核武器，但面對敵人的侵犯，無論來自美國，還是猶太復(fù)國主義政權(quán)，我們都將做出同級別的反擊，以進(jìn)行自衛(wèi)。如果美國人認(rèn)為威脅能摧毀伊朗，那他們就大錯特錯了?！?/p>

以色列總理佩雷斯和美國總統(tǒng)奧巴馬都在當(dāng)天給伊朗人民送去祝福。自上任以來，奧巴馬曾多次向伊朗民眾發(fā)表新年致辭示好。奧巴馬在講話中承認(rèn)美伊關(guān)系近來持續(xù)緊張，表示希望與伊朗民眾對話。他同時指責(zé)伊朗政府限制伊朗人自由使用互聯(lián)網(wǎng)交流，并稱已準(zhǔn)備好向伊朗提供一批網(wǎng)絡(luò)軟件和設(shè)備。路透社評論說，奧巴馬的表態(tài)是華盛頓為施壓伊朗政府做出的最新努力。

歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓20日表示，與伊朗重啟協(xié)商的“機(jī)會之窗漸漸關(guān)閉”。不過，她表示要把伊朗拉回談判桌。路透社21日稱，美國對伊政策選項(xiàng)已經(jīng)不多：對伊朗繼續(xù)強(qiáng)硬，恐怕國際油價會繼續(xù)飆升；對伊朗手軟，以色列會面臨危險?！皧W巴馬只有一個選擇：外交”?！都~約時報》20日稱，襲擊伊朗不但違反聯(lián)合國憲章，也會對本地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響，與襲擊的初衷背道而馳。文章認(rèn)為，讓伊朗走上核武道路，最有可能的刺激因素便是對其宣戰(zhàn)。一旦對伊動武，一個核武伊朗指日可待。美國要做的不僅僅是給外交一個機(jī)會，而是認(rèn)識到外交是解決伊朗核問題和地區(qū)和平的唯一方式?！?/p>