工程項(xiàng)目投標(biāo)要素分析

摘要：投標(biāo)是工程項(xiàng)目承攬的前提及關(guān)健，一個(gè)成功的投標(biāo)項(xiàng)目可為投標(biāo)人減少環(huán)節(jié)中的人、財(cái)、物力消耗。影響一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目成功與否的因素是多方面的，其中任何一個(gè)因素配合不到位，就有可能造成投標(biāo)項(xiàng)目的失敗和造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。文章從投標(biāo)書的選擇、投標(biāo)書的編制、施工組織設(shè)計(jì)的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)的最終確定幾個(gè)關(guān)健節(jié)點(diǎn)分析工程項(xiàng)目的投標(biāo)要素。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；投標(biāo)選擇；項(xiàng)目編制；工程報(bào)價(jià)；合理標(biāo)報(bào)價(jià)；復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）03-0032-02

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑工程競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，工程投標(biāo)文件的編制也進(jìn)入了規(guī)范化階段。制作投標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)中重要的環(huán)節(jié)。投標(biāo)人在開標(biāo)前可能做了大量的工作，但最終投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)的所有響應(yīng)是通過投標(biāo)文件進(jìn)行反映的，用戶選擇誰或不選擇誰都是要根據(jù)投標(biāo)文件的情況作出決定的，所以應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件給予足夠的重視，力求遞交的是一份內(nèi)容上完整、實(shí)質(zhì)上響應(yīng)、價(jià)格上有競(jìng)爭(zhēng)力、制作上精美的投標(biāo)文件。

一、投標(biāo)書的選擇

（一）招標(biāo)信息的過濾選擇

在信息盡管很難搜集的情況下，對(duì)待招標(biāo)文件的購(gòu)買或是否決定參予投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)倪^濾、選擇，嚴(yán)肅和謹(jǐn)慎一些，從我們參予的很多投標(biāo)項(xiàng)目來看，有很多標(biāo)從辦理交易證、繳納席位費(fèi)，購(gòu)買標(biāo)書到組織人員進(jìn)行設(shè)備授權(quán)，施工組織設(shè)計(jì)編寫及工程清單組價(jià)，費(fèi)了不小的周折，做到最后因?yàn)闃I(yè)主或設(shè)備廠家等原因，往往在開標(biāo)前夕，會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)但又是關(guān)健性的要求達(dá)不到而造成半途而廢，造成資金消耗和人力資源的浪費(fèi)。在從發(fā)現(xiàn)招標(biāo)信息的同時(shí)，應(yīng)該甄別和分析招標(biāo)公告中存在的問題，必要時(shí)通過各種途徑了解多方信息，以做到心中有數(shù)。在投標(biāo)過程中，遵循圖1程序：

圖1

（二）參予標(biāo)段的選擇

業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，會(huì)允許一個(gè)承包商同時(shí)報(bào)投多個(gè)標(biāo)段。投標(biāo)單位要考慮投幾個(gè)標(biāo)段、投哪些標(biāo)段。有力量的承包商盡可能多投標(biāo)段。報(bào)投標(biāo)段數(shù)量太少，投標(biāo)覆蓋面小，限制了投標(biāo)操作靈活性，降低中標(biāo)率；太多了，在限定時(shí)間內(nèi)，標(biāo)書編制任務(wù)重，編標(biāo)人員精力分散，影響標(biāo)書編寫質(zhì)量而降低中標(biāo)率，同時(shí)還加大了購(gòu)買、編制標(biāo)書的費(fèi)用開支。報(bào)投3～5個(gè)標(biāo)段較為適宜。主要控制下面幾個(gè)因素：（1）所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強(qiáng)項(xiàng)相吻合；（2）做到標(biāo)段施工難易兼顧；（3）注意避開實(shí)力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

二、投標(biāo)書的編制

（一）實(shí)地考察

編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、正確理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，并按要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。業(yè)主出售標(biāo)書以后，一般會(huì)組織由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會(huì)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考查，進(jìn)行答疑。投標(biāo)單位在購(gòu)買標(biāo)書后要立即組織人員認(rèn)真閱讀，反復(fù)研究招標(biāo)文件，及早發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在的風(fēng)險(xiǎn)，詳細(xì)列舉需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的項(xiàng)目清單。工程施工方案是投標(biāo)文件的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況而得的報(bào)價(jià)會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）編制投標(biāo)計(jì)劃，組織人員分工

考查現(xiàn)場(chǎng)后制定標(biāo)書編排計(jì)劃，成立標(biāo)書編制小組，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過程按計(jì)劃進(jìn)行，避免造成前松后緊的現(xiàn)象。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是施工組織設(shè)計(jì)編制和工程量清單報(bào)價(jià)。

三、編制施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的主要依據(jù)，要科學(xué)合理、切實(shí)可行。編制施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有：

1．工程概況及特點(diǎn)分析，分析和概要說明本工程性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、承建方式、建筑與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

2．施工方案選擇，依據(jù)工程概況及特點(diǎn)分析，結(jié)合可供投入的各項(xiàng)資源情況，全面部署施工任務(wù)，確定施工總順序和流向，對(duì)擬建工程可供選用的幾種施工方案進(jìn)行定性、定量的分析，以選出最佳施工方案。

3．編制施工進(jìn)度計(jì)劃，施工進(jìn)度計(jì)劃是施工方案在時(shí)間上的體現(xiàn)和安排。

4．施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃，確定施工準(zhǔn)備工作的內(nèi)容、起止時(shí)間、工程量大小及完成各項(xiàng)工作人數(shù)和具體負(fù)責(zé)人等。

5．勞動(dòng)力、施工機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、主要建筑材料、構(gòu)件和半成品的需要量計(jì)劃，以解決供應(yīng)問題。

6．施工平面圖設(shè)計(jì)，其目的是為了解決施工現(xiàn)場(chǎng)平面和空間安排等問題。

7．主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，如采用工期、質(zhì)量、成本、安全等指標(biāo)。

四、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)

投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價(jià)（標(biāo)價(jià)）為基礎(chǔ)。投標(biāo)單位投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一般要占整個(gè)投標(biāo)書分值的60％左右，直接影響中標(biāo)結(jié)果。編制預(yù)算要注意以下幾個(gè)問題：

1．采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國(guó)家最新定額。

2．各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素。

3．工程量標(biāo)書給定的工程量清單為準(zhǔn)，即便發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，在未收到招標(biāo)補(bǔ)疑的情況下不得自行調(diào)整。

4．其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)。

5．預(yù)算編制完成后要經(jīng)復(fù)核審查。

（一）合理標(biāo)報(bào)價(jià)

合理標(biāo)報(bào)價(jià)合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式，所謂合理標(biāo)就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計(jì)預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)單位，才有資格中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與標(biāo)底的誤差在限定的范圍內(nèi)（一般為-5%～+3%）者，稱之為“入圍”。確定候選中標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)不在限定范圍之內(nèi)者，稱為“飛標(biāo)”，此類投標(biāo)單位已無資格中標(biāo)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)。

（二）復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)

復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，稱為“復(fù)合標(biāo)底”。各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)分別與業(yè)主的標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者（一般-8%～+5%），稱為“入圍單位”。入圍的各投標(biāo)單位之最終報(bào)價(jià)的平均值（占40%～50%的權(quán)重）與業(yè)主標(biāo)底（占50%～60%的樹重）加權(quán)平均，得出復(fù)合標(biāo)底。入圍的各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)與復(fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍（一般為-3%～-6%）之內(nèi)者取得最優(yōu)報(bào)價(jià)，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審這些入圍單位的投標(biāo)書，計(jì)算出各單位的整體投標(biāo)得分。所以，在投復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目時(shí)，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測(cè)量出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。

（三）低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)

低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)低價(jià)標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。在參與此類工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)本單位的管理水平，測(cè)算出工程施工的成本價(jià)（保本價(jià)）。低價(jià)標(biāo)的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)以不低于成本價(jià)為原則。

五、結(jié)語(yǔ)

2011年11月23日、30日國(guó)務(wù)院總理溫家寶分別主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》，這一文件的出臺(tái)為進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)，打造一個(gè)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的建設(shè)工程招標(biāo)市場(chǎng)提供了強(qiáng)有力的保障。對(duì)于投標(biāo)單位而言，如何編制工期適當(dāng)、技術(shù)先進(jìn)、方案可行、造價(jià)合理、質(zhì)量可靠的投標(biāo)標(biāo)書確保工程中標(biāo)，是在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，每個(gè)投標(biāo)單位不斷深入分析和研究的課題，在投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。作為投標(biāo)單位只有加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力等各方面分析和注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累，才能擁有在投標(biāo)市場(chǎng)占有不敗之地的法寶。

作者簡(jiǎn)介：王玉田（1974-），女，河南南陽(yáng)人，工程師，研究方向：工程施工技術(shù)和管理。

（責(zé)任編輯：周加轉(zhuǎn)）