規(guī)劃洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的思考

吳紀(jì)寧

（湖南省社會科學(xué)界聯(lián)合會 省情與對策研究中心，湖南 長沙 410003）

洞庭湖是世界知名的淡水湖，是湖南的母親湖，它接納湘、資、沅、澧四水，吞吐長江，人杰地靈，歷史厚重，自古以來就以“魚米之鄉(xiāng)”譽(yù)滿天下。為了加快這一地區(qū)發(fā)展，湖南省第十次黨代會提出：“加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”。本文就此談?wù)勛约旱囊恍┧伎肌?/p>

一 洞庭湖區(qū)的歷史貢獻(xiàn)

（一）調(diào)蓄防洪，作用突出

洞庭湖南接湘、資、沅、澧四水，北吞長江松滋、太平、藕池、調(diào)玄四口，是長江和“四水”的“胃”，長江中下游的“肺”[1]。多年平均徑流量3 000多億立方米①，約為全國總水量的1/9，長江總徑流量的1/3，相當(dāng)于鄱陽湖的3倍，太湖的10倍，是長江最大的蓄洪湖泊。洞庭湖調(diào)蓄防洪作用十分突出，如1870年特大洪水，宜昌站洪峰流量每秒十萬五千立方，泄入洞庭湖流量為每秒三萬立方；1954年大洪水，宜昌站洪峰流量每秒六萬八千立方，泄入洞庭湖流量為每秒二萬三千立方，洞庭湖調(diào)蓄洪水480多億立方米；1998年洪水，宜昌站洪峰流量每秒六萬三千立方，泄入洞庭湖流量為每秒二萬多立方，洞庭湖調(diào)蓄洪水300多億立方米。洪災(zāi)期間洞庭湖調(diào)蓄長江洪水，有效地保障了下游武漢、南京等特大城市的安全。冬季枯水季節(jié)，洞庭湖是長江的主要水源地，如2011年上半年長江中下游和兩岸湖泊發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，三峽水庫雖然連續(xù)給下游補(bǔ)水220億立方米，但長江中下游城市旱災(zāi)、農(nóng)田旱災(zāi)依然十分嚴(yán)重，最后洞庭湖加大流量達(dá)每秒五千立方，才緩解了長江中下游的水危機(jī)。

（二）生態(tài)濕地，效益可觀

洞庭湖區(qū)濕地類型多樣，濕地面積大，動植物資源極其豐富。洞庭湖濕地面積巨大，僅湖泊濕草地就有三千多平方千米，占長江濕草地的一半，是長江流域最大的湖泊濕地，是亞洲最大的內(nèi)陸濕地保護(hù)區(qū)，是世界自然基金會認(rèn)定的全球兩百個(gè)生物多樣性地區(qū)之一。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署2002年權(quán)威研究數(shù)據(jù)表明，一公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬美元。據(jù)此計(jì)算，洞庭湖濕地創(chuàng)造的價(jià)值十分可觀。另據(jù)中科院統(tǒng)計(jì)，洞庭湖生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)2 097億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，洞庭湖有記錄的鳥類有326種、淡水魚117種、植物1 186種、淡水鯨類2種、其他水生物68種，被譽(yù)為“鳥類天堂”，是世界淡水魚類優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源基因庫。

（三）魚米之鄉(xiāng)，地位重要

洞庭湖區(qū)是國家重要的商品糧基地和棉、油、茶、豬、魚生產(chǎn)基地。湖區(qū)共有耕地166多萬公頃，其中水田93萬公頃，占全省水田面積的30%。由于該地區(qū)氣候濕潤、土質(zhì)肥沃，95%以上的耕地適合種植雙季稻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖區(qū)大米產(chǎn)量占全省40%，油料占全省48%，棉麻占全省89%。洞庭湖有水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積近30萬公頃，占全省50%，水產(chǎn)品產(chǎn)量亦占全省產(chǎn)量的50%。自1965年以來，洞庭湖區(qū)每年上交國家商品糧40～50億斤，其中每年調(diào)出省的大米有10億斤，為國家的糧食安全作出了重要的貢獻(xiàn)，在國家糧食安全保障中具有重要的戰(zhàn)略地位。

（四）文化厚重，影響深遠(yuǎn)

肥沃的土壤和豐富的物產(chǎn)，使洞庭湖區(qū)早早就成為宜居之地。據(jù)考古發(fā)掘，這里有一萬二千年以前的農(nóng)耕文明，澧縣城頭山古城、沅江赤山島舊石器遺址、華容車轱山史前遺址昭示著這里曾是中華民族的發(fā)祥地之一；這里有源遠(yuǎn)流長的燦爛文化，楚文化、三國文化和“吾將上下而求索”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的文化和精神滋養(yǎng)和激勵了一代又一代洞庭兒女；這里有底蘊(yùn)深厚的歷史風(fēng)云人物和風(fēng)景名勝，左宗棠、郭嵩燾、任弼時(shí)、周立波等歷史名人和久負(fù)盛名的岳陽樓、君山島、屈子祠、桃花源、張谷英村、平江起義紀(jì)念館、常德會戰(zhàn)紀(jì)念牌坊等名勝古跡，傳承著厚重的人文精神。物產(chǎn)富饒的“天下糧倉”、商賈云集的“通衢之地”、山水交融的“仙境勝地”、底蘊(yùn)厚重的“湖湘文化”，在中國歷史上寫下了影響深遠(yuǎn)的燦爛一頁。

二 洞庭湖區(qū)發(fā)展存在的突出問題

（一）調(diào)蓄功能衰退，防洪抗旱形勢嚴(yán)峻

1825年，洞庭湖湖面面積達(dá)6 200平方千米，調(diào)蓄容積達(dá)400億立方米，但由于長江荊江段每年帶入洞庭湖泥沙1億立方米，湘、資、沅、澧四水每年帶入泥沙1億立方米，加上人類每年圍墾造田，洞庭湖水面呈逐年縮小之勢。目前洞庭湖天然湖泊面積僅2 625平方千米，調(diào)蓄容積僅167億立方米[2]。由于調(diào)蓄容積減小，所以每到大汛時(shí)，洞庭湖便長時(shí)間處于高洪水位的威脅之下，防洪形勢十分嚴(yán)峻。三峽工程建好后，長江松滋、太平、藕池、調(diào)玄四口年輸沙量減少為0.26億立方米，基本上消除了河湖因泥沙淤高而產(chǎn)生的變患，但由于長江水位下降，長江四口又出現(xiàn)了斷流等新現(xiàn)象，洞庭湖枯水期大大提前和延長。如2009年10月17日，洞庭湖城陵磯水位跌至21.72米，歷史罕見低水位造成漁民歇業(yè)、航運(yùn)受阻等系列連鎖反應(yīng)。水位的持續(xù)偏低，又加劇了水質(zhì)污染和水環(huán)境惡化，導(dǎo)致華容、安鄉(xiāng)、南縣等湖區(qū)人民“水窩子里沒水吃”的奇特現(xiàn)象。洞庭湖調(diào)蓄功能的衰退，使湖區(qū)洪澇和干旱交替發(fā)生，防汛和抗旱成為湖區(qū)工作的常態(tài)，水旱災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重影響了湖南乃至全國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）濕地功能減弱，生態(tài)環(huán)境趨于惡化

洞庭湖曾經(jīng)是岸芷汀蘭、沙鷗翔集之地，但三峽工程建成后，長江水位降低，致使“四口”進(jìn)入洞庭湖的水量減少，洞庭湖面積縮減，枯水期延長。而上游“四水”由于工業(yè)建設(shè)和開發(fā)，污水及礦產(chǎn)開發(fā)污染物匯入洞庭湖，使洞庭湖水污染加重。這樣，一方面水量減少，一方面污染物增加，而湖體自凈能力隨著水量的減少也在不斷下降，導(dǎo)致水生生物明顯減少，候鳥數(shù)量不斷下降，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步惡化。因低水位枯水期的延長，洞庭湖濕地減少的速度也在加快，濕地調(diào)節(jié)環(huán)境的整體功能在減弱，國家重點(diǎn)保護(hù)的物種在減少甚至滅絕，而東方田鼠等有害物種卻泛濫成災(zāi)。

（三）生態(tài)環(huán)境改變，糧食安全受到威脅

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，洞庭湖上游湘、資、沅、澧四水帶來了大量的工業(yè)污染，湖區(qū)宜糧面積減少，種糧成本增加。而湖區(qū)由于湖床泥沙的逐年淤高，部分湖床已高出堤垸內(nèi)耕地1～3米，導(dǎo)致垸內(nèi)地下水位升高，肥力下降。同時(shí)湖區(qū)對農(nóng)藥化肥用量的增加，又加大了農(nóng)業(yè)面源污染。如果任由污染的情況發(fā)展下去，就會嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，由于歷史上長期洪澇災(zāi)害影響及投入不足等原因，湖區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，機(jī)械化程度不高，抗旱澇災(zāi)害能力減弱，糧食產(chǎn)量降低，這些都嚴(yán)重威脅到洞庭湖區(qū)乃至全國的糧食安全。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后

由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件限制，洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主；由于農(nóng)業(yè)的比較效益低，所以農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，不少農(nóng)田水利都是幾十年前建設(shè)的，水利排灌設(shè)施陳舊等問題比較突出。洞庭湖交通優(yōu)勢在于水運(yùn)，但長江水位下降，枯水期延長等原因，導(dǎo)致洞庭湖水運(yùn)能力下降。另外，港口設(shè)施簡陋，機(jī)械化程度低也制約了洞庭湖水運(yùn)的發(fā)展。而湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市間公路和高速公路建設(shè)相對滯后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，岳陽、常德、益陽三市高速公路里程僅占全省17.7%，高速公路密度為每萬平方千米88千米，遠(yuǎn)低于長株潭地區(qū)每萬平方千米223千米和全省每萬平方千米105千米的平均水平。由于交通不暢、以農(nóng)為主，湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足。

三 加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的構(gòu)想

（一）建立生態(tài)保護(hù)體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

湖南省第十次黨代會提出：“加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。”建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在第一位，建立生態(tài)保護(hù)體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)前要做的主要工作有：首先，構(gòu)建水利保障工程，加強(qiáng)蓄、引水工程建設(shè)，著眼于水生態(tài)和水環(huán)境保護(hù)體系的建立，全面提高洞庭湖調(diào)蓄能力、防洪減災(zāi)能力和水資源利用能力。其次，加強(qiáng)濕地保護(hù)，將東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取整體升格為國家級自然保護(hù)區(qū)；合理開發(fā)和利用濕地，保護(hù)和修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)；進(jìn)一步強(qiáng)化洞庭湖水體保護(hù)，有效控制湖濱和江河源頭地區(qū)的人為破壞。加強(qiáng)洞庭湖物種保護(hù)，禁止濫捕濫獵等過度開發(fā)行為。第三，加強(qiáng)污染綜合治理。在源頭上加強(qiáng)污染治理，堅(jiān)決關(guān)停“四水”上環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)；集中整治洞庭湖區(qū)域污染企業(yè)，使其達(dá)到生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔工程，減少農(nóng)業(yè)面源污染；加強(qiáng)農(nóng)村生活污染的分類處理，實(shí)現(xiàn)廢舊資源的循環(huán)利用。第四，開展生態(tài)文化建設(shè)活動。通過多種形式的生態(tài)宣傳活動提高湖區(qū)人民的濕地保護(hù)意識和生態(tài)保護(hù)意識，引導(dǎo)群眾建立節(jié)能環(huán)保的健康生活方式。第五，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。建立健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，保障公眾對生態(tài)環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

（二）構(gòu)建立體交通體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要致富，先修路。交通不暢，經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。所以洞庭湖區(qū)要將交通建設(shè)作為推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的突破口來抓，針對洞庭湖鐵路不聯(lián)、公路斷頭、水路中止的問題，大力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建水、陸、空立體交通體系，促進(jìn)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)互動交流和旅游業(yè)開發(fā)，帶動洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。具體來說，就是要積極推進(jìn)城陵磯—松楊湖港建設(shè)以及常德、益陽、茅草街、沅江、湘陰、津市等主要港口和碼頭建設(shè)，使湖區(qū)形成比較完備的水運(yùn)港口體系。加快隨岳、岳常、長常、京珠復(fù)線高速公路建設(shè)，使岳陽、益陽、常德三市形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加快鐵路的岳九線、石長復(fù)線、武廣復(fù)線建設(shè)，形成完備的鐵路交通體系。加快推進(jìn)岳陽機(jī)場、桃花源機(jī)場建設(shè)，形成湖區(qū)便捷的空港交通。加強(qiáng)湖區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息高速公路，加快區(qū)域信息化進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，突出產(chǎn)品環(huán)保

要按照生態(tài)環(huán)保的要求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代物流和生態(tài)旅游，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)是開發(fā)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)無公害蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)生豬、特種水產(chǎn)等產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生態(tài)技術(shù)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、高效型和清潔型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)重點(diǎn)是發(fā)展高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源、新材料等環(huán)保型新興工業(yè)，同時(shí)對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造和優(yōu)化升級，促使傳統(tǒng)工業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集群化和低碳型轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代物流要充分利用洞庭湖區(qū)水陸空運(yùn)輸通江達(dá)海的優(yōu)勢，打造以岳陽為中心，依托常德、益陽，輻射全省的現(xiàn)代物流體系，提升區(qū)域產(chǎn)品流動市場體系的綜合功能，扶持流通企業(yè)之間的跨區(qū)域合作，推動物流業(yè)的公共信息平臺建設(shè)。生態(tài)旅游要依靠洞庭湖湖泊、濕地、動植物等景觀資源，挖掘湖區(qū)農(nóng)耕文化、民俗文化、紅色文化、湖湘文化內(nèi)涵，通過整體規(guī)劃和開發(fā)，建設(shè)一批生態(tài)旅游精品景點(diǎn)，同時(shí)不斷完善各類旅游產(chǎn)品內(nèi)容，積極推動旅游業(yè)由觀光旅游向休閑度假型旅游的轉(zhuǎn)型升級。

（四）打造生態(tài)城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)人居和諧

生態(tài)建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)人居和諧，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。因此，要堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)與優(yōu)化人口、資源、生產(chǎn)力布局結(jié)合起來，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)體系。要突出抓好岳陽、益陽、常德等中心城市建設(shè)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向中心城市集聚，通過生產(chǎn)要素的集聚和合理布局，完善城市功能，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要加快發(fā)展汩羅、華容、臨湘、沅江、津市等一批環(huán)湖中小城市，深化城市與城市之間、中心城市與城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。要加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)居民集中居住，資源循環(huán)利用，生活低碳環(huán)保，社會保障完善，通過生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，努力使城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，使湖區(qū)居民主要民生指標(biāo)達(dá)到或超過全國平均水平。

四 加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策措施

（一）建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)

洞庭湖區(qū)生態(tài)價(jià)值巨大，但湖區(qū)人民為維護(hù)生態(tài)環(huán)境付出的成本也較高。如湖區(qū)蘆葦是重要的造紙?jiān)?，但為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，湖區(qū)關(guān)閉了多家造紙廠。湖區(qū)濕地是國際重要濕地，為了加強(qiáng)保護(hù)，不少地方都劃分了禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。湖區(qū)水資源、生態(tài)資源的利用也由于環(huán)境保護(hù)而受到了一些限制，工業(yè)發(fā)展滯后。洞庭湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，受益的不僅是湖區(qū)人民，它對整個(gè)湖南甚至全國的生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生積極的影響。因此，國家要建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，出臺生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策法規(guī)，設(shè)立跨行政區(qū)劃的湖泊保護(hù)專項(xiàng)資金、水資源和物種保護(hù)基金、濕地保護(hù)資金，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓湖區(qū)人民自覺自愿保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)國際交流，拓寬融資渠道，獎勵環(huán)境保護(hù)人員，使洞庭湖生態(tài)環(huán)境得到真正有效的保護(hù)。

（二）完善項(xiàng)目資金補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)代工業(yè)比較，它具有后發(fā)優(yōu)勢，且見效慢，力度小。因此，國家要完善項(xiàng)目資金補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。如在洞庭湖區(qū)建立糧食主產(chǎn)區(qū)，國家要加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)補(bǔ)償資金大部分甚至全部由中央財(cái)政承擔(dān)。在湖區(qū)興修重大水利設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，這是對洞庭湖區(qū)歷年欠賬的補(bǔ)償，因此，國家要加大建設(shè)性資金投入，取消或減少縣及縣以下項(xiàng)目資金的配套，使湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，促進(jìn)湖區(qū)基建項(xiàng)目的完成和湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一個(gè)全局性、系統(tǒng)性、長期性的工程，因此必須從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步，努力建設(shè)好促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的基建工程。如加大環(huán)湖公路的建設(shè)，使湖區(qū)各縣（市、區(qū)）通過環(huán)湖公路和國家重點(diǎn)投資興建的高速公路連接起來，大大促進(jìn)湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)旅游開發(fā)、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。又如引江濟(jì)湖工程建設(shè)，能有效地解決目前洞庭湖水少和水臟的問題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展。再如清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，不僅能夠有效解決整個(gè)湖南甚至華中地區(qū)缺電問題，而且能夠有效保護(hù)洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境。這些項(xiàng)目建設(shè)在可行性論證基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大實(shí)施力度，盡快予以落實(shí)。

（四）實(shí)施重點(diǎn)水利樞紐工程，科學(xué)調(diào)控水情

三峽工程建成后，長江水位降低，長江“四口”對洞庭湖的補(bǔ)水減少，導(dǎo)致洞庭湖枯水期延長，濕地面積減少，湖水富營養(yǎng)化加重。但是，應(yīng)該看到，洞庭湖作為調(diào)蓄之湖，它的調(diào)蓄功能是三峽工程無法替代的。如高洪水位時(shí)，洞庭湖蓄洪可以有效地保護(hù)長江中下游重點(diǎn)城市的安全；枯水季節(jié)時(shí)，洞庭湖對長江的補(bǔ)水能夠有效地防止長江入海口海水的倒灌。因此，在洞庭湖要考慮實(shí)施重點(diǎn)水利樞紐工程，科學(xué)調(diào)控湖區(qū)水情。如在松滋建立閘控工程，在城陵磯建壩攔水，在“四水”尾閭建平原水庫。對于這些工程項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊時(shí)間開展前期論證，盡快啟動工程上馬。要通過這些重點(diǎn)水利工程的建設(shè)，有效調(diào)控湖區(qū)水情，這樣不僅使湖區(qū)人民受益，而且使長江中下游大中城市受益。

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一個(gè)全局性的系統(tǒng)工程，它的建設(shè)還需要各級政府的大力支持和組織領(lǐng)導(dǎo)，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一個(gè)功在當(dāng)代、利在千秋的大事，所以必須爭分奪秒，抓緊研究，盡快促使方案付諸實(shí)施，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠早日造福湖區(qū)人民，造福三湘四水，為全國經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

注 釋：

①文中洞庭湖區(qū)域的所有數(shù)據(jù)均來自《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011），中國統(tǒng)計(jì)出版社2011年出版。

[1]吳紀(jì)寧.關(guān)于建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略思考 [J].武陵學(xué)刊，2012（2）∶38-40.

[2]童潛明.以地學(xué)為主導(dǎo)論洞庭湖的十個(gè)問題[J].武陵學(xué)刊，2012(3)∶1-10.