社會(huì)轉(zhuǎn)型路障:從交通擁堵到社會(huì)擁堵

郭 強(qiáng) 王 芳 王芝眉

（1.同濟(jì)大學(xué) 科學(xué)發(fā)展研究所，上海 200092；2.上海思創(chuàng)華信信息技術(shù)有限公司，上海 200233；3.華東理工大學(xué) 學(xué)工部，上海 200237）

社會(huì)擁堵概念借鑒于交通擁堵這一概念，以此說(shuō)明與表達(dá)社會(huì)變遷過(guò)程中社會(huì)流動(dòng)不暢所形成的社會(huì)階層固化現(xiàn)象。在社會(huì)流動(dòng)過(guò)程中從社會(huì)分化到社會(huì)固化的社會(huì)變遷面臨著實(shí)體擁堵和空間擁堵并存的局面。

一、受阻的社會(huì)流動(dòng):從交通擁堵到社會(huì)擁堵

1978年改革開(kāi)放以后我國(guó)的城市化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件下迅速推進(jìn)，城市化水平不斷提升。但是，隨著城鄉(xiāng)之間壁壘的逐漸松動(dòng)并被打破，城市規(guī)模無(wú)限制擴(kuò)大，城市人口迅猛增長(zhǎng)，城市化衍生出一系列的問(wèn)題，加上汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，城市交通已越來(lái)越擁堵。交通擁堵正在改變?nèi)藗兊纳钜?guī)律和生活狀態(tài)，加大了市民出行的時(shí)間成本，影響到市民的正常生活，甚至成為北京、上海等大城市中困擾市民生活的最大難題之一。

交通暢通是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本要求之一，而社會(huì)合理流動(dòng)也如同交通暢通一樣成為社會(huì)現(xiàn)代性的構(gòu)成要素和基本特征。社會(huì)唯有流動(dòng)才有真實(shí)社會(huì)的存在，但是在深度社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)流動(dòng)過(guò)程中也存在著擁堵現(xiàn)象。“現(xiàn)代社會(huì)的可能”或者社會(huì)現(xiàn)代性的積累取決于社會(huì)通暢的流動(dòng)［1］。暢通有序的社會(huì)流動(dòng)有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的能動(dòng)力，提升社會(huì)群體的創(chuàng)新力，增強(qiáng)社會(huì)整體的活力；同時(shí)，合理暢通的社會(huì)流動(dòng)對(duì)于社會(huì)階層的分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的完善以及社會(huì)的和諧發(fā)展都具有非常重要的意義。但是一旦社會(huì)流動(dòng)受阻就會(huì)產(chǎn)生各種復(fù)雜的問(wèn)題，如階層矛盾深化、社會(huì)利益分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)固化等。如果社會(huì)秩序平順、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，這些被堵塞在社會(huì)底層的個(gè)人或群體就能夠安于底層的生活，但如果遇到大規(guī)模的天災(zāi)人禍，最低限度的溫飽難以維持，底層民眾就可能呈現(xiàn)暴民化趨勢(shì)，而底層的這種騷動(dòng)，最終也將激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)秩序。

我們從交通擁堵這個(gè)概念中借用“擁堵”一詞，考察社會(huì)流動(dòng)過(guò)程中的擁擠、堵塞現(xiàn)象。社會(huì)擁堵這一概念用以形容因?yàn)樯鐣?huì)流動(dòng)受阻和階層固化而導(dǎo)致的那些擁擠、堵塞、無(wú)法流動(dòng)的群體被定格在社會(huì)特定階層的情形。社會(huì)流動(dòng)的渠道就像交通主干道，試圖流動(dòng)的個(gè)人如同道路上的車輛。如果流動(dòng)不暢通，擁堵勢(shì)必產(chǎn)生。社會(huì)擁堵給社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)高負(fù)荷的同時(shí)也給社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)安全隱患。

從交通擁堵到社會(huì)擁堵，從硬件設(shè)施到抽象空間，雖然主體不同，但這是在不同空間中所存在的一種共象。這個(gè)概念以隱喻的方式構(gòu)建一種現(xiàn)實(shí)，由城市交通映射到社會(huì)結(jié)構(gòu)，以具象的現(xiàn)實(shí)去理解分析抽象的社會(huì)現(xiàn)象。

二、社會(huì)擁堵概念的內(nèi)涵

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)的是底層過(guò)大、上層過(guò)小的結(jié)構(gòu)特征。在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)中，大量的底層社會(huì)成員試圖通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)地位的提升。但是由于客觀制度因素以及個(gè)人自身因素的影響和制約，個(gè)人向上流動(dòng)受到各種阻礙，從而導(dǎo)致底層民眾聚集在社會(huì)的底端，形成大規(guī)模的滯留人口。如果把社會(huì)結(jié)構(gòu)看作是一個(gè)龐大的交通網(wǎng)絡(luò)則可以發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)的向上流動(dòng)中存在的這種現(xiàn)象正類似于交通擁堵現(xiàn)象。社會(huì)流動(dòng)的渠道如同交通主干道，試圖實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的群體也就像擁堵在各大路口的車輛，他們也同樣擁擠并堵塞著。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)成員可以實(shí)現(xiàn)不同地域環(huán)境的遷移，但是無(wú)法順利完成社會(huì)地位上的向上流動(dòng)，空間流動(dòng)的多樣性與社會(huì)流動(dòng)的單一性交織在一起，通過(guò)獲得更好的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的道路很不順暢。對(duì)于這種社會(huì)擁堵的內(nèi)涵，可以從方向、主體、程度、過(guò)程以及原因幾方面來(lái)理解。

首先，社會(huì)擁堵具有方向性。它指涉的是社會(huì)流動(dòng)過(guò)程中不同流向的社會(huì)擁擠、堵塞。在社會(huì)流動(dòng)過(guò)程中，既有自下而上的社會(huì)流動(dòng)，也有自上而下的社會(huì)流動(dòng)，不同方向的流動(dòng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有不同程度的影響。社會(huì)自上而下的流動(dòng)有利于保持社會(huì)上層的發(fā)展力，彰顯社會(huì)公平與正義；社會(huì)自下而上的流動(dòng)有利于提升社會(huì)上層的活力，增加社會(huì)底層的動(dòng)力。無(wú)論是向上流動(dòng)還是向下流動(dòng)，對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定都非常重要。值得一提的是，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，底層的向上流動(dòng)對(duì)于整體社會(huì)的發(fā)展具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)一個(gè)社會(huì)中龐大的底層被固定在弱勢(shì)地位而無(wú)法改變自身的命運(yùn)時(shí)，社會(huì)的公平與正義會(huì)受到質(zhì)疑，社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)受到挑戰(zhàn)。因此，相對(duì)于保持社會(huì)上層的活力與動(dòng)力而言，帶來(lái)更多危害的是從下到上的阻塞現(xiàn)象，即社會(huì)擁堵在自下向上流向上的影響更為突出。

第二，社會(huì)擁堵有不同形式的主體。社會(huì)擁堵有著自己明確的行動(dòng)主體。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)擁堵中，既有單個(gè)人的擁堵，也有群體的擁堵，不同主體在社會(huì)擁堵中體現(xiàn)出不同的特性。縱貫古今，單個(gè)人的社會(huì)擁堵是一種極為普遍的現(xiàn)象，無(wú)論是哪一個(gè)社會(huì)階層，其內(nèi)部必然存有自始至終處于某一階層沒(méi)有社會(huì)地位變動(dòng)的個(gè)體。單個(gè)人的擁堵對(duì)于其自身來(lái)講，可能帶來(lái)生活狀態(tài)上的弱勢(shì)或者心理上的偏差，但是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)而言影響較弱，群體的社會(huì)擁堵則有著不可忽視的影響。當(dāng)社會(huì)流動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)群體或者階層的集體性擁堵時(shí)，則構(gòu)成了一種社會(huì)事件并演變?yōu)閲?yán)重的社會(huì)問(wèn)題。群體或階層的擁堵對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化造成壓力，也對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

第三，社會(huì)擁堵存在擁堵程度的差別。擁堵程度指的是在某一個(gè)階層內(nèi)部，身份地位固定不變的成員數(shù)量的多少。如果越來(lái)越多的成員都集中在一個(gè)共同的點(diǎn)位而且長(zhǎng)期滯留，從而形成社會(huì)的階層固化，那么這時(shí)社會(huì)擁堵的程度也就相對(duì)嚴(yán)重。事實(shí)上，從古至今，社會(huì)成員終身處于同一社會(huì)地位而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)身份改變的現(xiàn)象不在少數(shù)，但是每個(gè)時(shí)期的社會(huì)擁堵都具有程度上的差異。擁堵只有在一定的社會(huì)背景環(huán)境中達(dá)到一定的程度才會(huì)凸顯出來(lái)并演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)分化趨緩并處在停滯狀態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層趨向于固化狀態(tài)時(shí)，社會(huì)擁堵的程度會(huì)加重。除了社會(huì)結(jié)構(gòu)或者社會(huì)階層固化①社會(huì)固化是指組成社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)要素處在一種超穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)狀態(tài)中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變的一種態(tài)勢(shì)和表現(xiàn)。外，社會(huì)的流動(dòng)機(jī)制與選擇機(jī)制也會(huì)影響到社會(huì)擁堵的程度。當(dāng)社會(huì)的流動(dòng)機(jī)制不暢通以及社會(huì)的選擇機(jī)制多依賴于先賦條件時(shí)，社會(huì)擁堵也會(huì)加重。

第四，社會(huì)擁堵是一種過(guò)程性的現(xiàn)象。社會(huì)擁堵作為一種社會(huì)現(xiàn)象并在一定條件下演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題，實(shí)際是一個(gè)流動(dòng)、停滯、聚集到堵塞的過(guò)程。隨著社會(huì)階層的不斷分化，階層利益也出現(xiàn)分化。當(dāng)社會(huì)分化到一定程度，部分利益集團(tuán)壟斷從政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力到文化權(quán)力的社會(huì)總體性資源，與此同時(shí)，大部分人口卻被排拒在這個(gè)圈子之外，只能完全被動(dòng)地承受這個(gè)圈子的政治、經(jīng)濟(jì)及文化輸出結(jié)果。由此，在一個(gè)由社會(huì)急速分化到逐步趨于固化的過(guò)程中，社會(huì)擁堵也逐漸積累凸顯。

最后，社會(huì)擁堵的產(chǎn)生有個(gè)人原因，但是更主要的還是社會(huì)的原因。社會(huì)既定階層固守其階層利益，人為地設(shè)置階層壁壘，阻礙社會(huì)流動(dòng)，這是社會(huì)擁堵出現(xiàn)的最直接原因之一。

總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)擁堵這一概念所要表現(xiàn)的就是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于各種社會(huì)結(jié)構(gòu)因素影響和作用，社會(huì)中的個(gè)人或群體（主要是群體）向上或者向下流動(dòng)（主要是向上流動(dòng)）的道路長(zhǎng)期受阻，從而導(dǎo)致越來(lái)越多的社會(huì)成員大規(guī)模聚集、擁擠，并圍困在一種窘迫的生存空間中，共享極為有限的社會(huì)資源，爭(zhēng)奪稀缺的流動(dòng)機(jī)會(huì)，無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)地位轉(zhuǎn)換的一種社會(huì)現(xiàn)象。同樣，社會(huì)擁堵問(wèn)題則是由于社會(huì)擁堵現(xiàn)象的廣泛存在影響到社會(huì)穩(wěn)定并需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量加以解決的嚴(yán)重社會(huì)擁堵現(xiàn)象。

社會(huì)擁堵概念的提出是為了分析存在的社會(huì)擁堵現(xiàn)象。從理論上來(lái)說(shuō)，社會(huì)擁堵概念是一個(gè)辯證全面的理論抽象，它既包括了底層擁堵，也涵蓋了上層擁堵；既有個(gè)體擁堵，也有群體擁堵。從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)看，這種隱喻鮮明地體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)社會(huì)流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的流動(dòng)受阻和集聚，堵塞現(xiàn)象和中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡，從現(xiàn)象層面揭示了社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展這一深層次的問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于中國(guó)社會(huì)底層大、上層小的社會(huì)結(jié)構(gòu)形狀，底層的社會(huì)擁堵對(duì)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與社會(huì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)產(chǎn)生更大的阻力。因此，底層群體自下而上的擁堵具備更為現(xiàn)實(shí)的研究意義，而底層擁堵的疏導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化的關(guān)鍵所在。

三、社會(huì)擁堵概念的功能

概念是抽象的、普遍的想法和觀念或充當(dāng)指明實(shí)體、事件或關(guān)系的范疇或類的實(shí)體，它是意義的載體，是人們用于認(rèn)識(shí)和掌握自然現(xiàn)象之網(wǎng)的紐結(jié)，是認(rèn)識(shí)過(guò)程中的階段。概念可以揭示事物的本質(zhì)屬性，使所學(xué)知識(shí)系統(tǒng)化；概念的應(yīng)用促進(jìn)思維活動(dòng)，是思維的基礎(chǔ)，人正是依據(jù)概念的各種不同屬性來(lái)開(kāi)展思維活動(dòng)的。社會(huì)擁堵作為一個(gè)概念，也是社會(huì)事實(shí)的體現(xiàn)，它為在理論上研究與分析這一社會(huì)事實(shí)提供概念工具。

（一）社會(huì)擁堵概念用以反映社會(huì)事實(shí)

社會(huì)擁堵概念概括和表現(xiàn)出當(dāng)下社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。社會(huì)擁堵作為一個(gè)概念，首先呈現(xiàn)出了擁堵這樣一種社會(huì)事實(shí)。

改革開(kāi)放初期，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入制度創(chuàng)新階段。政治上放棄階級(jí)斗爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)上開(kāi)始體制改革，逐步引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，原有的階級(jí)階層出現(xiàn)大規(guī)模分化。人們?cè)诓煌鐣?huì)地位之間的流動(dòng)更多地依賴于自身所掌握的資源以及為了實(shí)現(xiàn)流動(dòng)而付出的努力，社會(huì)流動(dòng)處于一種高頻率的狀態(tài)，如高考、參軍等都是社會(huì)成員從一個(gè)階層進(jìn)入到另一個(gè)階層，實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的可行途徑。但是隨著轉(zhuǎn)型程度的加深、轉(zhuǎn)型速度的加快和轉(zhuǎn)型幅度的加大，底層社會(huì)爬升的通道大大縮減，流動(dòng)的難度隨之加大①在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)分化到社會(huì)固化似乎是一條社會(huì)變遷的現(xiàn)實(shí)路徑，這不僅在中國(guó)出現(xiàn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家的各種社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期也都表現(xiàn)出這種現(xiàn)象。。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，工人階層成員具有的向較高社會(huì)階層流動(dòng)的機(jī)會(huì)較多，但是在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)減少，而且在社會(huì)組織內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)上的流動(dòng)機(jī)會(huì)也在減少，工人階層成為相對(duì)凝固的社會(huì)群體。而農(nóng)民階層中的精英部分從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)后，面臨著戶籍制度、低收入、城市高房?jī)r(jià)等多種因素的困擾，難以融入城市生活，僅靠出賣勞動(dòng)力維持現(xiàn)有狀況。當(dāng)前社會(huì)的利益分配格局已基本形成并趨于固化，階層向上流動(dòng)性減弱，個(gè)體發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)減少。社會(huì)的階層之間被各種客觀制度因素或人為設(shè)置的藩籬區(qū)隔開(kāi)來(lái)，擁有較少資本的底層群體由于缺乏向上流動(dòng)的條件而集聚在通往上一個(gè)階層的路口之外無(wú)法向上流動(dòng)，而社會(huì)上層的既得利益群體通過(guò)設(shè)置機(jī)制和壁壘占據(jù)或壟斷社會(huì)資源，搶占社會(huì)上層的地位，堵塞著上層的生活空間，社會(huì)的流動(dòng)道路出現(xiàn)擁堵的狀況。大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部聚居的“蟻?zhàn)濉?、公?wù)員考試大門外成千上萬(wàn)的“考碗族”、城市各個(gè)角落散布的底層民工、都市舊城區(qū)合租房間的白領(lǐng)等，都是在社會(huì)底層被堵住的群體。

社會(huì)擁堵作為社會(huì)現(xiàn)象，是一種客觀的社會(huì)事實(shí)。這種社會(huì)事實(shí)具有外在性、強(qiáng)制性、普遍性，是一種物，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。當(dāng)下社會(huì)中的社會(huì)擁堵現(xiàn)象是在社會(huì)由分化到固化過(guò)程中所出現(xiàn)的一種階段性特征，通過(guò)用社會(huì)擁堵這一個(gè)概念呈現(xiàn)這一現(xiàn)象和事實(shí)，首先從表現(xiàn)上就以一種直觀的方式將考察對(duì)象明確出來(lái)，把社會(huì)事實(shí)呈現(xiàn)于考察視野之中。

（二）社會(huì)擁堵概念用以分析社會(huì)現(xiàn)象

社會(huì)擁堵概念為考察社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)提供理論工具和分析突破口。社會(huì)擁堵概念首先呈現(xiàn)事實(shí)，同時(shí)它為進(jìn)一步明晰當(dāng)下社會(huì)流動(dòng)中的不暢通、反映分析社會(huì)結(jié)構(gòu)的不合理、探索如何打通社會(huì)各部分之間的關(guān)聯(lián)、在整體上增添社會(huì)活力提供一種理論分析工具以及考察突破口。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化和市場(chǎng)化的發(fā)展，工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部產(chǎn)生了新的分化，形成了不同的階層，階級(jí)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了一個(gè)快速分化的過(guò)程。但是隨著工業(yè)化的不斷進(jìn)展以及市場(chǎng)的不斷成熟，在改革中形成的既得利益群體通過(guò)經(jīng)濟(jì)和政治手段實(shí)現(xiàn)資本與權(quán)力的結(jié)合，造成了分化后利益格局的逐步固定化。在社會(huì)階層關(guān)系趨于固定的情況下，社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)減少、難度加大，造成了流動(dòng)渠道上的社會(huì)擁堵，而社會(huì)擁堵的加重反過(guò)來(lái)又給社會(huì)流動(dòng)造成壓力。大規(guī)模的社會(huì)成員爭(zhēng)取有限的上升機(jī)會(huì)，使得向上流動(dòng)機(jī)會(huì)成為更稀缺的資源，這也使得階層固化程度加深，最終造成社會(huì)階層的利益固化和矛盾深化，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

社會(huì)擁堵、社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)是一種具有因果關(guān)聯(lián)的循環(huán)鏈。社會(huì)擁堵是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的障礙，而這種障礙最直接的原因在于社會(huì)流動(dòng)道路受阻，同時(shí)這一阻礙的結(jié)果勢(shì)必又進(jìn)一步加大社會(huì)流動(dòng)的難度并加重社會(huì)結(jié)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。社會(huì)擁堵既體現(xiàn)出社會(huì)結(jié)構(gòu)中的不合理，又造成社會(huì)結(jié)構(gòu)的不合理。將其作為一個(gè)突破口，考察社會(huì)擁堵的存在方式、原因以及疏導(dǎo)策略，打通社會(huì)各組成部分之間的關(guān)聯(lián)，對(duì)全面優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、社會(huì)擁堵現(xiàn)象的特征

作為一種客觀事實(shí)，社會(huì)擁堵現(xiàn)象既具有普遍性，同時(shí)又體現(xiàn)著中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的特殊性，具有鮮明的時(shí)代特征。

（一）社會(huì)擁堵現(xiàn)象的普遍性特征

社會(huì)擁堵現(xiàn)象在中國(guó)及西方社會(huì)中都以一定的方式存在，因此社會(huì)擁堵現(xiàn)象具有普遍性。事物的存在有量的程度和質(zhì)的區(qū)別，由此，社會(huì)擁堵現(xiàn)象的程度也隨著時(shí)代和現(xiàn)實(shí)背景的不同而有所區(qū)別。只有在一定的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)擁堵現(xiàn)象才會(huì)凸顯出來(lái)并演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題，成為社會(huì)考察的對(duì)象。

1.社會(huì)擁堵現(xiàn)象存在的常態(tài)性

社會(huì)擁堵現(xiàn)象以一種常態(tài)方式存在，正如交通擁堵，判定其對(duì)交通造成壓力的標(biāo)準(zhǔn)是其擁堵的規(guī)模與持續(xù)時(shí)間。同樣，社會(huì)擁堵也是如此，當(dāng)它超過(guò)一定的限度則對(duì)社會(huì)發(fā)展造成壓力，成為社會(huì)轉(zhuǎn)型的路障和社會(huì)流動(dòng)的隘口。事實(shí)上，社會(huì)擁堵現(xiàn)象不僅在當(dāng)下轉(zhuǎn)型時(shí)期存在，且在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中一直存在。

改革開(kāi)放前，中國(guó)實(shí)行的是身份分層、政治分層，戶籍身份、家庭政治出身對(duì)個(gè)人的命運(yùn)有決定性的影響。如一個(gè)人要改變自己“工人”的身份或是“跳槽”換單位都存在制度性的障礙，這種強(qiáng)調(diào)既有身份的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制阻礙了人們通過(guò)努力奮斗實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，在底層也造成了一定的擁堵，社會(huì)也因此缺乏活力和動(dòng)力。但是由于社會(huì)環(huán)境的總體穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的平穩(wěn)，社會(huì)擁堵問(wèn)題也未凸顯出來(lái)。因此，在中國(guó)社會(huì)歷史中，社會(huì)擁堵一直存在，但由于外在環(huán)境的相對(duì)平穩(wěn)，它并未進(jìn)入問(wèn)題研究的范疇。

社會(huì)擁堵現(xiàn)象和社會(huì)擁堵問(wèn)題在西方國(guó)家也存在且凸顯過(guò)。就發(fā)達(dá)程度、生活水準(zhǔn)和文化水平或是就社會(huì)安定和諧程度、各種福利保障制度而言，法國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，但是在2005年突然暴發(fā)了激烈的社會(huì)騷亂，這場(chǎng)騷亂同法國(guó)社會(huì)流動(dòng)中存在的社會(huì)擁堵問(wèn)題有關(guān)。第二次世界大戰(zhàn)后的五六十年代，法國(guó)的工業(yè)化迅速推進(jìn)，但是本國(guó)勞動(dòng)力的匱乏嚴(yán)重制約了工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，于是不得不從非洲引進(jìn)大量廉價(jià)的勞動(dòng)力用于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的空缺，尤其是被稱為“黑腳”的阿爾及利亞人和法國(guó)后裔在阿爾及利亞獨(dú)立后大量進(jìn)入法國(guó)，形成了數(shù)量龐大、社會(huì)階層復(fù)雜的移民社會(huì)團(tuán)體［2］。盡管對(duì)移民有種種優(yōu)厚政策，但移民在法國(guó)仍是貧窮的弱勢(shì)群體。外來(lái)移民由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力差等因素一般處于社會(huì)最底層。這種移民聚集區(qū)形成一個(gè)個(gè)與主流社會(huì)隔離、備受歧視的“貧民窟”或“困難街區(qū)”，里面充滿了失業(yè)、暴力、色情、毒品，發(fā)展出自己社區(qū)的“地下經(jīng)濟(jì)”，形成特有的行事邏輯，與主流社會(huì)的鴻溝越來(lái)越寬，而這些群體則構(gòu)成社會(huì)擁堵的主體。受堵群體數(shù)量多、堵塞嚴(yán)重、上升無(wú)望，就會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。2005年法國(guó)社會(huì)騷亂就是這種社會(huì)擁堵問(wèn)題的總爆發(fā)。

由于經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，美國(guó)的社會(huì)分層也逐漸固定化，并開(kāi)始形成一些相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)、政治、文化特權(quán)階層，這些階層由于其占有的財(cái)富資源、政治資源和文化資源相對(duì)豐富，更易于代際傳承；相對(duì)應(yīng)的是，處于社會(huì)底層的群體則更難僅僅通過(guò)個(gè)人努力向上攀爬。如今的美國(guó)，已經(jīng)在很大程度上失去了其建國(guó)初期和開(kāi)拓時(shí)期的活力，今天其社會(huì)流動(dòng)性甚至不如老歐洲的某些國(guó)家。造成美國(guó)這種社會(huì)流動(dòng)相對(duì)滯緩現(xiàn)象的原因之一，就是美國(guó)高等教育制度的逐漸貴族化。這種貴族化、固定化直接與社會(huì)擁堵相關(guān)［3］。延續(xù)持久的“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”或“百分之九十九運(yùn)動(dòng)”就是美國(guó)社會(huì)擁堵和階層固化問(wèn)題的表征與呈現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，社會(huì)擁堵現(xiàn)象具有普遍性特征，而社會(huì)影響的大小則與其所處的社會(huì)環(huán)境、背景高度相關(guān)；越是發(fā)達(dá)國(guó)家其社會(huì)擁堵現(xiàn)象越是廣泛存在；社會(huì)轉(zhuǎn)型速度越是快，社會(huì)擁堵現(xiàn)象也就越發(fā)凸顯。

2.社會(huì)擁堵顯現(xiàn)的特定性

我國(guó)改革開(kāi)放之后，在體制外形成了社會(huì)的新流動(dòng)空間。1980年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)巨大發(fā)展和1990年代的大規(guī)模民工流動(dòng)突破了原本計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下嚴(yán)格控制的城鄉(xiāng)分割和工農(nóng)區(qū)隔；加之新興的外資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分比例不斷擴(kuò)大，這為民眾提供了一條體制外走向成功的道路。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、健全，績(jī)效原則日益深入人心，勞動(dòng)力市場(chǎng)而非行政計(jì)劃部門成為人才配置的主要機(jī)制。在1990年代中期之后，社會(huì)流動(dòng)非?；钴S，社會(huì)活力充分激發(fā)。這一時(shí)期中國(guó)社會(huì)代際流動(dòng)在全世界范圍內(nèi)也處于較高水平，與美、英等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家接近，明顯高于印度、巴西等國(guó)家［4］。但是正當(dāng)社會(huì)流動(dòng)成為個(gè)人改變命運(yùn)的希望時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于固化，社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)更多地被人數(shù)相對(duì)較少的所謂強(qiáng)勢(shì)群體——城市中的特權(quán)階層，受過(guò)良好教育的知識(shí)分子群體和掌握了更多關(guān)系、信息、知識(shí)的下海經(jīng)商者所控制，而人數(shù)龐大的所謂弱勢(shì)群體——農(nóng)村中或困在土地上或進(jìn)城打工的農(nóng)民和城市不景氣的國(guó)營(yíng)企業(yè)中或在崗或下崗的工人，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)在社會(huì)的階梯上高攀。不過(guò)由于這些社會(huì)成員的認(rèn)知能力、組織能力和制造聲勢(shì)能力都無(wú)法與強(qiáng)勢(shì)群體相比，所以社會(huì)擁堵問(wèn)題無(wú)法凸顯出來(lái)。但是隨著現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，社會(huì)擁堵的規(guī)模達(dá)到一定程度，社會(huì)擁堵的主體素質(zhì)不斷提升，社會(huì)擁堵問(wèn)題就凸顯出來(lái)，成為社會(huì)流動(dòng)進(jìn)而社會(huì)發(fā)展的障礙。

社會(huì)擁堵現(xiàn)象作為一種常態(tài)一直存在，而當(dāng)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)凸顯，社會(huì)擁堵的規(guī)模和程度則會(huì)加大，其影響力也凸顯出來(lái)，成為社會(huì)轉(zhuǎn)型的路障。

（二）社會(huì)擁堵現(xiàn)象的特殊性

社會(huì)擁堵現(xiàn)象有著其普遍性，但是對(duì)于當(dāng)下中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)擁堵，又有著其自身固有的特點(diǎn)。

1.社會(huì)擁堵方向的單一性

社會(huì)擁堵主要是指社會(huì)流動(dòng)方面所出現(xiàn)的擁擠和堵塞。既然是流動(dòng)，則是具有方向性的。按照方向、參照基點(diǎn)和原因等維度，社會(huì)流動(dòng)分別可以進(jìn)行以下三種劃分:垂直流動(dòng)和水平流動(dòng)①垂直流動(dòng)是指一個(gè)人從下層地位和職業(yè)向上層地位和職業(yè)的流動(dòng)，或者從上層地位和職業(yè)向下層地位和職業(yè)的流動(dòng)。垂直流動(dòng)可以伴隨地區(qū)間流動(dòng)，也可是原地升降。水平流動(dòng)是指一個(gè)人在同一社會(huì)職業(yè)階層內(nèi)的橫向流動(dòng)。它多半是地區(qū)間的流動(dòng)，也包含在同一地區(qū)的不同工作群體或組織之間的流動(dòng)（參見(jiàn)http:／／baike.baidu.com／view／183609.htm）。、個(gè)人一生中的流動(dòng)和代際流動(dòng)②個(gè)人一生中的流動(dòng)，指?jìng)€(gè)人在職業(yè)和地位方面水平的或垂直的流動(dòng)。在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，尤其是在城市，這種流動(dòng)也是一種普遍的現(xiàn)象。社會(huì)學(xué)對(duì)此種流動(dòng)的研究，主要關(guān)注人的一生，在哪個(gè)年齡階段、哪種職業(yè)地位的人發(fā)生流動(dòng)的次數(shù)最多，他們向哪個(gè)方向流動(dòng)等。研究的目的是探求人生中的一條流動(dòng)曲線（參見(jiàn)http:／／baike.baidu.com／view／183609.htm）。、自由流動(dòng)和結(jié)構(gòu)性流動(dòng)③自由流動(dòng)是指?jìng)€(gè)別發(fā)生的流動(dòng)，是由個(gè)人原因造成的地位、職業(yè)的變化或地區(qū)的移動(dòng)。自由流動(dòng)不會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和人口的分布產(chǎn)生重大影響。結(jié)構(gòu)性流動(dòng)是相對(duì)于自由流動(dòng)而言的。凡是由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的突變，或由于某項(xiàng)社會(huì)發(fā)明與創(chuàng)造而引起的相當(dāng)多的人的流動(dòng)，包括有組織的和無(wú)組織的流動(dòng)，都是結(jié)構(gòu)性的流動(dòng)。結(jié)構(gòu)性的流動(dòng)會(huì)在短期內(nèi)影響社會(huì)結(jié)構(gòu)和人口分布的變化（參見(jiàn)http:／／baike.baidu.com／view／183609.htm）。。合理的社會(huì)流動(dòng)必須是各種形式的流動(dòng)方式兼?zhèn)?，且流?dòng)的渠道暢通無(wú)阻，形成一種良性的流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。既要有社會(huì)地位的向上流動(dòng)也必須有社會(huì)淘汰機(jī)制，即社會(huì)的自上向下流動(dòng)；在保證個(gè)人一生社會(huì)地位變化的同時(shí)要防止代際社會(huì)地位的固化，即代際之間的垂直流動(dòng)渠道也需要暢通。

當(dāng)前社會(huì)中所存在的社會(huì)擁堵是社會(huì)流動(dòng)上的擁堵，而社會(huì)自下而上流動(dòng)渠道的擁堵更為突出，不利影響也更為顯著。希望通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)地位提升的社會(huì)底層群體規(guī)模龐大，但社會(huì)流動(dòng)的渠道卻相對(duì)狹窄，且在各種制度性及社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素的背景下，向下流動(dòng)發(fā)生的幾率較小。因此，社會(huì)擁堵方向在當(dāng)下鮮明地呈現(xiàn)出單一性，主要是社會(huì)自下而上出現(xiàn)的擁堵。

2.社會(huì)擁堵主體的多樣性

社會(huì)擁堵的主體主要是位于社會(huì)底層的社會(huì)成員群體，過(guò)去主要是農(nóng)民這一規(guī)模龐大的集體。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，缺乏社會(huì)保障和收入保障的“新底層社會(huì)”形成，失地農(nóng)民、被拆遷的城市居民以及不能充分就業(yè)的大學(xué)生群體，還有因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)墜落的“城市中產(chǎn)”、未被利益集團(tuán)吸納的知識(shí)分子等，成為底層社會(huì)群體的一部分，加上傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗失業(yè)工人，組成了龐大而復(fù)雜的底層社會(huì)，這個(gè)底層社會(huì)的形成更是體現(xiàn)出社會(huì)擁堵的嚴(yán)重性。

2010年7月6日人民論壇雜志聯(lián)合騰訊網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)做了關(guān)于“誰(shuí)在淪落底層”④新華網(wǎng)http:／／news.xinhuanet.com／politics／2010－07／20／c＿12352229.htm.問(wèn)卷調(diào)查，在被問(wèn)到“您認(rèn)為下列哪些人群可能成為新底層？”這一問(wèn)題時(shí)，列前兩位的分別是:25.82%的受訪者選擇“不能充分就業(yè)的大學(xué)生群體，如蟻?zhàn)濉保?4.95%選擇“新生代農(nóng)民工”；同時(shí)，92.80%的受訪者認(rèn)為底層公眾有擴(kuò)大趨勢(shì)，33.53%的受訪者認(rèn)為底層公眾向上流動(dòng)“有機(jī)會(huì)，但是不多”。在人民論壇記者的調(diào)查采訪中，有很多人表示，過(guò)去認(rèn)為底層包括生活處于貧困狀態(tài)的一部分工人、農(nóng)民、城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)和半失業(yè)者等，而如今，很多未就業(yè)的大學(xué)生、知識(shí)青年、城市被拆遷戶等也被人們看做社會(huì)底層中的一員。可見(jiàn)從社會(huì)公眾認(rèn)知的層面上底層公眾的規(guī)模擴(kuò)大了。對(duì)于“就目前情況來(lái)看，您覺(jué)得底層公眾向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)多嗎？”這一問(wèn)題，65.90%的受訪者選擇“幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)”，33.53%選擇“有機(jī)會(huì)，但是不多”，0.58%選擇“說(shuō)不清楚”。而社會(huì)中很多的稱號(hào)也已經(jīng)冠名在這些擁堵一族的身上，如“蟻?zhàn)濉?、“蝸居”族、“夾心層”、“考碗族”等等，這些群體的加入充分地豐富了社會(huì)擁堵的主體組成。比如在大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部聚居的高校畢業(yè)生，從偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工等等。尤其是前者，他們支付了一定的教育成本，希望通過(guò)教育改寫命運(yùn)；大學(xué)畢業(yè)后留守在城市打拼，希望通過(guò)在城市中的堅(jiān)守能獲得新的社會(huì)地位和身份。但是從戶籍制度到財(cái)富分配機(jī)制、從行業(yè)潛規(guī)則到升學(xué)就業(yè)買房，到處都有看不見(jiàn)的圍墻橫亙?cè)谶@些群體面前，底層人群向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越小，上升的通道幾乎被堵塞，他們擁堵在社會(huì)底層。

3.社會(huì)擁堵來(lái)源的逆流化

社會(huì)擁堵在方向上主要是自下而上這一方向的擁堵，因此擁堵的主體主要是從底層社會(huì)的社會(huì)成員群體中萌生。而在當(dāng)下社會(huì)中的社會(huì)擁堵更顯示出一種新的特點(diǎn):從社會(huì)中層往下逆流的部分中產(chǎn)階級(jí)加入社會(huì)擁堵的陣營(yíng)。目前中國(guó)社會(huì)的中產(chǎn)階級(jí)并沒(méi)有形成一定的規(guī)模，但是由于社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)制度方面因素以及中產(chǎn)階級(jí)自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，一定規(guī)模的中產(chǎn)階層難以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的向上流動(dòng)，相反，會(huì)滯留不動(dòng)或淪落到底層社會(huì)，成為新的社會(huì)擁堵者，從而造成新的社會(huì)擁堵。

據(jù)北京工業(yè)大學(xué)和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《2010年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)，中產(chǎn)收入階層中中下階層占了68.5%，這些人稍不留神，就會(huì)成為低收入階層的替補(bǔ)。從物質(zhì)上，“一座房子消滅一個(gè)中產(chǎn)”在2009年高漲的房?jī)r(jià)中可能成了現(xiàn)實(shí)。更嚴(yán)重的是，由于這種物質(zhì)上的緊縛，原本屬于中產(chǎn)階層的理性、穩(wěn)定、閑適和精神上的富足，也變成了緊張、惶恐和惴惴不安。如果大城市的房?jī)r(jià)繼續(xù)保持過(guò)去幾年的上漲速度，則未來(lái)5～8年后，大城市的中產(chǎn)階層將被徹底剝離出主力購(gòu)房人群［5］。在中間階層還沒(méi)有形成一定規(guī)模的情況下，他們沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)地位的提升，相反，還承擔(dān)著向下流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

中產(chǎn)階層面臨著仍為基本生活所累這樣一種生存境遇。白領(lǐng)如果失去事業(yè)和社會(huì)保障，其狀況與農(nóng)民工區(qū)別不大。早些年畢業(yè)的大學(xué)生起碼能進(jìn)所謂的體制內(nèi)單位，但現(xiàn)在大量的大學(xué)生一畢業(yè)就直接進(jìn)入社會(huì)底層。中產(chǎn)階層是一個(gè)可上可下的階層，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要階層，他們基本上都是以工薪收入為主，安全感來(lái)自于社會(huì)保障體系是否覆蓋、健全。如果社會(huì)不穩(wěn)定，或者經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，他們的收入會(huì)馬上下降并滑向貧困的社會(huì)階層。當(dāng)前，高房?jī)r(jià)、就業(yè)難、貧富差距加大等社會(huì)問(wèn)題日益突出；同時(shí)，因?yàn)橹贫取?quán)力和資本的合謀等客觀原因，都市“夾心層”①“夾心層”是游離在保障與市場(chǎng)之外的無(wú)能力購(gòu)房群體的代名詞。這群人中，有的夠不著廉租房條件，又沒(méi)錢買經(jīng)適房有的沒(méi)資格買經(jīng)適房、又買不起商品房。在金融海嘯的大背景下，中等及中低收入家庭、新就業(yè)職工等“夾心層”群體置身于市場(chǎng)和政府保障之間的空白地帶，其住房難題已日益顯現(xiàn)。這個(gè)群體約占全國(guó)城鎮(zhèn)人口的一半以上，其中還不包括常住城鎮(zhèn)的暫住人口（參見(jiàn)http:／／baike.baidu.com／view／2084978.htm）。淪落到底層。社會(huì)擁堵不僅接納著自下向上打拼的底層，更承接了從上往下逆流的中間階層。

4.社會(huì)擁堵意識(shí)的覺(jué)醒性

社會(huì)擁堵的規(guī)模和影響隨著不同的社會(huì)環(huán)境所表現(xiàn)的程度也有所不同，在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型且各種矛盾聚集和突發(fā)的時(shí)期，民眾對(duì)于社會(huì)擁堵的意識(shí)具有覺(jué)醒性，擁堵主體具有一種從“自在的階層”向“自為的階層”轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間流動(dòng)基本停滯。個(gè)人流動(dòng)基本固定在家庭出身、城鄉(xiāng)戶口、單位制與所有制等先賦條件上，與制度安排緊密結(jié)合。然而那時(shí)物質(zhì)匱乏、人民貧困，公眾關(guān)注點(diǎn)在于解決基本溫飽，對(duì)社會(huì)階層流動(dòng)的感受不深，而且社會(huì)擁堵問(wèn)題被隱藏在社會(huì)成員的生存問(wèn)題中并以這個(gè)問(wèn)題為呈現(xiàn)形式。改革開(kāi)放初期，社會(huì)主要矛盾是生產(chǎn)落后不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，個(gè)人的社會(huì)流動(dòng)也得到增強(qiáng)，社會(huì)流動(dòng)中的先賦性因素逐漸減少，人們擁有了從一地流通到另一地的選擇權(quán)。人們所處地點(diǎn)不再固定，身份不再固化，個(gè)人社會(huì)流動(dòng)中的自致性因素逐漸增多，這是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力所在。相較而言，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)流動(dòng)大大增強(qiáng)了，流動(dòng)機(jī)制也發(fā)生了較大變化。但當(dāng)人們擺脫人身禁錮、解決溫飽問(wèn)題、進(jìn)入小康生活后，對(duì)社會(huì)流動(dòng)也提出了新的要求。人們不再滿足于受戶籍制度限制的人口流動(dòng)性的局限，而是渴求各階層尤其是底層向上流動(dòng)的渠道不被堵塞，個(gè)人能夠憑借能力而非血緣、關(guān)系等非主觀因素來(lái)改變自身命運(yùn)。

人們對(duì)社會(huì)階層流動(dòng)的渴望，是社會(huì)意識(shí)覺(jué)醒的表現(xiàn)。人們渴望改革能夠打破阻礙社會(huì)和階層流動(dòng)的身份、財(cái)富、等級(jí)等因素，謀求自身命運(yùn)轉(zhuǎn)折的最大可能性。可從現(xiàn)實(shí)境遇來(lái)看，近年來(lái)，“官二代”、“富二代”、“窮二代”等現(xiàn)象頻繁被提及，一方面說(shuō)明社會(huì)擁堵意識(shí)正在形成，另一方面也說(shuō)明社會(huì)各群體的裂痕也在擴(kuò)大。改革開(kāi)放初期，讀書改變命運(yùn)、勤勞能夠致富是公認(rèn)的改變命運(yùn)的有效途徑，而如今社會(huì)給公眾的感受則是，通過(guò)自身努力改變身份的途徑并非越來(lái)越暢通，反而呈壓縮、局限之勢(shì)，“拼爹”現(xiàn)象越來(lái)越成為社會(huì)變遷的常態(tài)，出現(xiàn)這種狀況是與改革的目標(biāo)和人們的期待相違背的。近些年來(lái)，社會(huì)改革雖在逐年推進(jìn)，很多制度設(shè)計(jì)都在積極強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，例如公務(wù)員考試制度、勞動(dòng)合同法的頒布、社會(huì)保障制度的建立等，但社會(huì)改革的步伐依舊難以跟上公眾需求，公眾尋求社會(huì)平等和社會(huì)權(quán)利保障依舊是改革進(jìn)程中的突出問(wèn)題。社會(huì)管理改革相對(duì)滯后于社會(huì)意識(shí)的覺(jué)醒，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，經(jīng)濟(jì)改革的單兵突進(jìn)、對(duì)增長(zhǎng)速度和效率的片面追求、一些不合時(shí)宜的社會(huì)政策以及不合理的社會(huì)機(jī)制，嚴(yán)重侵蝕了人們公平獲得資源的機(jī)會(huì)，加劇了社會(huì)擁堵。在客觀現(xiàn)實(shí)不斷變化的同時(shí)，擁堵主體自身對(duì)擁堵的意識(shí)也在覺(jué)醒。

社會(huì)擁堵的特征在轉(zhuǎn)型的大背景下表現(xiàn)得尤為突出，由此，對(duì)它進(jìn)行考察也被賦予了現(xiàn)實(shí)性。

［1］郭強(qiáng).獨(dú)存·淹沒(méi)·漂浮:尋求社會(huì)行動(dòng)論的歸宿［J］.社會(huì)，2008（5）.

［2］常家樹(shù).法國(guó)青年騷亂的動(dòng)因、影響與警示［J］.當(dāng)代青年研究，2006（1）.

［3］魏城.BBC透視中國(guó):中國(guó)社會(huì)流動(dòng)突顯貧富差距［EB／OL］.［2012－08－16］.http:／／digest.icxo.com／htmlnews／2005／01／14／943165.htm.

［4］李煜.藉流動(dòng)機(jī)會(huì)公平分配打破“階層固化”［EB／OL］.［2012－08－16］.http:／／www.chinadaily.com.cn／micro－reading／dzh／2011－09－07／content＿3716772.html.

［5］北京工業(yè)大學(xué).2010年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.