重慶農(nóng)業(yè)招商引資現(xiàn)狀及對(duì)策研究

周鳳蓮

（重慶工商大學(xué)，重慶 400067）

一、引言

招商引資是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而農(nóng)業(yè)招商引資是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速及現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》中談到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展包括現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理及現(xiàn)代農(nóng)民等諸多方面的發(fā)展?！吨貞c市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把農(nóng)業(yè)招商引資與新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略相結(jié)合，積極引導(dǎo)“以民引外、民外合璧”互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快融入國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道。積極開(kāi)展招商引資，可以推動(dòng)重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。渝農(nóng)發(fā)〔2008〕294號(hào)文件《重慶市農(nóng)業(yè)局關(guān)于切實(shí)做好促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作的通知》指出要做好農(nóng)業(yè)重大招商引資工作，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此，研究重慶農(nóng)業(yè)招商引資的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的建議是很有意義的。

二、重慶農(nóng)業(yè)招商引資現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資是指行政區(qū)域外引進(jìn)投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的資金。近幾年來(lái)，重慶市通過(guò)農(nóng)業(yè)招商引資工作的牽引作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展層次進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌化、優(yōu)質(zhì)化力度進(jìn)一步加大，且開(kāi)始呈現(xiàn)出了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（一）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

近年來(lái)，重慶市堅(jiān)持外資內(nèi)資一起為重慶農(nóng)業(yè)招商引資注入新的活力。2012年，庫(kù)區(qū)簽約經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目165個(gè)，直接利用內(nèi)資1351億元、外資22.3億美元，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建成投產(chǎn)815個(gè)。重慶將以特色園區(qū)為平臺(tái)，著力構(gòu)建“135+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行集中項(xiàng)目、打捆資金、重點(diǎn)突破，大力培育食品加工產(chǎn)業(yè)、糧油加工、乳品加工、肉類加工、果蔬加工、釀造調(diào)味品及新型調(diào)味品、中藥材生產(chǎn)和加工基地建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)，努力把重慶建設(shè)成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以便提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（二）擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模

隨著農(nóng)業(yè)招商引資力度的加大，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶重慶，全新的經(jīng)營(yíng)理念帶動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。截至目前，重慶有黔江區(qū)珍珠蘭茶業(yè)有限責(zé)任公司等300多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)。2013年，重慶市重大招商項(xiàng)目中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有8個(gè)，總投資為74億元；柑橘深加工項(xiàng)目、黃連健康飲料生產(chǎn)項(xiàng)目、綦江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)牛肉深加工項(xiàng)目的投資額都超過(guò)10億元。

（三）提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)

農(nóng)業(yè)招商引資不僅招來(lái)了重大項(xiàng)目，還引來(lái)農(nóng)業(yè)資金，利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，還帶動(dòng)農(nóng)戶隨企業(yè)共同發(fā)展，更為重要的是為重慶農(nóng)業(yè)形成了無(wú)形資產(chǎn)，打造了市級(jí)或者國(guó)家品牌，提高了知名度。如重慶忠縣打造成中國(guó)柑橘城，并把忠縣柑橘推向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展。

（四）提高農(nóng)民生活水平

近幾年，招商引資的工作逐漸走向農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)招商引資，不僅給農(nóng)村帶來(lái)了重大項(xiàng)目，也給農(nóng)民了帶來(lái)了就業(yè)的機(jī)會(huì)，重慶市鄉(xiāng)村從業(yè)人口為1369.98萬(wàn)人，增長(zhǎng)了0.68%，農(nóng)村居民人均收入為6480元，增加了22.8%。

三、重慶農(nóng)業(yè)招商引資存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，重慶農(nóng)業(yè)招商引資取得了一定的成效，但同時(shí)重慶農(nóng)業(yè)招商引資也存在一些問(wèn)題。

（一）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，成效不夠明顯

一些部門(mén)在招商引資工作中沒(méi)有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，造成農(nóng)業(yè)招商引資的質(zhì)量不高，成效并不明顯。洽談項(xiàng)目很多，實(shí)際落戶項(xiàng)目少；談成的小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；初級(jí)加工項(xiàng)目多，高級(jí)研發(fā)項(xiàng)目少。這些問(wèn)題的存在，反映出一些干部的思想不在狀態(tài)，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。

（二）資源總量不足，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

不論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低、商品率不高。如綦江縣的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)辣椒深加工的項(xiàng)目投資1.2億元，雖然辣椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有一定的種植面積，但缺乏大量的規(guī)模生產(chǎn)基地，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，影響了招商引資工作發(fā)展。

（三）項(xiàng)目準(zhǔn)備不足，招商事倍功半

有些項(xiàng)目的申報(bào)前期工作不充分，項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和概算表等基礎(chǔ)資料不全，編制項(xiàng)目文本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求等等。有些單位捕捉不到招商項(xiàng)目最新信息，以致流失招商引資的機(jī)會(huì)，同時(shí)在重大項(xiàng)目建設(shè)上也缺乏高級(jí)人才，直接導(dǎo)致招商工作事倍功半。

四、對(duì)重慶農(nóng)業(yè)招商引資工作的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)建設(shè)

提高部門(mén)對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)招商引資的優(yōu)惠政策和扶持力度，加強(qiáng)招商工作管理，建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信息平臺(tái)和招商引資工作服務(wù)隊(duì)伍，并把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。

（二）瞄準(zhǔn)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資措施

植物資源豐富，生長(zhǎng)6000多種各類植物，森林覆蓋率39%。重慶藥用植物資源極其豐富，是全國(guó)重要的中藥材產(chǎn)地之一，大面積山區(qū)生長(zhǎng)的野生和人工培植的中藥材有2000余種，主要有黃連、白術(shù)、金銀花、黨參、貝母、天麻、厚樸、黃桕、杜仲、元胡以及當(dāng)歸等。石柱土家族自治縣黃連產(chǎn)量居全國(guó)第一，是著名的“黃連之鄉(xiāng)”、黔江區(qū)被譽(yù)為“烤煙之鄉(xiāng)”、涪陵是全國(guó)著名的“榨菜之鄉(xiāng)”。這些資源的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步為重慶農(nóng)業(yè)招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）整合資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

完善發(fā)展農(nóng)業(yè)新思路，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，因地制宜把資源優(yōu)勢(shì)變成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)，以增加招商引資的吸引力，特別是引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。