中國拒買客機(jī)震動歐盟

●本報駐比利時、法國、英國、日本特派特約記者 孫天仁 楊明 紀(jì)雙城 李珍 ●本報記者 王亮亮 ●本報特約記者 甄翔 柳直

“在對抗歐盟航空碳稅的戰(zhàn)場上，這是迄今為止最重型的武器。”8日，英國廣播公司這樣形容中國攔下空客訂單的決定。當(dāng)天，空客公司稱，中國政府叫停價值至少120億美元的空客訂單，公司直到2014年的增產(chǎn)計(jì)劃都得掂量“中國現(xiàn)在的態(tài)度”。這一說法沒有得到中國官方證實(shí)，卻在歐盟內(nèi)外引發(fā)了不小的震動。日本時事通訊社稱，中國率先“用行動教育了歐洲”。法國歐洲一臺說，噩夢很可能才只是開了個頭。有媒體調(diào)侃缺錢的歐洲，征航空碳稅就像是沿著邊境線收取買路錢，如今錢沒收到先丟了大單?？湛臀刈苑Q是“北京和布魯塞爾之間爭議的人質(zhì)”，但大飛機(jī)訂單背后從來都不僅是經(jīng)濟(jì)利益那么簡單。歐盟各國環(huán)境部長9日在布魯塞爾舉行會議，碳稅沖突被猜將是主要議題。丹麥氣候與能源大臣在會前揚(yáng)言，歐盟“仍將堅(jiān)持實(shí)施碳稅政策”。日本學(xué)者仲村澄世對《環(huán)球時報》說，在這場政治制衡游戲中，中國給出了選項(xiàng)，等著歐洲作答。

空客自稱是歐盟強(qiáng)征碳稅犧牲品

“空客成了北京和布魯塞爾之間爭議的人質(zhì)?！?日，空客母公司——?dú)W洲宇航防務(wù)集團(tuán)（EADS）首席執(zhí)行官加洛瓦的這番抱怨，聽起來既無奈又委屈。據(jù)美聯(lián)社報道，該公司證實(shí)，中國政府?dāng)r下國內(nèi)航空公司價值120億美元的空客訂單，以“報復(fù)”歐盟強(qiáng)征碳稅的計(jì)劃。美國《華爾街日報》稱，這場爭議給45架大飛機(jī)的命運(yùn)打上了大大的問號，這其中包括35架A-330和10架A-380?？湛头矫姹硎?，25架A330客機(jī)尚未組裝，但部分零件已在生產(chǎn)線上。

目前，空客生產(chǎn)的客機(jī)1/5以上銷往中國。法國歐洲一臺評論說，該公司老板一直反對碳稅，政府的一意孤行卻讓他成了碳稅爭端至今最大的犧牲品。更重要的是，噩夢很可能還只是開了個頭。就在空客發(fā)表上述信息的同一天，EADS發(fā)布了其年度收入數(shù)據(jù)，并表示計(jì)劃在2014年第二季度讓A330客機(jī)的產(chǎn)量提升到每月11架。不過加洛瓦坦承，“我們必須考慮中國現(xiàn)在的態(tài)度”。

德國《法蘭克福匯報》8日援引空客發(fā)言人賴納·奧勒的話說，“歐盟與中國正在醞釀的貿(mào)易爭端已顯現(xiàn)后果。我們和歐洲的其他航空公司都得做好準(zhǔn)備，為歐盟的政策付出高昂代價”。加洛瓦8日要求歐盟放棄這一計(jì)劃?！皻W洲政治”網(wǎng)站稱，因?yàn)槿澜缍加每棺h給它喝了倒彩。

對于西方媒體的這一說法，中國官方并未做出回應(yīng)。英國廣播公司的報道稱，幾周以來，碳稅爭端的緊張局勢似乎有所緩解，中方在此背景下如此動作還真有點(diǎn)讓人吃驚。分析人士也不能肯定，這是中方制定了禁令，還是某種談判策略。不過，中國在碳稅爭端中主動出擊的態(tài)度卻一直相當(dāng)清晰。此前，中國曾第一個下令國內(nèi)航空公司不準(zhǔn)向歐盟支付碳稅。

中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心共同主任何偉文9日對《環(huán)球時報》說，中國之所以強(qiáng)烈反對，有自己的特殊性。之前無論在聯(lián)合國會議還是哥本哈根氣候峰會上，中國一直堅(jiān)持“區(qū)別對待發(fā)展中國家”的立場。如果現(xiàn)在同意繳納碳稅，今后在一系列問題上都將非常被動。而且，中國有這個能力反對。日本TBS電視臺評論稱，良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢和日益增強(qiáng)的國力，讓中國在外交摩擦中底牌更多，底氣更足。盡管歐洲人還沉浸在過去的輝煌中，但這有力道的一擊，想必會讓經(jīng)濟(jì)低迷的歐洲喊疼。

不過，也正是經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓歐盟在壓力下開始“暴走”。日本時事通訊社9日說，向他國出售武器、給游戲制定新規(guī)則都是它“暴走”的表現(xiàn)。海灣新聞網(wǎng)戲謔道，對于變著法找錢的歐洲來說，航空碳稅就是沿著邊境線建起的大錢箱，誰要過境都得留下買路錢。

在歐盟強(qiáng)征航空碳稅遭多國強(qiáng)烈反對之初，很多媒體都擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)就此打響。8日，歐盟氣候事務(wù)專員康妮·郝澤高的發(fā)言人拒絕就“可能的商業(yè)決定”置評。法國《論壇報》稱，比中國拒絕批準(zhǔn)空客訂單更要命的將是，歐盟對此的答復(fù)仍然是“我們不怕要挾”。

據(jù)法新社報道，歐盟各國環(huán)境部長9日在布魯塞爾舉行會議，由航空碳稅引發(fā)的越來越多的沖突將是議題之一。丹麥氣候與能源大臣馬丁·里德加德在會前對媒體表示，盡管中國等國家和地區(qū)出臺措施抵制歐盟對航空業(yè)征收碳稅，歐盟“仍將堅(jiān)持實(shí)施這一政策”。

“英國首相丘吉爾說過，爭論總比打仗強(qiáng)。”英國“廉價航空網(wǎng)”的文章借此勸說歐盟，扭轉(zhuǎn)態(tài)度立場總比硬挺著跟世界其他國家撞車強(qiáng)。如果歐盟真想找到全球性減排方案，就應(yīng)該放棄單方面行動。

大飛機(jī)買賣背后的政治較量

沙特國王阿卜杜拉要求自己座駕的設(shè)施與美國總統(tǒng)的“空軍一號”比肩；土耳其總統(tǒng)要求奧巴馬政府安排其飛行員參與美國宇航局的航天飛行；孟加拉國總理施壓美國務(wù)院重新開通該國至紐約肯尼迪機(jī)場的航線。這是維基解密去年披露的數(shù)百份密電中的部分內(nèi)容。維基解密稱，在如此紛繁要求的背后，

領(lǐng)導(dǎo)人們有一個涉及數(shù)十億美元的共同考量：買波音還是買空客。由此顯現(xiàn)的還有個被有意一筆帶過的事實(shí)，那就是美歐外交官間的銷售大戰(zhàn)。

日本《周刊新聞》9日評論稱，飛機(jī)購買、衛(wèi)星發(fā)射、武器出口、石油開采這樣的項(xiàng)目，從來就不僅僅是經(jīng)濟(jì)的事情，而是國與國之間的外交籌碼。在這些項(xiàng)目中，為什么空客和波音的訂單之爭會尤顯突出？答案從美國國務(wù)院的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字中可窺一斑。該統(tǒng)計(jì)稱，波音公司收入的70%來自外國客戶，是美國制造業(yè)最大的出口商。該公司每10億美元訂單可轉(zhuǎn)化為1.1萬個本土就業(yè)崗位。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的助理國務(wù)卿霍爾瑪斯曾表示，推動客機(jī)等高價商品向中印等國出售，是奧巴馬帶領(lǐng)美國走出衰退的“核心戰(zhàn)略”。

“歐洲人從美國公司拿走的一切，美國人都會從歐洲公司那里一分不少地拿回去?！奔勇逋?日的話流露出對更多一連串反應(yīng)的擔(dān)心。據(jù)《華爾街日報》報道，印度已經(jīng)威脅不再訂購任何歐洲客機(jī)，美國也可能跟進(jìn)。法國《論壇報》說，在這一問題上，美中俄印罕見地并肩站在一起。波音公司CEO吉姆·阿爾鮑說，預(yù)計(jì)中國今年將訂購200架左右波音-737飛機(jī)。

何偉文9日對《環(huán)球時報》記者說，大飛機(jī)訂單在中美歐較量中扮演著非常重要的角色。過去，美國售臺武器，我們停止購買波音飛機(jī)，轉(zhuǎn)而從歐盟買空客。德國總理默克爾見達(dá)賴后，我們又改為向波音買飛機(jī)。這些訂單不僅金額大，政治影響力也大。在空客的創(chuàng)始人中，不僅有法國總統(tǒng)戴高樂和蓬皮杜，還有德國著名政治家施特勞斯等一批西歐國家領(lǐng)導(dǎo)人。有媒體評論說，這注定從一開始，飛機(jī)制造業(yè)就流淌著政治的血液。何偉文說，政治發(fā)言權(quán)往往取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而現(xiàn)在中國是最大買主。

“這是一種政治制衡游戲?！比毡狙芯縼喬貐^(qū)國際關(guān)系的學(xué)者仲村澄世這樣形容大飛機(jī)訂單背后的較量。他對《環(huán)球時報》說，越是一方經(jīng)濟(jì)不好，訂單就越是能發(fā)揮出事半功倍的效果。外交的實(shí)質(zhì)是妥協(xié)，當(dāng)雙方各退一步達(dá)成一致時，往往就是訂單生效的時候；相反，訂單則被隨時宣布取消。中國給出選項(xiàng)，等著歐洲作答。

歐盟碳稅下一個目標(biāo)是海運(yùn)？

在航空碳稅遭多國聯(lián)合“抵制”之際，歐盟又醞釀?wù)魇蘸胶Ｌ级?。歐盟委員會日前提出，將在今年6月份增加“航海碳稅”，制定出全球航空和航海運(yùn)輸行業(yè)碳排放稅的征收價格單。

據(jù)非政府組織國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心（ICTSD）網(wǎng)站報道，國際海運(yùn)業(yè)約占全球碳排量的3%，歐盟認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的一個重要領(lǐng)域。歐盟委員會對減少海運(yùn)碳排量的可行措施發(fā)起公眾咨詢活動，提出的措施包括成立補(bǔ)償基金、設(shè)立排放交易系統(tǒng)、征收燃料稅或碳稅、強(qiáng)制減少單位船舶排量等。咨詢活動將一直持續(xù)到4月12日。

國際海事組織上周同歐盟的討論沒有取得實(shí)際成果，有分析人士稱，雙方可能很快就要在國際海運(yùn)碳排放問題上“撞車”了。目前，全球各大航運(yùn)協(xié)會均對市場化的減排措施表示強(qiáng)烈反對。中國外交部發(fā)言人洪磊此前對此公開表態(tài)稱，和其他國家一樣，中方反對歐盟就國際航空、航海排放問題采取單邊措施。他說，事實(shí)證明，歐盟的單邊做法不受歡迎，也達(dá)不到預(yù)期效果。

路透社援引航空和海洋研究人士的話說，不同國家對海運(yùn)碳稅立場不同，甚至相互沖突，很難達(dá)成共識。國際海事組織的海洋環(huán)境保護(hù)委員會可能推遲表決市場化減排機(jī)制，直到有關(guān)措施對發(fā)展中國家的影響進(jìn)一步清晰化之后再做決議，因此最早也要等到明年7月以后。

“有人說應(yīng)對氣候變化問題沒有靈丹妙藥，只有大劑量下猛藥。”新加坡“生態(tài)商業(yè)網(wǎng)”9日的文章認(rèn)為，這種說法也許沒錯，但關(guān)鍵是歐盟碳稅的收入打算怎么用，它卻從來都沒說明，也沒有提出會拿一部分為發(fā)展中國家提供資助。

新加坡《海峽時報》認(rèn)為，問題的關(guān)鍵在于“歐盟不能單干”。文章說，在減少碳排放這件事上，業(yè)界能不能投入更多努力？顯然航空航海產(chǎn)業(yè)應(yīng)該做得更多，但說到底，這件事上只有全球一致才能前進(jìn)。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)所副研究員萬軍對《環(huán)球時報》說，已經(jīng)遭到了那么多反對，歐盟應(yīng)該反思，不能什么都從自己利益的角度出發(fā)。日本朝日電視臺9日評論稱，歐盟的航空碳稅已經(jīng)惹惱了眾多國家，如果歐盟一意孤行，相信更多國家會加入取消對歐洲訂單的行列。▲