小池—九江的“浦東區(qū)塊”

■葉 青

小池鎮(zhèn)作為湖北的經(jīng)濟特區(qū)，就像長江飄帶上的一塊佩玉，為隔橋相連的九江所系。在“中三角”戰(zhàn)略背景下，九江與黃岡的深層聯(lián)袂，突破口在小池。

小池，158.3平方公里，黃梅縣的一個小鎮(zhèn)，毗鄰長江，承接三省。小池鎮(zhèn)作為湖北的經(jīng)濟特區(qū)，就像長江飄帶上的一塊佩玉，為隔橋相連的九江所系。在“中三角”戰(zhàn)略背景下，九江與黃岡的深層聯(lián)袂，突破口在小池。

鄂東門戶“開放”

從地圖上來看，內(nèi)陸省份湖北，以武漢為中心，出東部入海有兩條較直觀的路線，一是滬漢高鐵，一是長江。

在長江這一水路，鄂東門戶正是在黃岡南部的小池與武穴。

小池隸屬黃岡市黃梅縣，地處鄂贛皖三省交界之處。滬溶高速、105國道穿境，京九、合九兩條鐵路在此接軌設(shè)站，長江黃金水道穿境15.8華里，與江西省九江市一橋之隔。而武穴緊鄰黃梅在小池上游，具有天然優(yōu)良的港口，此兩地皆為沿江城鎮(zhèn)，素被稱作“鄂東門戶”，交通、區(qū)位優(yōu)勢明顯。

黃梅小池與九江一橋相連，經(jīng)濟相互交融。小池與九江并非同一等量級的行政單位——前者只是一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后者卻是地級市。俗話說，遠親不如近鄰，相比于武漢城市圈，九江市則近在咫尺。

上世紀80年代，小池鎮(zhèn)被湖北省政府列為長江“五小”經(jīng)濟特區(qū)之首。90年代，黃梅縣啟動縣城南遷至小池方略，規(guī)劃新縣城20平方公里，30萬人口。新世紀，小池作為全國城鄉(xiāng)一體化改革試驗區(qū)，被列為“省長聯(lián)系口子鎮(zhèn)”。

此前，兩地合作開通了全國首條跨省公共汽車，黃梅小池、分路、劉佐等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近5萬畝蔬菜直供九江，占其市場份額80%以上。

雖然隸屬于不同的省，可兩地人口音一樣，生活習慣一樣。據(jù)了解，在九江往上數(shù)三代，有70%的人都來自黃梅縣，其中又有很大一批來自小池。

小池的這些區(qū)位優(yōu)勢，只有被充分利用起來，方能創(chuàng)造它的奇跡。

2012年2月10日，江西省長鹿心社、湖北省長王國生和湖南副省長韓永文共同簽下《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，決心將已醞釀近十年的“中三角”合力推進，在區(qū)域規(guī)劃、政策銜接、交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作等諸多領(lǐng)域的合作推向縱深。

這對于鄂東門戶來說，無疑是一次開發(fā)開放的絕好時機。

6月，湖北省常務副省長王曉東、副省長張通一行，親赴小池調(diào)研考察，并召開現(xiàn)場辦公會議。最終，形成“湖北省人民政府專題會議紀要”，明確指出，加快推進黃梅小池開放開發(fā)，不僅直接關(guān)系湖北窗口形象，而且對于推動長江中游城市集群建設(shè)具有重要意義。

與此同時,武穴也正在加緊融入“中三角”,對接九江下轄的瑞昌市。

武穴市委書記吳美景介紹，為加緊融入“中三角”對接瑞昌，武穴的著力點之一是積極構(gòu)建跨省合作試驗區(qū)。在三省大的合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，探索近距離、小范圍內(nèi)的合作方式，籌備構(gòu)建武穴——瑞昌跨省合作試驗區(qū)，促進省城邊界縣市的融合式發(fā)展。其二，積極推進麻（城）武（穴）高速公路和武穴長江大橋建設(shè)。高速公路和長江大橋總投資約115億元。目前已與瑞昌市簽訂了《武穴長江大橋前期工作協(xié)議書》，完成了橋位專題、投資協(xié)議、工程可行性報告等工作，有望年內(nèi)動工建設(shè)。

武穴與瑞昌就好比小池與九江的關(guān)系，都是一衣帶水、唇齒相依的友好城市。長期以來，兩地人習性相同、語言相近，兩地政府友好合作、密切協(xié)作。

在“中三角”的框架下觀察省際邊界的黃岡與九江，湖北省與江西省正在積極對接。實際上，從區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗來看，“中三角”投資前景值得期待。湘鄂贛之間的深度合作，將給地區(qū)發(fā)展帶來新的商機，“中三角”也有望成為國家戰(zhàn)略。公開資料顯示，在協(xié)議簽署的短短6個月內(nèi)，湘鄂贛三省先后在旅游、交通、商務、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、知識產(chǎn)權(quán)、文化、金融等領(lǐng)域已開展數(shù)十次合作，簽署了10余項合作協(xié)議，頗有“時不我待”之勢。

“2012亞布力中國企業(yè)家論壇夏季高峰會”7月在武漢召開，主題為“中國大市場——從珠三角、長三角到中三角”，圍繞把“中三角”培育成中國經(jīng)濟增長新引擎等問題展開熱議。最近一次“集體活動”發(fā)生在8月10日。當天，在三省旅游部門的“合謀”下，為期1個多月的“湘鄂贛三省十二城萬車自駕游”在武漢啟動，旨在打造“華中旅游金三角”。在擴大內(nèi)需的大背景下，國家希望培育一個新的經(jīng)濟增長極。湘鄂贛此番攜手的一個推力也是中部六省“合作不足”的事實，河南與山西共建中原城市集群，安徽則一直謀靠長三角，所以長江中游的三個省必須要合作。

九江的“浦東區(qū)塊”

今年4月19日，黃岡與九江初步敲定合作框架，將跨江跨區(qū)合作開發(fā)黃梅小池。合作重點是推進交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、商貿(mào)市場、生態(tài)環(huán)境和社會服務“五個一體化”；初期將試點跨省合作建設(shè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

“小池菜九江賣”，為了實現(xiàn)對接，小池今年擴大5000畝蔬菜種植面積，并計劃建一座農(nóng)貿(mào)大市場。

因而，黃梅縣和小池鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上瞄準商貿(mào)物流，通過招商引資，在小池建設(shè)長江中部最重要的商貿(mào)物流園。該項目由湖北照豐投資有限公司興建，總投資59.7億元，占地3000畝，總建筑面積350萬平方米。項目分3期建設(shè)，5至8年全面建成運營后，可提供就業(yè)崗位5萬個，為25萬人提供服務。而這正是發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，規(guī)劃濱江新城的內(nèi)容。

目前，黃岡正從三個方面開展此項工作。

第一，完善鄂東路網(wǎng)。黃岡正在推進三大工程，一是動建九江二橋，計劃明年通車；二是麻瑞高速公路，連接麻城和江西瑞昌，去年底已經(jīng)開工；三是在黃岡境內(nèi)修建沿江公路，修通蘄春縣蘄州到黃梅縣小池的120公里斷頭路。

第二，發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)。長江在黃岡境內(nèi)一共216公里，產(chǎn)業(yè)資源非常稀缺。目前，黃岡全線都納入到武漢新港的修編，對于發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要作用，能夠加強與岳陽、九江的對接。

第三，規(guī)劃小池濱江新城。1992年，小池經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列為省級開發(fā)區(qū)，這是全省“口子鎮(zhèn)”中唯一的一家。幾年間，小池多方籌資10億多元，建設(shè)電力設(shè)施、賓館、道路，拉開了城建大框架。

2005年的資料顯示：小池開發(fā)區(qū)實際上就是7平方公里的小池鎮(zhèn)區(qū)，全鎮(zhèn)總?cè)丝谝仓挥?2萬人。而九江市被列為江西重點發(fā)展區(qū)域，建成區(qū)面積達49.3平方公里，人口達63.31萬人。

在此情形下，《黃梅縣小池鎮(zhèn)總體規(guī)劃》很快通過省建設(shè)廳組織的專家評審，后又編制了《小池工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)》和《長江岸線規(guī)劃》。依據(jù)新的規(guī)劃，小池鎮(zhèn)是黃梅縣域南部中心。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，小池鎮(zhèn)定位為鄂皖贛三省交界地的物流中心之一，以發(fā)展醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、邊貿(mào)和運輸服務業(yè)為主的現(xiàn)代化小城市。

黃梅縣和小池鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上瞄準商貿(mào)物流，通過招商引資，在小池建設(shè)長江中部最重要的商貿(mào)物流園。而這正是發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，規(guī)劃濱江新城的內(nèi)容。

新規(guī)劃為小池設(shè)立了發(fā)展新航標，也為黃梅對接九江經(jīng)濟走廊創(chuàng)造了更有利條件。小池鎮(zhèn)將著力打造濱江新城，把小池建成一江兩岸共同繁榮的戰(zhàn)略要地，建成九江的“浦東區(qū)塊”，讓黃梅與九江形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)錯位、合理分工、聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全力打造“中三角”的黃金支點。

如圖4所示，秒脈沖進入FPGA后有兩個處理：一是對秒脈沖進行計數(shù)累加處理，二是用秒脈沖的前沿對μs級時鐘計數(shù)器做清零操作。

“中三角”支點

在地圖上，連接中部武漢、南昌、長沙，正好成一個等邊三角形。

經(jīng)過多年“有心插柳”的發(fā)展積淀，“山水相連、人文相近、經(jīng)濟相融”的湖北、湖南、江西三省主導的“中三角”建設(shè)步入新的發(fā)展階段。

2010年10月，湖北提出“智慧崛起”發(fā)展新模式，除強調(diào)創(chuàng)新與低碳之外，另一核心就是不再推崇“九頭鳥文化”、“碼頭文化”，向“荊楚文化”回歸，實現(xiàn)了湖北、湖南、江西三省在文化體系上的認識統(tǒng)一，為三省經(jīng)濟合作發(fā)展奠定輿論基礎(chǔ)。

根據(jù)鄂湘贛三省的構(gòu)想，在未來的發(fā)展進程中，整合武漢城市圈、長株潭城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)而成的長江中游城市集群，逐步實現(xiàn)“五個一體化”：基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化、文化旅游一體化和生態(tài)保護一體化。

從地域上來看，長江中游城市集群跨一江、越兩湖、連三省，涵蓋武漢、南昌、長沙3個省會城市及周邊27個地級市，國土面積達21.78萬平方公里，人口總量9000多萬。

武漢城市圈以湖北52.4%的人口，貢獻了全省62%的GDP、六成以上的社會商品零售總額，實際利用外資占全省八成以上，成為湖北經(jīng)濟實力最強的核心區(qū)。長株潭城市群3個主導城市占全省經(jīng)濟的比重由2006年的40.6%提升到目前的43%。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以江西30%的國土面積，經(jīng)濟總量占全省60%以上，成為江西發(fā)展最快的動力源。

通過省際邊界融合式發(fā)展，黃岡、九江計劃將黃梅小池打造成長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)先行區(qū)、中部現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)、濱江生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，撐起“中三角”戰(zhàn)略支點，而九江的決策者們也更愿意將小池作為“黃岡與九江深層次合作的突破口”。

小池為此打響了“百日會戰(zhàn)”，整治城市衛(wèi)生環(huán)境，為融入中三角對接九江做足準備。黃岡已進入武漢一小時城市交通圈，小池依靠黃岡背靠武漢，面臨九江，借力中三角戰(zhàn)略，這個昔日并不十分發(fā)達的小鎮(zhèn)有了新的發(fā)展機遇，無疑被插上飛躍的翅膀。

在湖北省副省長王曉東一行調(diào)研小池之后，這個基調(diào)已經(jīng)十分明確?！耙凑战?jīng)濟特區(qū)的運作模式，主動依托、對接、融入九江市，瞄準既定的建設(shè)和工作目標，實現(xiàn)一年一個樣、三年大變樣?！?/p>

小池的開放開發(fā)將是省、市、縣三者的合力。今年3月底，小池鎮(zhèn)被破格提升為副縣級單位，擁有了自主的土地收儲權(quán)。而“九江小池江北新型功能區(qū)”已經(jīng)納入規(guī)劃。

土地和空間制約，是九江發(fā)展的苦惱。長江橫切，廬山豎割，城市架構(gòu)只能成為“T”字型。毗鄰長江，卻又是單邊城市，市內(nèi)河湖水網(wǎng)密集，丘陵眾多，規(guī)劃難以施展。小池位于昌九城鎮(zhèn)帶延長線上，如果延長過去，“T”字就能變成“十”字型。

同時，黃岡向九江拋出最優(yōu)惠條件：“可將小池，乃至整個黃梅發(fā)展納入大九江城市發(fā)展規(guī)劃?！毙〕孛娣e153.8平方公里，與之相鄰的黃梅分路鎮(zhèn)有62平方公里，可為九江提供寶貴的腹地發(fā)展空間。

九江的地產(chǎn)廣告已經(jīng)打出“歡迎大家購買濱江新城的房子”的宣傳語，而濱江新城就在小池。按照規(guī)劃，小池打算用10年或15年時間，比照上海浦東模式、南京鎮(zhèn)江模式，建設(shè)聯(lián)系九江的濱江新城。黃岡曾提出，將實現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃同編協(xié)審，把小池納入“大九江總規(guī)”同步規(guī)劃。

小池與九江的決策者也對未來進行了共同的暢想：實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施同城化，共同建設(shè)以九江市區(qū)、小池濱江新區(qū)為核心的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，統(tǒng)一公交IC卡，實現(xiàn)客運零換乘、出租車同價、兩橋出入境零收費、公鐵路貨運無縫銜接，完成公共服務一體化。

小池與九江，已經(jīng)成為一個不可分裂的關(guān)系式。