以機制創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作*
——南京社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作的調(diào)查與思考

周賢山

（中共南京市委黨校黨史黨建教研部 江蘇 南京 210001）

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著特點，黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。隨著改革的深入，我國的社會組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，單位人已經(jīng)變?yōu)樯鐣?，城市社區(qū)越來越成為社會的基層單位。社區(qū)黨員密切聯(lián)系群眾對于鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高城市社會管理科學(xué)化水平、順利實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。南京在實施社區(qū)黨員聯(lián)系群眾方面做出了有益探索，取得了較好成效，為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作提供了實踐基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗。

一、社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作是創(chuàng)新城市社會管理的基礎(chǔ)性工程

黨的十七屆五中全會提出了創(chuàng)新社會管理、提高社會管理科學(xué)化水平的重要任務(wù)。社會管理說到底就是做群眾工作。而社區(qū)是城市社會管理的基礎(chǔ)，社區(qū)黨員是我們黨聯(lián)系城市群眾的橋梁和紐帶，社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作就成為創(chuàng)新城市社會管理的基礎(chǔ)性工程。

（一）社區(qū)黨員聯(lián)系群眾是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

社區(qū)是城市工作的基礎(chǔ)，社區(qū)黨組織則是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。城市社區(qū)黨員是黨聯(lián)系城市群眾的基本力量，黨的群眾路線在城市執(zhí)行得如何，黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)是否鞏固，從根本上取決于社區(qū)黨員的群眾工作。當(dāng)前，城市社區(qū)黨的建設(shè)工作要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的組織保證。黨組織的作用是依靠每一個黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)出來的，只有充分發(fā)揮每一個社區(qū)黨員在推動發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的引領(lǐng)作用，才能增強社區(qū)黨組織的凝聚力，提高黨在城市基層和群眾中的影響力、號召力；只有充分發(fā)揮每一位黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用，才能增強社區(qū)黨組織的生機活力和凝聚力，夯實黨在城市工作中的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，切實鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）社區(qū)黨員聯(lián)系群眾是提高社會管理科學(xué)化水平的迫切需要

社區(qū)是城市社會事務(wù)管理的基本單元。做好新形勢下的社區(qū)社會管理工作，是完善城市社會管理、推進(jìn)社會建設(shè)的重要基石，從而使社區(qū)成為黨和政府實施社會管理創(chuàng)新的有效載體。與此同時，一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。從這個意義上說，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，提高社會管理科學(xué)化水平必須以社區(qū)黨員的群眾工作為基礎(chǔ)。因此，社區(qū)社會管理工作一定要把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹始終，一定要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好社區(qū)居民群眾的根本利益貫徹始終，一定要把密切聯(lián)系群眾的群眾路線貫徹始終。創(chuàng)新社區(qū)社會管理必須樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一。社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作，就是通過加強社區(qū)黨員與社區(qū)群眾的密切聯(lián)系，以社區(qū)黨員的先鋒模范作用和全心全意為群眾服務(wù)的現(xiàn)實表現(xiàn)引導(dǎo)社區(qū)居民依法理性有序參與社會管理，創(chuàng)造“人人都是管理者、人人都是服務(wù)者”的社區(qū)社會管理新模式。

（三）社區(qū)黨員聯(lián)系群眾是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實選擇

實施“十二五”規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展的主題下，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線的實現(xiàn)必須依靠黨的建設(shè)的主線來加以保證。只有注重密切黨群干群關(guān)系，才能最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為順利實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建成小康社會新勝利提供社會保證。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上強調(diào)指出：“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。”社區(qū)黨員密切聯(lián)系群眾，做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各項權(quán)益，就能夠團結(jié)廣大群眾，將社區(qū)群眾凝聚在黨組織周圍，激發(fā)群眾參與社區(qū)各項建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為城市順利完成“十二五”目標(biāo)提供牢固的社會基礎(chǔ)和不竭動力。

二、南京社區(qū)黨員聯(lián)系群眾的實踐經(jīng)驗

多年以來，南京各級黨組織一貫重視基層黨組織建設(shè)工作，形成了一些全國知名的基層黨建品牌。在社區(qū)黨建方面的探索也卓有成效，形成了一系列社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作的有益經(jīng)驗和成熟做法，為城市各項建設(shè)的順利推進(jìn)提供了廣闊群眾基礎(chǔ)。

（一）有制度設(shè)計，實現(xiàn)了社區(qū)黨員聯(lián)系群眾經(jīng)?；?/p>

近年來，南京通過建立一系列制度，方便并促進(jìn)社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作的開展，使得社區(qū)黨員聯(lián)系群眾制度化、經(jīng)?；Ｒ皇秦S富和完善基層組織體系。在社區(qū)建黨委（總支）的基礎(chǔ)上，在樓棟建黨支部、樓道建黨小組，使黨組織的觸角進(jìn)一步延伸，方便黨員聯(lián)系社區(qū)群眾。二是建立社區(qū)黨員“三先”制度。即大事黨員先知、難事黨員先議、實事黨員先行。通過充分尊重黨員主體地位，集中黨員智慧，黨員聯(lián)系群眾的積極性和實效性得到提高。三是落實駐區(qū)單位黨員登記制度。建立健全“區(qū)域一體，動態(tài)管理”的黨員教育管理體系，結(jié)合轄區(qū)特點和駐區(qū)單位實際，共同設(shè)計各種有效載體，引導(dǎo)黨員服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)。四是實施社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊制度。鼓勵社區(qū)黨員參與各類社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，提供經(jīng)常性的社區(qū)志愿服務(wù)，在服務(wù)中加強與社區(qū)群眾的聯(lián)系，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。五是建立走訪聯(lián)系群眾分片包干責(zé)任制。各區(qū)建立了區(qū)委委員“社區(qū)活動日”制度、廣泛開展“黨代表社區(qū)行”活動，并明確規(guī)定每名黨員社工每月走訪聯(lián)系居民30戶以上，針對社區(qū)群眾反映的實際問題做到“一口受理、一站辦理”，為居民群眾排憂解難，釋疑解惑。六是實施群眾評議制度。定期組織社區(qū)居民群眾，圍繞社區(qū)群眾關(guān)注的問題建言獻(xiàn)策，評議社區(qū)黨委工作情況、群眾反映的意見建議辦理情況以及涉及居民切身利益的有關(guān)事務(wù)，促進(jìn)黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作的開展。

（二）有活動載體，體現(xiàn)了社區(qū)黨員聯(lián)系群眾生活化

南京在實施社區(qū)黨員聯(lián)系群眾的過程中，積極探索活動載體，將黨員聯(lián)系群眾工作寓于社區(qū)生活的各個方面，使黨員聯(lián)系群眾工作落到實處。一是建立了各具特色的黨員志愿服務(wù)隊伍。從社區(qū)群眾的實際需求出發(fā)，發(fā)揮社區(qū)黨員、在職黨員、駐區(qū)單位黨員的特長，組建各種黨員志愿服務(wù)隊，為社區(qū)群眾提供各類志愿服務(wù)。目前，形成了鄰里互助“時間銀行”、“馬瑯基金”、“博愛超市”、“黨員義務(wù)醫(yī)療服務(wù)隊”、“紅領(lǐng)巾少兒書畫班”、“惠民驛站”“黨員工作室”等富有特色的社區(qū)黨建服務(wù)品牌。二是適時開展服務(wù)群眾主題活動。社區(qū)各個志愿服務(wù)隊在做好日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，定期舉辦廣場集中服務(wù)活動；圍繞“永葆先進(jìn)、共建和諧”為主題開展“結(jié)百對進(jìn)千家、構(gòu)和諧促繁榮”、“黨員社區(qū)服務(wù)零距離”等系列活動；開展“鄰里節(jié)”系列活動，用豐富多彩、健康有益、喜聞樂見的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，共同營造溫馨祥和的鄰里氛圍。三是為社區(qū)在職黨員聯(lián)系群眾創(chuàng)新載體。建立社區(qū)“黨員服務(wù)站”，采用組織安排、個人認(rèn)領(lǐng)的方式，深化在職黨員參與社區(qū)服務(wù)工作；在社區(qū)廣泛開展黨員承諾、黨員關(guān)愛、黨員示范崗等活動，讓社區(qū)在職黨員作用發(fā)揮充分；建立“雙結(jié)對”長效機制，實現(xiàn)在職黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾制度化、長效化。四是結(jié)合社區(qū)實際開展各具特色的服務(wù)活動。在郊區(qū)縣涉農(nóng)社區(qū)以“雙帶工程”為抓手，加強黨員聯(lián)系群眾工作，在為群眾解決實際問題的同時，不斷探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新途徑；城市社區(qū)則充分發(fā)揮社區(qū)資源，構(gòu)建黨員服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾新平臺。比如建鄴區(qū)南湖街道利用省委黨校宿舍在轄區(qū)內(nèi)的條件優(yōu)勢，組成了以退休老教授、老專家、老干部、老教師、老黨員為主的“五老宣講團”，在社會主義榮辱觀教育、和諧社會教育等活動中開展巡回演講、專題授課等，成為發(fā)揮社區(qū)黨建資源作用、密切黨群關(guān)系的典范。

（三）有民主考核，推動了社區(qū)黨員聯(lián)系群眾公開化

為了推動社區(qū)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作順利開展，南京將社區(qū)黨組織和黨員的工作情況及黨員表現(xiàn)的考評交給社區(qū)群眾，以社區(qū)群眾的滿意度作為各項工作的評價標(biāo)準(zhǔn)。一是建立群眾評議黨員制度。社區(qū)黨組織考核黨員征求社區(qū)群眾的意見，擴大民主評議的范圍；轄區(qū)在職黨員的評議征求社區(qū)黨組織的意見，并作為黨員考核、評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)，促進(jìn)黨員在服務(wù)群眾中發(fā)揮模范帶頭作用，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項工作和日常表現(xiàn)中保持和發(fā)揚先進(jìn)性。二是實施社區(qū)黨組織和居委會公推直選。嚴(yán)格按照法定程序和要求，進(jìn)行社區(qū)黨組織和居委會換屆選舉，采用“公推直選”等民主形式，選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、副書記和委員在內(nèi)的黨委班子成員；采用“直選”和“海選”的方式，完成居委會換屆。通過推行民主選舉，形成了黨員和群眾直接選舉社區(qū)負(fù)責(zé)人的新機制。全市363個城市社區(qū)“公推直選”產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子在基層黨組織換屆中實現(xiàn)了全覆蓋?；鶎狱h組織的選舉改革，不僅增進(jìn)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的合法性基礎(chǔ)，也更好地體現(xiàn)了選舉人的意志，這對促進(jìn)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，促進(jìn)黨組織做好群眾工作意義非凡。三是建立健全社區(qū)黨組織績效考核評價體系。突破原有的以體制內(nèi)“上考下”為主的考核評價方式，將民意納入制度化的績效考核評價體系中，實施“三報告一評議”制度，居民直接行使民主權(quán)利考核，檢驗公推直選產(chǎn)生的班子的工作實績，體現(xiàn)了群眾在社區(qū)工作考核評價中的主體作用，落實了人民滿意的評判標(biāo)準(zhǔn)。

通過多年來的探索和實踐，南京各社區(qū)形成了一套科學(xué)化、便捷化、人性化的黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾體系，及時解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正讓黨旗在社區(qū)飄起來，讓黨的聲音在社區(qū)響起來，把黨的溫暖送到群眾中去。群眾對社區(qū)黨組織的平均滿意率顯著提升，社區(qū)黨委在社區(qū)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)和決策核心地位有效鞏固，整合功能、承載功能、服務(wù)功能不斷強化，有效增強居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，夯實了社區(qū)工作的感情基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。當(dāng)然，南京社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作仍有需要改進(jìn)的地方。比如聯(lián)系群眾以黨組織面貌出現(xiàn)多，以黨員個人名義少；聯(lián)系群眾面向社區(qū)大多數(shù)群眾，存在一定的空白點；考核方式上以柔性考核為主，缺乏一定的操作性，對黨員聯(lián)系群眾的剛性要求少；在職黨員只限于單位在轄區(qū)內(nèi)的黨員到社區(qū)登記并參加活動，單位不在轄區(qū)內(nèi)的黨員登記成盲點，社區(qū)仍然存在一定數(shù)量的隱形黨員、口袋黨員。密切城市黨群干群關(guān)系，提高社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作的實效性，需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新社區(qū)黨員聯(lián)系群眾的制度和機制。

三、以機制創(chuàng)新推動和深化社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作

新形勢下，社區(qū)群眾工作對象更加多樣化，社區(qū)群眾工作內(nèi)容更加豐富，社區(qū)群眾工作環(huán)境越來越復(fù)雜，只有更加重視黨的群眾工作、不斷創(chuàng)新社區(qū)黨員群眾工作的長效機制，使群眾工作成為社區(qū)黨員服務(wù)和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，才能密切城市黨群干群關(guān)系，為城市建設(shè)提供鞏固的群眾基礎(chǔ)，實現(xiàn)創(chuàng)新社會管理的任務(wù)。

（一）強化動力機制，實現(xiàn)黨員聯(lián)系群眾全覆蓋

要通過多種途徑強化黨員聯(lián)系群眾的動力，促進(jìn)社區(qū)群眾工作深入開展。首先，通過黨內(nèi)教育，使社區(qū)黨員認(rèn)識到聯(lián)系群眾的重要性，增強社區(qū)黨員聯(lián)系群眾的內(nèi)動力。要使每一個社區(qū)黨員都深刻認(rèn)識到，在執(zhí)政條件下，脫離群眾是我們黨的最大危險。從而樹立黨員意識和憂患意識，通過自身密切聯(lián)系群眾的實際成效為黨鞏固群眾基礎(chǔ)添磚加瓦做出貢獻(xiàn)。其次，建立社區(qū)群眾評議黨員制度，為社區(qū)黨員聯(lián)系群眾提供外驅(qū)力。要將社區(qū)群眾對黨員的評價作為黨員黨內(nèi)民主評議的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，促使黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，密切與群眾的關(guān)系。再次，建立具體聯(lián)系群眾工作制度，為社區(qū)黨員聯(lián)系群眾提供推動力。建立社區(qū)黨委聯(lián)系樓棟黨支部、黨支部聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系若干群眾的運行機制（如圖1），將社區(qū)黨員聯(lián)系群眾制度細(xì)化到家庭和居民個人，擴展黨組織和黨員的觸角，不給社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作留死角，實現(xiàn)社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作全覆蓋，以制度創(chuàng)新為黨員聯(lián)系群眾工作提供不竭動力。

圖1

（二）創(chuàng)新承載機制，實現(xiàn)黨員聯(lián)系群眾全天候

要通過創(chuàng)新社區(qū)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的路徑和方法，提高新形勢下社區(qū)群眾工作的針對性和有效性。首先，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有活動載體在聯(lián)系群眾中的作用。進(jìn)一步整合各類社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊伍，深化黨員服務(wù)品牌，培育服務(wù)特色，完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域。以黨員志愿者隊伍為基礎(chǔ)，繼續(xù)組織開展黨員承諾、黨員先鋒崗、黨員示范戶、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)活動等方法，發(fā)揮黨員宣傳、團結(jié)、組織、服務(wù)群眾的作用，做到哪里有群眾的需要，哪里就有黨員服務(wù)的身影。其次，在實現(xiàn)黨員聯(lián)系群眾全覆蓋的基礎(chǔ)上，實施社區(qū)黨員結(jié)對聯(lián)系、承包服務(wù)制度。社區(qū)黨員要心里時刻裝著自身所聯(lián)系的若干戶居民群眾，時刻關(guān)注群眾特別是困難群眾的冷暖、疾苦和安危，幫助解決群眾遇到的實際困難，反映群眾對社區(qū)黨組織的意見建議及其他正當(dāng)意見和利益訴求，在社區(qū)群眾中樹立“有困難就找黨員”的觀念，實現(xiàn)社區(qū)黨員聯(lián)系群眾的渠道全天候暢通、服務(wù)群眾具有實際效果。最后，要運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代方法聯(lián)系群眾。在數(shù)字化時代，社區(qū)黨員要積極利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段加強與群眾的溝通，要向所聯(lián)系的群眾公布自己的手機號碼、電子郵箱，通過電話、郵件、微博、QQ、MSN等方式，與群眾保持常態(tài)聯(lián)系和直接進(jìn)行交流，及時獲取群眾對黨的各項工作的評價，及時開展群眾情緒疏導(dǎo)和情緒管理的工作，全面地掌握人民群眾的心聲，確保廣大群眾話有處說、怨有處訴、困有處幫、難有處解、事有處辦。

（三）完善激勵機制，實現(xiàn)黨員聯(lián)系群眾全面觀

通過建立健全相關(guān)制度，有效推進(jìn)社區(qū)黨員聯(lián)系群眾工作，全面檢驗黨員聯(lián)系群眾工作的實效性。首先，要深化黨內(nèi)民主建設(shè)。提高黨員在社區(qū)事務(wù)決策中的發(fā)言權(quán)，將社區(qū)群眾正當(dāng)合理的意見建議吸納到社區(qū)黨組織的工作中來，不能滿足的正當(dāng)要求或者限于職權(quán)不能解決的問題，要通過組織向上級反映，并取得明確答復(fù)，以提高黨員在社區(qū)群眾中的可信任形象，樹立“找黨員能管用”的良好群眾工作氛圍，實現(xiàn)社區(qū)黨員和群眾之間的良性互動。其次，建立社區(qū)群眾參與評議黨員制度。對社區(qū)黨員的組織評價，要突破原有的以體制內(nèi)民主評議為主的考核評價方式，在社區(qū)層面強化以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的考核導(dǎo)向，將社區(qū)群眾特別是所聯(lián)系的群眾的評價作為社區(qū)黨員評價考核的重要內(nèi)容（如圖2），并逐步擴大社區(qū)群眾評價的比重。考核內(nèi)容不僅考評黨員聯(lián)系群眾的時間和頻率，更要考評黨員服務(wù)群眾的態(tài)度和效果，最終以群眾的滿意度為考核最高標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立群眾考評的具體操作制度，提高考評可信度。除了走訪黨員聯(lián)系的群眾和服務(wù)的對象、召開座談會等柔性方式外，更要有格式化的問卷和測評表，便于統(tǒng)計也便于比較黨員聯(lián)系群眾的情況。再次，在更高層次建立在職黨員聯(lián)系社區(qū)群眾工作考核機制。落實在職黨員雙重管理，建立城市所有在職黨員必須聯(lián)系所居住的社區(qū)群眾的制度，并將在職黨員聯(lián)系所居住社區(qū)群眾的實際情況與效果與黨員聯(lián)系單位群眾的情況一道作為單位黨組織對黨員評價的重要標(biāo)準(zhǔn)（如圖3），更好地促進(jìn)在職黨員在社區(qū)展示風(fēng)采、貢獻(xiàn)力量，以形成城市黨建合力。最后，建立社區(qū)黨員聯(lián)系群眾效果的獎懲制度。要獎勵和表彰為群眾謀利益、群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)黨員，對群眾反映不好的社區(qū)黨員進(jìn)行批評，不改正的要做出懲罰；將社區(qū)群眾對在職黨員的考評結(jié)果作為在職黨員在單位評先評優(yōu)、提干晉升的重要依據(jù)，在城市樹立“黨員做什么，要問老百姓；干得好不好，群眾說了算”的工作導(dǎo)向，真正體現(xiàn)“工作做得好不好，群眾說了算”的考核評價導(dǎo)向，使城市黨組織、廣大黨員和黨的各項工作深深根植于社區(qū)基層群眾之中。

圖2

圖3