一味施壓，韓國(guó)反害了“脫北者”

詹德斌

韓國(guó)總統(tǒng)李明博2月29日電話慰問(wèn)了正在中國(guó)駐韓大使館前為“脫北者”問(wèn)題絕食示威的樸宣映議員。3天前，總統(tǒng)府外交安全首席秘書(shū)千英宇也前往看望，并辯解稱此舉不是上頭指示，而是上班“順便”。但無(wú)論如何解釋，韓國(guó)顯然決心以此向中國(guó)的“脫北者”政策公開(kāi)發(fā)出挑戰(zhàn)。

“脫北者”問(wèn)題本來(lái)是直接相關(guān)的主權(quán)國(guó)家——中國(guó)和朝鮮間的問(wèn)題，第三方強(qiáng)行介入只會(huì)使問(wèn)題復(fù)雜化。但中國(guó)考慮到朝鮮半島的分裂現(xiàn)實(shí)和朝韓同屬一個(gè)民族的特殊情況，同時(shí)也照顧“脫北者”個(gè)人意愿，所以從人道主義立場(chǎng)處理該問(wèn)題，并最大限度照顧韓方立場(chǎng),并未采取過(guò)于嚴(yán)厲的遣返措施。也正因如此，才會(huì)有數(shù)萬(wàn)名“脫北者”仍非法滯留中國(guó)，也才會(huì)有兩萬(wàn)多名“脫北者”能移居包括韓國(guó)在內(nèi)的第三國(guó)。

韓國(guó)此次在“脫北者”問(wèn)題上的舉措既違背中韓早先達(dá)成的協(xié)議，也是對(duì)中國(guó)“脫北者”政策的干涉。韓國(guó)政府不區(qū)分“脫北者”的性質(zhì)，硬是打著人權(quán)旗號(hào)，要求中國(guó)將非法入境的朝鮮人視為難民，等于是在非法入境問(wèn)題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，不免讓人懷疑其背后的政治目的。

韓國(guó)政府也在韓國(guó)國(guó)內(nèi)搜查、逮捕包括中國(guó)人在內(nèi)的非法入境和非法滯留的外國(guó)人，并將他們強(qiáng)制遣返回國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年被韓國(guó)政府驅(qū)逐出境的外國(guó)人近兩萬(wàn)。一些被逼無(wú)奈的非法滯留者也設(shè)法申請(qǐng)難民身份，但要走繁雜的法律程序，而且要嚴(yán)格證明其是否在本國(guó)受到政治或宗教迫害。即便韓國(guó)法院判決賦予某個(gè)非法入境者“難民”身份，韓國(guó)法務(wù)部也遲遲不肯放人，而且屢屢申請(qǐng)上訴。

盡管“脫北者”中的確存因政治等因素離開(kāi)朝鮮的人，但早期絕大部分“脫北者”是因生存需求而非法越境中國(guó)。十多年過(guò)去了，如今很多“脫北者”已不是為生存，而是為生活得更好，甚至是為與已經(jīng)脫離朝鮮并定居韓國(guó)的親屬團(tuán)聚。在這些新型“脫北者”中，很多人都是在韓國(guó)人權(quán)團(tuán)體和特殊機(jī)關(guān)的慫恿和策劃下才拋棄自己的國(guó)家，而且抵達(dá)韓國(guó)后感到后悔。這一點(diǎn)，不管是韓國(guó)政府，還是人權(quán)團(tuán)體都心知肚明。

在非法越境的“脫北者”問(wèn)題上，韓國(guó)不應(yīng)使用雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)，而應(yīng)換位思考中國(guó)在處理“脫北者”問(wèn)題上難處。如果韓國(guó)政府站在人權(quán)團(tuán)體一邊，繼續(xù)以政治動(dòng)機(jī)和人權(quán)幌子在“脫北者”問(wèn)題上施壓，只會(huì)使“脫北者”處境更加惡化，使朝鮮進(jìn)一步走向封閉，也會(huì)激化中韓外交矛盾，使問(wèn)題處理起來(lái)更復(fù)雜。

如果韓國(guó)真希望圓滿解決“脫北者”問(wèn)題，就應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光從源頭防止“脫北者”問(wèn)題的發(fā)生。由于“脫北者”大多出于生存或經(jīng)濟(jì)目的離開(kāi)朝鮮，所以包括韓國(guó)在內(nèi)的周邊國(guó)家都應(yīng)從人道主義角度向朝鮮提供援助，改善與朝鮮的關(guān)系，幫助朝鮮走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，促進(jìn)朝鮮半島長(zhǎng)治久安?！ㄗ髡呤巧虾?duì)外貿(mào)易學(xué)院學(xué)者）