高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

楊春紅 張倩 劉輝

摘要：

近年來，高校受到內(nèi)外環(huán)境的影響，不斷出現(xiàn)各種突發(fā)事件，嚴(yán)重影響了校園和諧建設(shè)。根據(jù)突發(fā)事件的參與源，突發(fā)事件的產(chǎn)生有社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生四個(gè)因素，針對(duì)校園的特殊情況，我們可以從學(xué)校的管理領(lǐng)導(dǎo)、高校輔導(dǎo)員與班主任和兼職學(xué)生三個(gè)方面來強(qiáng)化管理來預(yù)防高校突發(fā)事件，以期把它的危害降低到最小程度。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；預(yù)防

收稿日期：2011-12-17

基金項(xiàng)目：江蘇省大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制研究。プ髡嘸蚪椋貉畬漢歟1972-），女，江蘇灌南人，淮陰師范學(xué)院副教授、博士，研究方向：管理學(xué)；張倩（1989-），女，江蘇南京人，淮陰師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)生，研究方向：財(cái)務(wù)管理；劉輝（1965-），男，湖北鐘祥人，淮陰師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

近年來，隨著改革進(jìn)一步深入，社會(huì)變遷不斷加劇，我國高校與外界環(huán)境的接觸是越來越明顯。高校在受社會(huì)環(huán)境影響的同時(shí)，也增加了許多不穩(wěn)定因素。校園內(nèi)各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，并顯現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，如考試作弊、自殺、斗毆、食品中毒、宿舍火災(zāi)事件等突發(fā)事件時(shí)時(shí)發(fā)生。它們給校園內(nèi)的每一個(gè)人帶來不安，干擾了正常的學(xué)校秩序，同時(shí)也影響了校園和諧建設(shè)。可以說，在突發(fā)事件方面高校始終面對(duì)著復(fù)雜多變的校內(nèi)外環(huán)境，預(yù)防和處置高校突發(fā)事件是每個(gè)高校都必須重視的一個(gè)政治性的課題。

一、高校突發(fā)事件的概念

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類，因此，高校的突發(fā)事件也應(yīng)該屬于這一范圍。對(duì)“突發(fā)事件”這一概念，專家和學(xué)者們的論述較多，并從這四大類事件進(jìn)行了解釋。例如，李佐衛(wèi)認(rèn)為，高校突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會(huì)政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的，大學(xué)生起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。[１] 馬德華認(rèn)為，高等學(xué)校突發(fā)事件是指：突然發(fā)生的已經(jīng)或者可能影響高校安全穩(wěn)定且必須緊急處理的事件。[2]本文從突發(fā)事件的特點(diǎn)及波及范圍出發(fā)，得出分析，高校突發(fā)公共事件是指在高校正常運(yùn)行中由于自然與社會(huì)等各種原因引起的，突然發(fā)生的、已經(jīng)會(huì)對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序造成重大影響或?qū)熒娜松戆踩珮?gòu)成明確威脅的不可預(yù)料的重大事件。

二、高校突發(fā)事件的成因

高校突發(fā)事件發(fā)生的原因非常復(fù)雜，既有校外社會(huì)的因素，又有學(xué)校本身的管理因素，同時(shí)也有參與者學(xué)生的因素，根據(jù)突發(fā)事件的參與源，突發(fā)事件的原因可以從社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生四個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）社會(huì)方面

現(xiàn)在是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，每一個(gè)人都與整個(gè)世界不可分離。國內(nèi)外重大問題常常在第一時(shí)間迅速傳播到校園內(nèi)，對(duì)這些事件引導(dǎo)不當(dāng)就有可能引發(fā)成群體性政治事件。同時(shí)，由于全社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，各種無形的生活壓力、學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力等加劇了學(xué)生的悲觀、浮躁、壓抑、厭世情緒。如果不能及時(shí)疏導(dǎo)，一遇到突發(fā)事件，就有可能得以引爆，釀成重大惡性事件。

（二）家庭方面

許多家長(zhǎng)在教育管理子女時(shí)，往往采用應(yīng)試教育方法，一切以考上大學(xué)為目標(biāo)。一旦其子女考入大學(xué)后，就認(rèn)為自己的任務(wù)已經(jīng)完成，孩子已經(jīng)成才了，剩下的事就是學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理。所以一般也不了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，只是在生活進(jìn)行關(guān)心，而忽視了思想上的正確引導(dǎo)。

（三）學(xué)校方面

從1999年高校開始擴(kuò)招至今，全國各地高校的學(xué)生數(shù)量已達(dá)飽和狀態(tài)。擴(kuò)招后，但高校的教學(xué)投入并沒有與擴(kuò)招成正比，導(dǎo)致教學(xué)資源緊張非常，常常是一個(gè)教室擠滿學(xué)生，甚至是三四個(gè)班級(jí)合班上課。有限的教學(xué)資源根本無法解決學(xué)生的合理訴求，由此引發(fā)各種沖突時(shí)有出現(xiàn)。同時(shí)大規(guī)模擴(kuò)招，學(xué)校的其他管理設(shè)施跟不上，比如，保衛(wèi)人員不足，心理老師數(shù)量偏少，甚至沒有，相關(guān)的管理?xiàng)l件滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，這些都是學(xué)校管理者忽視的地方。

（四）學(xué)生方面

現(xiàn)在大學(xué)生年齡基本上在18～22歲之間，獨(dú)生子女占更大比例，由于沒有經(jīng)歷過社會(huì)磨煉，因此沒有受挫折的經(jīng)歷。一方面，他們長(zhǎng)期接受正統(tǒng)的道德教育，具有一定的社會(huì)責(zé)任感、正義感和上進(jìn)心，敢想敢干，勇于探求真理；另一方面，他們有個(gè)性，懂法律，有激情，但缺理性。年輕，涉世不深，判斷是非的能力較弱，思考方法容易片面，行為容易偏激、沖動(dòng)且不計(jì)后果，心理承受能力及分析能力有待進(jìn)一步提高。

正因?yàn)樵谒麄兩砩洗嬖谏鲜龅奶攸c(diǎn)，在當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中，高校學(xué)生面臨更是以往任何時(shí)代所不曾有過的壓力，合理的訴求卻因?yàn)樽龇ú划?dāng)導(dǎo)致群體性的突發(fā)┦錄。

三、預(yù)防措施

總的來說，為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立和諧的校園環(huán)境，高校需要從以下三個(gè)方面來強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

1.提高學(xué)校的整體管理水平，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的駕馭能力。首先，思想上要重視。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最佳辦法就是提前預(yù)防，增加憂患意識(shí)。這種憂患意識(shí)是突發(fā)事件管理工作的真正精神動(dòng)力。高校要著力宣傳并增加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)，嚴(yán)格履行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰管到底”的原則，落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。其次，高校要制定適合本校處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。這種應(yīng)急預(yù)案是具有可操作性文件，應(yīng)該盡可能地把能想到的突發(fā)事件羅列并設(shè)定好解決措施加以演練，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有條不紊地按既定的程序迅速而高效地運(yùn)作。最后，應(yīng)該根據(jù)高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立校級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組成以保衛(wèi)處、后勤部門、醫(yī)療部門、學(xué)工處等為主，相關(guān)部門參與，完善相關(guān)體制，形成組織、安保、網(wǎng)絡(luò)、食品安全制度┨逑?。?/p>

2.針對(duì)高校輔導(dǎo)員、班主任工作特點(diǎn)，組建一支高效的一線應(yīng)急管理小分隊(duì)。在高校里，與學(xué)生的接觸最多，了解也最多的肯定是輔導(dǎo)員、班主任，他們既是學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活的管理者和指導(dǎo)者，也是學(xué)生遇到困難、困惑時(shí)的求助對(duì)象和傾訴對(duì)象。[3]因此，尤其是要重視培養(yǎng)輔導(dǎo)員與班主任的培養(yǎng)工作，從思想品德、責(zé)任、專業(yè)素養(yǎng)等方面培養(yǎng)和提拔他們。應(yīng)注重改善目前輔導(dǎo)員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一支不但思想品德好、責(zé)任心強(qiáng)而且具備一定心理學(xué)專業(yè)知識(shí)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。讓他們?cè)诘掠逃耐瑫r(shí)，能自覺地運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)解決大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中遇到的困惑，幫助大學(xué)生形成健康向上的心態(tài)。[4]

3.從學(xué)生方面來說，首先，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育。針對(duì)高校學(xué)生年齡的特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的正確的世界觀的教育，同時(shí)輔以心理疏導(dǎo)和安全教育，提高他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)及對(duì)事情的識(shí)別能力。其次，對(duì)學(xué)生進(jìn)行特別項(xiàng)目演練，比如地震、聚會(huì)、火災(zāi)時(shí)人員疏散，通過這些演練，增強(qiáng)學(xué)生更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。最后，建立兼職學(xué)生隊(duì)伍。這些學(xué)生可以由學(xué)生黨員、入黨積極分子、學(xué)生會(huì)干部和班干部組成。這部分同學(xué)來自普通同學(xué)，分布在學(xué)校的各個(gè)角落，如宿舍、飯?zhí)?、教室，他們平時(shí)收集的信息就是一個(gè)相當(dāng)完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一旦有了突發(fā)事件的苗頭，基本上就可以做到提前預(yù)防，做到防患于未然。

總之，高校突發(fā)事件是我國社會(huì)主義體制改革下出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。妥善處置突發(fā)事件是高校一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們既不能掉以輕心，也不必驚慌失措。只要我們充分利用學(xué)校的組織力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德，齊抓共管，就一定可以把突發(fā)事件的危害減小到最小程度，促進(jìn)校園和諧建設(shè)，還學(xué)生一片寧靜的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]李佐衛(wèi).高校突發(fā)事件的概念、類型、成因及特點(diǎn)探析[J]．昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004，(2)．

[2]馬德華.高校突發(fā)事件的特征、成因及處置方法探析[J]．成都大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2008，（3）.

[3]孔平.高校突發(fā)事件的預(yù)防和處理[J]．吉林教育，2008，（24）．

[4]牛忠志.我國高校突發(fā)事件預(yù)防管理之構(gòu)想[J]．中國青年科技，2008，（12）．

[責(zé)任編輯：杜紅艷]