淺析黃河三角洲地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展方向

李國(guó)瑋 山東省東營(yíng)市利津縣水利局 257400

淺析黃河三角洲地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展方向

李國(guó)瑋 山東省東營(yíng)市利津縣水利局 257400

貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以水資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用為基礎(chǔ)，根據(jù)黃河三角洲地區(qū)的自然條件，分析探討適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展模式，對(duì)區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)有一定借鑒意義。

黃河三角洲；農(nóng)田水利；發(fā)展

引言

黃河三角洲是由黃河填海造陸而形成，地理學(xué)上的黃河三角洲僅指黃河在今山東東營(yíng)市利津縣以下以及向下沖積而成的三角洲平原，以利津縣為頂點(diǎn)、北到徒駭河口、南到小清河口、主體在東營(yíng)市境內(nèi)的呈扇狀三角形的地區(qū)，面積5,450平方公里。地面平坦，在海拔10m以下。三角洲頂部和中部土壤脫鹽較好，已成為農(nóng)耕區(qū)。高程4m以下的沿海低地地下水位高，土壤鹽漬化強(qiáng)，大部仍為荒地。

1 區(qū)域自然概況

1.1 地形地貌

黃河三角洲平原地勢(shì)低平，西南部海拔11m，最高處利津南宋鄉(xiāng)河灘高地高程為13.3m，老董-墾利一帶9～10m，羅家屋子一帶約7m，東北部最低處小于1m，自然比降1/8000～1/12000。區(qū)內(nèi)以黃河河床為骨架，構(gòu)成地面的主要分水嶺。

1.2 氣象

黃河三角洲地處中緯度，位于暖溫帶，背陸面海，受歐亞大陸和太平洋的共同影響，屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)?；練夂蛱卣鳛椋憾臒?，四季分明。春季干旱多風(fēng)，早春冷暖無(wú)常，常有倒春寒出現(xiàn)，晚春回暖迅速，常發(fā)生春旱；夏季，炎熱多雨，溫高濕大，有時(shí)受臺(tái)風(fēng)侵襲；秋季，氣溫下降，雨水驟減，天高氣爽；冬季，天氣干冷，寒風(fēng)頻吹，雨雪稀少，主要風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)和西北風(fēng)。

黃河三角洲四季溫差明顯，年平均氣溫11.7～12.6℃，極端最高氣溫41.9℃，極端最低氣溫-23.3℃；年平均日照時(shí)數(shù)為2590～2830小時(shí)；無(wú)霜期211天；年均降水量530～630mm， 70%分布在夏季；平均蒸散量為750～2400mm。

1.3 水文

黃河三角洲以黃河為分界線(xiàn)，將全區(qū)劃屬兩個(gè)流域，黃河以北屬海河流域，黃河以南屬淮河流域。流經(jīng)黃河三角洲的客水河道有黃河、小清河和支脈河。后二者均位于黃河以南。

黃河從東營(yíng)市境中心穿過(guò)，是黃河三角洲流經(jīng)最長(zhǎng)、影響最深刻、最廣泛的河流。它在東營(yíng)市境內(nèi)河道長(zhǎng)138公里，直接控制影響的面積為5400平方公里。

區(qū)內(nèi)控制面基在100平方公里以上的排澇河道有11條。黃河以北有馬新河、沾利河、草橋溝、挑河、草橋溝東干流、褚官河太平河，前五條獨(dú)流入海，后兩條匯入潮河；黃河南有小島河、永豐河、溢洪河、廣利河，皆獨(dú)流入海。

區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利灌溉用水主要依靠引蓄黃河水。

1.4 土壤植被

黃河三角洲地區(qū)土壤是在河流沉積物上發(fā)育而成的，其質(zhì)地雖有沙質(zhì)、黏質(zhì)之分，但其母質(zhì)來(lái)源并非單純巖石顆粒，多數(shù)是經(jīng)過(guò)一萬(wàn)年成土年齡的高原黃土和耕作土壤，故成土母質(zhì)為沖擊性黃土母質(zhì)，大部分土壤成土年齡較晚，屬于幼年階段，由于受地下高礦化度潛水影響，不同程度的發(fā)生鹽化現(xiàn)象。

土壤劃分為5個(gè)土類(lèi)，10個(gè)亞類(lèi)，20個(gè)土屬，134個(gè)土種。其中5個(gè)土類(lèi)分別是：褐土、潮土、鹽土、水稻土和砂姜黑土。

黃河三角洲屬暖溫帶落葉闊葉林區(qū)。區(qū)內(nèi)無(wú)地帶性植被類(lèi)型，植被的分布主要受水分土壤含鹽量、潛水水位與礦化度、地貌類(lèi)型的制約以及人類(lèi)活動(dòng)影響。木本植物很少，以草甸景觀為主體。

2 黃三角區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展方向

黃河三角洲特有的地貌特征，決定了黃河三角洲地區(qū)農(nóng)田水利的發(fā)展方向。由于當(dāng)?shù)厮Y源匱乏，黃河是區(qū)域內(nèi)最重要的水源，因此黃河三角洲的引水灌溉體系均是圍繞黃河展開(kāi)，經(jīng)過(guò)五十多年的努力，目前已建成引黃灌區(qū)33處，已初步構(gòu)架起黃河三角洲的農(nóng)田水利發(fā)展格局。為適應(yīng)農(nóng)田水利發(fā)展的新形式，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作，來(lái)促進(jìn)黃河三角洲水利的發(fā)展。

2.1 完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系

要不斷加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利灌排體系，逐步構(gòu)建起了引、蓄、灌、排、供、節(jié)、防“七位一體”的水利工程體系，有效確保了黃河有水引得出，灌能送得到，旱能澆、澇能排、堿能改，為黃河三角洲的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐。

以各大灌區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系、涵閘、泵站等設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田灌排體系，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，努力擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)排澇工程建設(shè)，確保引得進(jìn)、灌得上、排得出。加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田。

2.2 著力加強(qiáng)損毀水利工程修復(fù)

為了引黃灌溉的需要，自60年代來(lái)，黃河三角洲區(qū)域興建了一大批小型的引蓄水工程，這些小型的工程由于運(yùn)行年代久遠(yuǎn)，部分已經(jīng)年久失修，因此需對(duì)小水庫(kù)、小塘壩等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固，保證農(nóng)田灌溉的需要。

2.3 著力加強(qiáng)水土流失綜合治理

各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)水土保持法，嚴(yán)格按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批制度、水土保持“三同時(shí)”制度和水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法等國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大水土保持督查力度，有效遏制人為的水土流失，使土保持監(jiān)督管理步入規(guī)范化、法制化軌道。

以小流域綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)耕地水土流失綜合整治，加大小型水保工程建設(shè)力度，建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田，促進(jìn)群眾脫貧致富。

2.4 著力加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村水系治理、河道清淤疏浚、河塘整治和引排水工程建設(shè)，加快清潔型生態(tài)小流域建設(shè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，溝通水系，改善水質(zhì)，恢復(fù)功能，建設(shè)良好農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。

3 黃三角區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)的保障措施

3.1 進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確部門(mén)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制。

3.2 進(jìn)一步抓好組織發(fā)動(dòng)

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)好黨委、政府的參謀，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，抓好施工組織、項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)等工作，形成農(nóng)田水利建設(shè)的合力，營(yíng)造農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

3.3 進(jìn)一步增加水利投入

投入不足是制約農(nóng)田水利建設(shè)的突出問(wèn)題。在積極爭(zhēng)取加大中央農(nóng)田水利建設(shè)投入的同時(shí)，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，大幅度增加地方對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利投資渠道，加大資金扶持力度。

3.4 進(jìn)一步深化體制改革

積極探索尊重農(nóng)民意愿、民主議事興辦水利的新路子。農(nóng)民參加農(nóng)村水利建設(shè)，是改善自身生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)增產(chǎn)增收的有效措施，因地制宜制定和出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)民投工投勞予以鼓勵(lì)和引導(dǎo)。深化水利工程管理體制改革，落實(shí)小型水利工程的管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)等用水合作組織。

[1]東營(yíng)市水利局.東營(yíng)市水利志，2004年

[2]王慶河，主編.農(nóng)田水利.水利水電出版社，2006年

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.03.027

李國(guó)瑋，男，漢族，出生于1981年12月，2002年參加工作，工作單位為利津縣水利局，主要從事農(nóng)田水利、河道治理、灌區(qū)建設(shè)管理等方面的工作。