直購電模式下輸配電服務(wù)固定成本的分攤方法

梁英英，施泉生

(上海電力學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，上海 200090)

根據(jù)全球各國電力行業(yè)的發(fā)展，我國電力市場的改革不可避免地也要實現(xiàn)市場環(huán)境的開放與競爭.由國外的經(jīng)驗可以看出，開放大用戶的選擇權(quán)是很多國家在進行電力工業(yè)化改革的首選.我國在已經(jīng)實現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”、“競價上網(wǎng)”的前提下，逐步推廣大用戶直購電模式，這一模式也是通往開放型電力市場的必要過渡階段.隨著我國直購電試點工作的深入開展，需要做好相關(guān)政策的完善和配套工作，其中反映電網(wǎng)輸電服務(wù)的輸配電價的合理化是一個關(guān)鍵問題，它將直接影響每個市場主體參與直購電交易的積極性.合理的輸配電價應(yīng)該根據(jù)其輸電服務(wù)成本及收益定價.由于固定成本在其輸電成本中所占的比重較大，因此固定成本計算及分攤方法的合理性直接影響電網(wǎng)公司回收輸電成本的情況及市場的公平性、合理性.本文針對直購電(直接交易)模式下輸配電服務(wù)的固定成本部分進行研究和分析.

1 輸配電服務(wù)固定成本的構(gòu)成及分攤方法

1.1 輸配電服務(wù)固定成本的構(gòu)成

輸配電服務(wù)的固定成本是反映線路建設(shè)的投資，包括兩側(cè)的變電站、串補、靜補等設(shè)備，也包括投資設(shè)備的折舊費、運行維護費、工資及附加費、稅金、財務(wù)費用、利潤等［1-5］.

(1)折舊費Fz主要指設(shè)備資產(chǎn)在壽命期內(nèi)折舊到每年的費用.它與輸配電網(wǎng)的固定資產(chǎn)、使用年限、折舊率、殘值率有關(guān).其中凈殘值率一般按固定資產(chǎn)原值的3% ～5%確定.折舊率的確定方法有直線折舊率法和加速折舊率法，以國務(wù)院價格主管部門制定的定價折舊率為基礎(chǔ)核定.

(2)運行維護費Fy包括固定資產(chǎn)的普通運行修理費和更新改造維修費，用以恢復(fù)固定資產(chǎn)的原有性能，與固定資產(chǎn)的原值和運行維護費率有關(guān)，運行維護費率的經(jīng)驗值為3.5% ～5%.

(3)工資及附加費Fg工資包括基本工資、獎金及各種津貼.附加費用主要包括福利費及其他按工資總額的比例進行提取的費用.

(4)稅金Ft一般按國家稅法規(guī)定進行計算.

(5)財務(wù)費用Fc主要是指在電價測算期內(nèi)的輸電設(shè)備投資的還本付息等.與利息率、通貨膨脹率相關(guān).

(6)利潤Fh其計算與有效凈資產(chǎn)基數(shù)、投資回報率水平相關(guān)，這部分標(biāo)準(zhǔn)由電力監(jiān)管部門通過相應(yīng)的管制機制進行監(jiān)督.

1.2 輸配電服務(wù)固定成本的分攤方法

由于固定成本在輸電服務(wù)總成本中所占比重很大，所以對于輸電成本的分攤問題一直以來都是國內(nèi)外研究的熱點.目前，國內(nèi)外關(guān)于固定成本的分攤方法主要有兩種:基于會計學(xué)的綜合成本法(又稱嵌入成本法，包括郵票法、合同路徑法、邊界潮流法、MW-km法等)和基于微觀經(jīng)濟學(xué)的邊際成本法(包括長期邊際成本法和短期邊際成本法).基于合作博弈的方法已成為當(dāng)前討論和研究的熱點.

(1)郵票法 該方法是最簡單、最常見的一種算法，是將全網(wǎng)絡(luò)的固定成本按網(wǎng)絡(luò)使用者的使用電量比例進行分攤的.該方法在計算原理上簡單易懂，但由于未考慮輸電距離的遠近，往往使離電源較近的用戶對離電源較遠的用戶提供補貼，不能反映電力市場的經(jīng)濟信號，因此從電力市場的發(fā)展趨勢來看是不能適合其要求的［6］.

(2)MW-km法 該算法是基于輸電網(wǎng)絡(luò)的實際利用程度來制定輸配電價格的一種分攤方法，因此能夠合理反映電網(wǎng)的實際利用程度，保證電網(wǎng)固定成本的回收.該方法是按照輸電業(yè)務(wù)的輸送容量、距離、路徑來決定輸電費用的，為了安全起見，線路上的潮流一般都小于線路容量，因此該方法不能保證輸電成本的完全回收［7］.

(3)長期邊際成本法 該方法是依據(jù)在一個節(jié)點上每增加1個單位功率所引起的全系統(tǒng)成本的變化量來進行成本分攤的.長期邊際成本法(LRMC)包括系統(tǒng)擴展的成本、運行(指人員工資和管理)成本和維護成本等.LRMC能對未來的電網(wǎng)擴建提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟信號，引導(dǎo)電網(wǎng)資源的最優(yōu)利用和長期發(fā)展.但是該方法僅能回收線路投資的一部分(一般為10% ～40%)，所以在實際應(yīng)用中大都與其他方法配合使用.并且該方法與長期預(yù)測、宏觀的經(jīng)濟和政策息息相關(guān)，帶有很多主觀因素，使得其結(jié)果具有很高的不確定性，爭議較大［8］.

此外，還有合同路徑法、邊界潮流法、短期邊際成本法，以及基于合作博弈論的研究方法等［9］.雖然目前國內(nèi)外存在多種多樣的固定成本分攤方法，但是沒有一種方法能得到一致認可，總存在或多或少、大大小小的缺陷.而本文是在已有方法的基礎(chǔ)上，通過對固定成本的分類，將不同的方法相結(jié)合，從而求得更合理的結(jié)果.

2 直購電模式下固定成本分攤的新方法

固定成本的問題又可分為兩種［6］:一是固定成本的分類計算問題，即明確輸配電服務(wù)固定成本的構(gòu)成后，采用反映真實投資情況的方法進行計算，這樣除了可以保證電網(wǎng)公司能夠完全回收其投資外，還易于為費用承擔(dān)者所接受;二是成本分攤的問題，合理的分攤方法可以做到兼顧市場各參與者的利益，達到最大程度的共贏，并體現(xiàn)其公平、公正的原則，避免產(chǎn)生交叉補貼現(xiàn)象，既能完全回收電網(wǎng)進行輸電服務(wù)的固定成本，又能對電源建設(shè)、電網(wǎng)規(guī)劃、用電計劃等都起到很好的引導(dǎo)作用.

2.1 固定成本的計算及分攤

為了促進直購電交易的推廣，本文在建立一套獨立的輸配電價體系的基礎(chǔ)上提出了固定成本的相關(guān)原理.為了使固定成本的計算清晰易懂，易于被電力用戶所接受，筆者根據(jù)跨省輸電網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特點及服務(wù)范圍，將直接交易的固定成本F分為接網(wǎng)固定成本F1和公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)固定成本F2兩部分來分別計算［10］.

(1)接網(wǎng)固定成本 包括發(fā)電廠入網(wǎng)設(shè)備和大用戶入網(wǎng)服務(wù)的固定成本之和.由于本文研究的重點是在各筆交易間的費用分攤.因此，發(fā)電廠和大用戶側(cè)均要按照輸電容量比例將固定成本進行分攤，然后將每筆交易的接網(wǎng)費分為所承擔(dān)的電廠側(cè)和大用戶側(cè)入網(wǎng)的固定成本費用兩部分.由于該部分網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡單，傳輸距離短，因此這部分費用的分攤不需要考慮距離等因素.

(2)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)固定成本 其費用的分攤方法分為會計成本法和邊際成本法兩種.前者用于對目前已經(jīng)發(fā)生的固定成本(前期成本)的分攤，后者主要是針對為了滿足直購電交易而發(fā)生的成本(后期成本)的分攤.前期成本是指在直購電交易參與運行之前已經(jīng)存在的輸電網(wǎng)絡(luò)的成本，即其建設(shè)的目的是服務(wù)于非直購電交易，該部分成本由所有電力用戶——直購電交易和非直購電交易——共同承擔(dān);后期成本是指因直購電交易的投入使得輸電網(wǎng)絡(luò)的固定成本增加的部分，如為了滿足某筆直購電交易的容量或電壓要求，需要對變壓器線路進行改進、升級或更換時導(dǎo)致電網(wǎng)公司額外投入的成本，該部分成本由直購電交易來承擔(dān).

固定成本在各直購電交易間的分攤邏輯框架如圖1所示.

圖1 固定成本在各直購電交易間的分攤邏輯框架

2.2 固定成本分攤模型

目前，我國電力市場的發(fā)展趨勢是在聯(lián)營交易的情況下，由試點開始逐步推廣直接交易(雙、多邊交易).本文針對直接交易模式提出了固定成本分攤模型，提出如下假設(shè):如存在n筆交易，其中第1筆交易就應(yīng)將所有的非直購電交易看作一組特殊的直購電交易.根據(jù)上述原理，可進行如下建模.

(1)固定成本計算模型

(2)直購電交易的固定成本分攤模型

式中:Fi——第i筆直接交易的總固定成本;

F1，i——第 i筆直接交易的接網(wǎng)固定成本;F2，i——第 i筆直接交易公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的固定成本;

共電網(wǎng)輸配電服務(wù)的固定成本.

式中:F1，i，G，F(xiàn)1，i，L——第 i筆直接交易的發(fā)電側(cè)和大用戶用電側(cè)的接網(wǎng)固定成本.

以X代表G和L，其計算模型如下:

式中:C1，i，X——第 i筆直接交易的最大輸電容量;

F1，X——發(fā)電側(cè)/大用戶側(cè)總接網(wǎng)固定成本.

由于公共輸電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為了合理地分攤其固定成本，本文根據(jù)各筆交易對輸配電設(shè)施的使用情況進行分攤.這就需要確定每筆交易的路徑，該路徑的確定可以通過該網(wǎng)絡(luò)的理想化，即假設(shè)在整個網(wǎng)絡(luò)只有單筆交易存在的情況下，計算其每條線路的潮流情況.

式中:P2，i，j——第 i 筆交易在第 j條線路上的潮流;

3 結(jié)語

本文針對跨省直購電交易提出了一種分攤固定成本的合理方法，根據(jù)輸配電服務(wù)固定成本產(chǎn)生的不同原因，將郵票法、會計成本法和長期邊際成本有機地結(jié)合起來，使得固定成本的計算及分攤更加合理透明，很好地體現(xiàn)了“誰使用，誰付費;多用多付出”的原則，有利于電網(wǎng)公司能完全回收其固定成本的投資，也易于被發(fā)電企業(yè)和用電大戶所接受.在整個輸配電固定成本的定價過程中，有關(guān)電力監(jiān)管部門對其有效固定資產(chǎn)的核定標(biāo)準(zhǔn)，以及如何確定相應(yīng)的投資回報率水平等還需要在后續(xù)工作中作進一步研究.

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