基于雙邊市場(chǎng)理論視角的科技事業(yè)單位改革方向分析

于振偉 宋福杰 肖 強(qiáng)

(1、青島軟件園管理辦公室,山東 青島 266071 2、青島市科學(xué)技術(shù)信息研究所，山東 青島 266071）

2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)布分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的9個(gè)配套文件，一時(shí)間，“事業(yè)單位改革”成為各大搜索引擎的熱門(mén)關(guān)鍵詞，關(guān)于事業(yè)單位改革方向及方式的討論和研究成為學(xué)界熱點(diǎn)。其實(shí)從中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次代表大會(huì)提出事業(yè)單位的分類(lèi)改革開(kāi)始，我國(guó)的事業(yè)單位改革已經(jīng)持續(xù)了19年，現(xiàn)在原有的“科、教、文、衛(wèi)、體”等大事業(yè)單位體系中，文化和醫(yī)療衛(wèi)生兩類(lèi)事業(yè)改革日漸深入，科技、教育、體育等三類(lèi)事業(yè)單位的改革也已經(jīng)提上日程。

尤其是科技類(lèi)事業(yè)單位的改革，涉及到國(guó)家主要科技資源載體如高校、科研院所等龐大的人員和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，也關(guān)系到有效配置科技資源，提高科技的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是由于科技事業(yè)單位發(fā)展的特殊國(guó)情，關(guān)于科技事業(yè)單位改革的理論研究卻落后于具體的改革實(shí)踐，在客觀上制約了我國(guó)科技事業(yè)單位的改革進(jìn)程。本文基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析了科技中介機(jī)構(gòu)中具有雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征科技平臺(tái)類(lèi)組織的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合青島市科技事業(yè)單位改革的實(shí)踐，提出了科技事業(yè)單位向雙邊平臺(tái)企業(yè)改革的方向和路徑，并從搭建雙邊市場(chǎng)、創(chuàng)新服務(wù)模式、設(shè)計(jì)價(jià)格機(jī)構(gòu)等方面分析個(gè)改革過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。

1 科技事業(yè)單位改革方向問(wèn)題

1.1科技事業(yè)單位的類(lèi)別

事業(yè)單位（Institutional Organization），是指國(guó)家以社會(huì)公益為目的的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織 。目前，國(guó)務(wù)院共有社科院中科院等直屬事業(yè)單位14個(gè)，有國(guó)資委、科技部等相關(guān)部委29個(gè)，稅務(wù)總局、工商局等直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)，以及部委管理的國(guó)際局10個(gè)。在這些機(jī)構(gòu)下面，基本上都有數(shù)目不等的相關(guān)事業(yè)單位?，F(xiàn)有事業(yè)單位包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等17個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

其中科技事業(yè)單位主要包括，自然科學(xué)研究事業(yè)單位、社會(huì)科學(xué)研究事業(yè)單位、綜合科學(xué)研究事業(yè)單位和其他科技事業(yè)單位四類(lèi)。其中前三類(lèi)的功能定位為科研，其他科技事業(yè)單位通常為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.2科技事業(yè)單位的改革方向

按照國(guó)家事業(yè)單位分類(lèi)改革政策設(shè)計(jì)，事業(yè)單位改革的大方向是：將現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會(huì)功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。

表1 雙邊市場(chǎng)實(shí)例

參照這一思路，科技事業(yè)單位從功能上大多集中在公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩類(lèi)。其中，自然科學(xué)研究事業(yè)單位、社會(huì)科學(xué)研究事業(yè)單位、綜合科學(xué)研究事業(yè)單位等科技事業(yè)單位仍將作為公益單位保留在事業(yè)單位序列中，其他科技事業(yè)單位，尤其是科技中介類(lèi)將轉(zhuǎn)型為企業(yè)，這是科技事業(yè)單位改革的主要方向。

盡管向企業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，但是轉(zhuǎn)型為那一類(lèi)企業(yè)，如何轉(zhuǎn)型確是一個(gè)亟待研究和解決的問(wèn)題。本文基于雙邊理論視角試圖回答這兩個(gè)問(wèn)題，并為處在轉(zhuǎn)型十字路口的科技中介類(lèi)事業(yè)單位提供一些思路。

2 雙邊市場(chǎng)理論與平臺(tái)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制

2.1 雙邊市場(chǎng)理論概述

2.1.1 雙邊市場(chǎng)理論的概念

雙邊市場(chǎng)理論是與傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)理論相區(qū)別的一種經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)分析范式。與單邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不同，在雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，有三個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者：買(mǎi)方（終端）、賣(mài)方和平臺(tái)。而且交易活動(dòng)必須借助平臺(tái)才能完成，平臺(tái)通過(guò)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格策略向交易雙方出售平臺(tái)產(chǎn)品或服務(wù)，并努力促使交易雙方利用平臺(tái)達(dá)成交易。

這一概念和定義最早是由羅切特和蒂羅爾(Rochet and Tirole)（2003）提出的，他們把雙邊市場(chǎng)定義為:如果在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的交易量V僅僅依賴(lài)于總的價(jià)格水平P=PB+PS，也就是說(shuō)，對(duì)總價(jià)格在買(mǎi)方和賣(mài)方的重新分配不敏感時(shí)，該雙方相互作用的市場(chǎng)是單邊市場(chǎng)。與此相反，如果當(dāng)P保持不變時(shí)，V隨著PB的變化而變化，則該市場(chǎng)是雙邊市場(chǎng)[2][3]。

2.12 雙邊市場(chǎng)的主要特征

圖1 基于交易的雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程

圖2 科技中介的平臺(tái)功能示意圖

圖 3歐盟創(chuàng)新驛站關(guān)系圖

圖4 創(chuàng)新驛站的雙邊關(guān)系

圖5 青島市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)的雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)注：箭頭方向表示服務(wù)對(duì)象或者目標(biāo)

雙邊市場(chǎng)具有三個(gè)特征[4]:（1）雙邊的用戶(hù)具有需求互補(bǔ)性,平臺(tái)提供的產(chǎn)品或服務(wù)在促成兩類(lèi)消費(fèi)者達(dá)成交易方面是相互依賴(lài)和相互補(bǔ)充的。（2）雙邊的用戶(hù)具有交叉網(wǎng)絡(luò)外部性,如果平臺(tái)一邊用戶(hù)的數(shù)量越多,那么平臺(tái)另一邊的用戶(hù)越有動(dòng)機(jī)登陸平臺(tái)尋求服務(wù),他們從平臺(tái)提供服務(wù)中獲取的滿(mǎn)意度也越高。反之亦然。(3)平臺(tái)具有供給特征,由于信息不對(duì)稱(chēng)、對(duì)彼此的不信任和交易成本等多種因素的存在,使不同的用戶(hù)群體之間無(wú)法內(nèi)部化網(wǎng)絡(luò)外部性,但不同的用戶(hù)群體如通過(guò)雙邊市場(chǎng)的平臺(tái)進(jìn)行交易,平臺(tái)就可以把網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)內(nèi)部化,因?yàn)槠脚_(tái)可以向用戶(hù)雙方提供信息和服務(wù),促成雙方的交易,節(jié)約了交易成本。

2.2 雙邊市場(chǎng)的主要類(lèi)型及代表行業(yè)

雙邊市場(chǎng)在現(xiàn)實(shí)世界中存在較為廣泛。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如媒體、中介業(yè)和支付卡系統(tǒng)都是典型的雙邊市場(chǎng)。隨著信息通訊技術(shù)的迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，又出現(xiàn)了多種新型的雙邊市場(chǎng)形式，如B2B、B2C電子市場(chǎng)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等。表1列出了具體的雙邊市場(chǎng)實(shí)例。

Hagiu（2004）按照平臺(tái)功能把雙邊市場(chǎng)分為四類(lèi)[6]。

第一類(lèi)由中介市場(chǎng)組成，平臺(tái)起到匹配兩邊的作用。這類(lèi)包括約會(huì)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)代理商、因特網(wǎng)B2B、拍賣(mài)行和股票交易系統(tǒng)；

第二類(lèi)是聽(tīng)眾制造市場(chǎng)，其中平臺(tái)發(fā)揮市場(chǎng)制造者的作用，即把成組的購(gòu)買(mǎi)者與成組的銷(xiāo)售商匹配起來(lái)。這一類(lèi)市場(chǎng)有黃頁(yè)目錄、電視、報(bào)紙和因特網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；

第三類(lèi)是共享的投入市場(chǎng)。最具代表性的例子是計(jì)算機(jī)軟件、服務(wù)器視頻游戲。在這些市場(chǎng)上，用戶(hù)對(duì)應(yīng)用軟件制造商或開(kāi)發(fā)商提供的產(chǎn)品集合中的一個(gè)子集感興趣，但是如果他們不首先獲得瓶頸投入（操作系統(tǒng)或者控制臺(tái)）則不能使用他們。另一方面，應(yīng)用軟件制造商在技術(shù)上依賴(lài)于操作系統(tǒng)制造商；

第四類(lèi)是基于交易的市場(chǎng)。這一類(lèi)與前面三類(lèi)的區(qū)別是，這里平臺(tái)能夠測(cè)量市場(chǎng)兩邊的所有交易。因此他們面臨一個(gè)兩階段問(wèn)題：在第一階段他們需要把兩邊拉到一起；在第二階段他們需要鼓勵(lì)兩邊交互作用，即產(chǎn)生盡可能多的交易詳見(jiàn)（圖1）。最著名的例子是信用卡產(chǎn)業(yè)和3G電信網(wǎng)。

3 科技中介的平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)分析

在現(xiàn)有科技事業(yè)單位的分類(lèi)中，大多的功能是定位于科研，中介功能較弱，尤其是對(duì)于一些本身是中介性質(zhì)的科技事業(yè)單位，由于自身研究能力不強(qiáng)，在事業(yè)單位的改革中面臨著被邊緣化的危險(xiǎn)。但是情況并非如此悲觀。我國(guó)的科技事業(yè)單位（尤其是科技中介組織）在功能上一直扮演著平臺(tái)的角色，并在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展不成熟的現(xiàn)實(shí)條件下，成為為一種不可或缺的組織。這些科技事業(yè)單位在一定程度上解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)失靈的難題。

如圖2所示，由于沒(méi)有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，科技事業(yè)單位在我國(guó)的科技資源分配體系下就扮演了極為重要的角色。國(guó)家投入大量資源獲得的研發(fā)成果，大多集中在科研院所和高校，但這些單位的固有屬性決定了科技成果的需求過(guò)剩，一方面科技成果的直接需求方，如一些中小型技術(shù)企業(yè)，由于信息不對(duì)稱(chēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，無(wú)法獲得所急需的科技成果；另一方面，科研院所和高校的固有職能多是科研，現(xiàn)有考核評(píng)價(jià)體系對(duì)于成果的轉(zhuǎn)化并不重視，因此出現(xiàn)了高投入研發(fā)與零技術(shù)需求的矛盾?？萍贾薪榻M織的主要功能就是解決這一矛盾。一方面，科技中介掌握幾乎與研究單位相同的技術(shù)信息（因?yàn)橥瑫r(shí)科技事業(yè)單位），另一方面，科技中介與中小型技術(shù)企業(yè)容易建立天然的聯(lián)系，并通過(guò)公共服務(wù)產(chǎn)品的形式向技術(shù)需求方提供相關(guān)服務(wù)。

但是當(dāng)前的體制中，科技資源提供方和需求方并沒(méi)有充足的互動(dòng)，長(zhǎng)久以來(lái)，科技中介依賴(lài)于政府的財(cái)政輸血來(lái)完成平臺(tái)功能。主要原因是沒(méi)有主動(dòng)建立資源提供方與需求方之間的連接，并依賴(lài)這種連接建立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的機(jī)制。

現(xiàn)實(shí)中一些建立了雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的科技中介已經(jīng)出現(xiàn)，并且表現(xiàn)出了高于以前的功能績(jī)效。發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新驛站就是這樣的典型案例，青島市的一些具有中介性質(zhì)，自收自支的事業(yè)單位也在中介機(jī)構(gòu)的平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)方面做了一些嘗試。本文將依據(jù)這兩個(gè)案例對(duì)科技中介的平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)做進(jìn)一步的分析和研究。

3.1 科技中介雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)分析——以創(chuàng)新驛站為例

3.11 創(chuàng)新驛站簡(jiǎn)介

創(chuàng)新驛站最早起源于歐盟創(chuàng)新驛站，是以服務(wù)企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)為工作目標(biāo)，以為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為工作內(nèi)容，以創(chuàng)新的協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)為工作方式的新型組織。創(chuàng)新驛站的成員包括技術(shù)提供方(大學(xué)及科研院所等)和技術(shù)需求方(中小企業(yè)等),通過(guò)IRC數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)內(nèi)容匹配,最后達(dá)成技術(shù)從供給方向需求方之間的轉(zhuǎn)移(如圖3)。

創(chuàng)新驛站是歐盟的非盈利性科技中介機(jī)構(gòu),歐盟一般提供45%~50%的經(jīng)費(fèi)支持,其余由創(chuàng)新驛站的合作單位負(fù)擔(dān),在成功轉(zhuǎn)接技術(shù)后也可收取一定的費(fèi)用來(lái)維持日常運(yùn)行成本。創(chuàng)新驛站主要設(shè)在公共機(jī)構(gòu)中,如大學(xué)的技術(shù)中心、商會(huì)、區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu)和國(guó)家創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等,各國(guó)的創(chuàng)新驛站之間通過(guò)商業(yè)公告板系統(tǒng)(Business Bulletin System,簡(jiǎn)稱(chēng)BBS)相連接。創(chuàng)新驛站提供的服務(wù)主要包括走訪(fǎng)企業(yè)、識(shí)別技術(shù)需求或技術(shù)潛力、尋找合作者、提供進(jìn)一步的支持和意見(jiàn)、幫助簽訂合同等。創(chuàng)新驛站服務(wù)的重要價(jià)值在于創(chuàng)新技術(shù)跨區(qū)域的配置。

3.12 創(chuàng)新驛站雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與平臺(tái)分析

創(chuàng)新驛站作為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的平臺(tái),具有雙邊市場(chǎng)的特征,其中以政府事業(yè)單位主導(dǎo)的創(chuàng)新驛站為平臺(tái),兩端分別為技術(shù)供給市場(chǎng)和技術(shù)需求市場(chǎng)。如圖4。

（1）創(chuàng)新驛站的兩邊技術(shù)供給市場(chǎng)和技術(shù)需求市場(chǎng)時(shí)擁有技術(shù)轉(zhuǎn)移的愿望,這是創(chuàng)新驛站交易平臺(tái)的服務(wù)價(jià)值所在，而且連個(gè)市場(chǎng) 具有互補(bǔ)性。

（2）創(chuàng)新驛站技術(shù)交易平臺(tái)的一邊市場(chǎng)技術(shù)供給市場(chǎng)的參與者越多,即提供技術(shù)的科研院所越多,就越能吸引另一端市場(chǎng)技術(shù)需求市場(chǎng)的中小企業(yè)的加入,中小企業(yè)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)輸進(jìn)并且獲得所需技術(shù)的可能性就越大;同樣,有技術(shù)需求的企業(yè)在需求一端市場(chǎng)出現(xiàn)得越多,就越能吸引更多的擁有創(chuàng)新技術(shù)的科研院所加入平臺(tái)另一端的技術(shù)供給市場(chǎng),則輸出所提供技術(shù)的可能性也就越大。兩個(gè)市場(chǎng)之間體現(xiàn)出顯著的具有正反饋?zhàn)饔玫慕徊婢W(wǎng)絡(luò)外部性效應(yīng)。

（3）由于信息不對(duì)稱(chēng)、交易成本和對(duì)彼此不信任等因素的存在,作為技術(shù)提供方的科研院所很難進(jìn)行技術(shù)輸出,同時(shí)作為技術(shù)需求方的中小企業(yè)很難獲得所需的技術(shù),而利用創(chuàng)新驛站提供的信息和服務(wù),可以促進(jìn)雙方的技術(shù)交易,體現(xiàn)出創(chuàng)新驛站作為平臺(tái)的供給特征[7]。

創(chuàng)新驛站大大方便了技術(shù)提供方向技術(shù)需求方的技術(shù)轉(zhuǎn)移,通過(guò)創(chuàng)新驛站交易平臺(tái)可以提高技術(shù)提供方和技術(shù)需求方搜尋彼此交易對(duì)象的效率和成功進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的可能性,一方用戶(hù)因?yàn)榱硪环接脩?hù)的增加而效用增加。

3.2 青島市科技中介平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐與分析

青島市的科技事業(yè)單位主要分為全額、差額、自收自支等幾類(lèi)，由于自收自支單位的運(yùn)營(yíng)性質(zhì)和企業(yè)最為接近，因此一些具有科技中介平臺(tái)屬性的機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改革中開(kāi)始嘗試向平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型。以青島市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為例，通過(guò)持續(xù)的模式設(shè)計(jì)，已經(jīng)具備了某些雙邊市場(chǎng)平臺(tái)企業(yè)的特征，它的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐證明了科技中介事業(yè)單位向雙邊市場(chǎng)平臺(tái)改革的可行性。

通過(guò)借鑒創(chuàng)新驛站的模式，青島市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)了科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，由綜合服務(wù)大廳、“互動(dòng)式”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心、專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技中介服務(wù)中心、區(qū)市科技園區(qū)分站、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)等7部分構(gòu)成，該平臺(tái)以企業(yè)需求為中心，圍繞創(chuàng)新鏈條中項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才、咨詢(xún)等環(huán)節(jié)，集成了企業(yè)、大學(xué)、科研院所、專(zhuān)業(yè)中介等資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有效對(duì)接，激活科技資源供給市場(chǎng)與需求市場(chǎng)之間的有效互動(dòng)。詳見(jiàn)圖5。

如圖5所示，青島市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)通過(guò)組織功能設(shè)置，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立了具備雙邊市場(chǎng)特征的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)綜合服務(wù)大廳通過(guò)集中服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)供需雙方的信息匯集；通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)和科技中介服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了供需雙方的連接；通過(guò)專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心，為技術(shù)供需雙方的交易提供了便利；通過(guò)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)服務(wù)的持續(xù)輸出，并為綜合服務(wù)平臺(tái)提供了盈利模式。

作為自收自支的事業(yè)單位，雙邊市場(chǎng)的平臺(tái)運(yùn)行模式可以保證科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)的高效運(yùn)行。但是由于雙邊市場(chǎng)正在形成階段，因此平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)中也存在一些問(wèn)題。

（1）運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高，尚須補(bǔ)貼。由于平臺(tái)的雙邊交易并不活躍，因此短期內(nèi)平臺(tái)難以通過(guò)促進(jìn)雙邊互動(dòng)獲得高額的回報(bào)，而且由于某些雙邊服務(wù)質(zhì)量成色不足，有時(shí)需要通過(guò)政府集中采購(gòu)的形式，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為中小企業(yè)提供。

（2）雙邊市場(chǎng)的形成周期與平臺(tái)服務(wù)模式的形成

雙邊市場(chǎng)作為一種特殊的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，其形成過(guò)程非常復(fù)雜，還有很多不確定因素亟待研究，在形成過(guò)程中，作為改革中的服務(wù)平臺(tái)仍需要尋依托原有的單邊市場(chǎng)業(yè)務(wù)或者政府買(mǎi)單的公共服務(wù)業(yè)務(wù)。雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)可以為平臺(tái)企業(yè)提供了一個(gè)高速發(fā)展的成長(zhǎng)路徑，前提是平臺(tái)找到適合雙邊市場(chǎng)的發(fā)展模式，而模式的形成需要平臺(tái)不斷進(jìn)行功能重組和模式設(shè)計(jì)。

（3）科技資源的產(chǎn)權(quán)與公共服務(wù)的價(jià)格

現(xiàn)有體制下，科技成果很多是職務(wù)科技成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的屬性限制了其在市場(chǎng)機(jī)制下轉(zhuǎn)化，而科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)原有的單位屬性也使得提供的服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，在市場(chǎng)機(jī)制下面臨定價(jià)的困難，在政府購(gòu)買(mǎi)的情況下，國(guó)有產(chǎn)權(quán)的科技成果與公共服務(wù)的提供都沒(méi)有制度障礙，但是一旦剝離了政府的扶持，在雙邊市場(chǎng)環(huán)境中，青島市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)將要面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)定價(jià)的困難。

結(jié)論

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是事業(yè)單位改革的方向之一，建立符合雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該成為科技事業(yè)單位改革方向，尤其是對(duì)于那些科研功能弱，中介服務(wù)功能強(qiáng)的科技中介單位，通過(guò)構(gòu)建雙邊市場(chǎng)、創(chuàng)新服務(wù)模式并對(duì)科技服務(wù)價(jià)格進(jìn)行合理定價(jià)，可以設(shè)計(jì)出相對(duì)合理的科技事業(yè)單位改革路徑。在科技事業(yè)單位向雙邊平臺(tái)企業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中要注意一下三個(gè)問(wèn)題：

（1）構(gòu)建雙邊市場(chǎng)

雙邊市場(chǎng)的構(gòu)建是科技中介向平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型的首要問(wèn)題，在原有的單邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，依賴(lài)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，科技中介才能向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品。而在新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，政府購(gòu)買(mǎi)方式短期內(nèi)仍然不能剝離，因?yàn)殡p邊市場(chǎng)的建立，以及供需雙方的激活都需要政府的扶持，盡管形成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)后，平臺(tái)企業(yè)的服務(wù)價(jià)值會(huì)顯現(xiàn)，但是有供需雙方交互提供的收入仍然不能維持平臺(tái)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。

除了政府扶持，科技中介還應(yīng)確定有效的供需雙方，把他們從原有的公共產(chǎn)品的需求市場(chǎng)中找出來(lái)，這買(mǎi)房和賣(mài)方的存在是平臺(tái)高效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。而要建立這樣的基礎(chǔ)，需要科技中介平臺(tái)認(rèn)真分析雙方的特點(diǎn)和規(guī)律，在政府扶持退出之前，形成買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)"平臺(tái)"依賴(lài)感。

（2）創(chuàng)新服務(wù)模式

雙邊市場(chǎng)環(huán)境下，買(mǎi)賣(mài)雙方經(jīng)濟(jì)規(guī)律的變遷，是平臺(tái)企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。轉(zhuǎn)型初期，雙邊市場(chǎng)關(guān)系不穩(wěn)，平臺(tái)服務(wù)價(jià)值沒(méi)有成為交易充分必要條件的情況下，平臺(tái)應(yīng)該不斷更新組織功能，創(chuàng)新服務(wù)模式，為買(mǎi)賣(mài)雙方提供及時(shí)、有效的服務(wù)。技術(shù)供需市場(chǎng)的復(fù)雜多變形也對(duì)平臺(tái)服務(wù)模式的創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)。尤其是在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大環(huán)境下不盡如人意的情況下，創(chuàng)新服務(wù)模式是科技中介平臺(tái)必須修煉的內(nèi)功。

（3）服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

定價(jià)是平臺(tái)駕馭雙邊市場(chǎng)并成功運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。平臺(tái)為買(mǎi)賣(mài)雙方提供平臺(tái)服務(wù)，平臺(tái)主要向誰(shuí)收取費(fèi)用是平臺(tái)必須明確的一個(gè)問(wèn)題。在轉(zhuǎn)型初期，政府參與的情況下，相當(dāng)于財(cái)政資金同時(shí)為買(mǎi)賣(mài)雙方支付費(fèi)用，買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)于平臺(tái)的重要性差異被政府采購(gòu)遮住了，如果政府退出后，平臺(tái)仍然沒(méi)有設(shè)計(jì)出合適的價(jià)格結(jié)構(gòu)，平臺(tái)的運(yùn)行將會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。

[1]《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國(guó)務(wù)院第252、411號(hào)令

[2]J.Rochet,J.Tirole1 Defining Two2sided Market s [Z].Working Paper,IDEI University of Toulouse,2004.

[3]J.Rochet,J.Tirole1 Two2 sided Market s:An Overview [Z].Working Paper,IDEI University of Toulouse.2004.

[4]陳宏民,胥莉.雙邊市場(chǎng):企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的新視角[M].上海人民出版社,2007.

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