適度規(guī)模 節(jié)約用水促進(jìn)張家口蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

呂彥彬 王玉斌

張家口市位于內(nèi)蒙古牧區(qū)與華北農(nóng)區(qū)的交錯(cuò)地帶，光照充足、晝夜溫差大，氣候涼爽，雨熱同步，工業(yè)不發(fā)達(dá)，非常適合錯(cuò)季優(yōu)質(zhì)蔬菜的生產(chǎn)。隨著退耕還林工程的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展。但是基于農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性以及當(dāng)?shù)厮Y源的限制，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著許多潛在問題，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是現(xiàn)階段的主要任務(wù)。

1 張家口市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

近10年來，張家口市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)用10%左右的耕地面積創(chuàng)造了種植業(yè)一半以上的產(chǎn)值，全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“四分天下有其一”（楊玉成，2009）。

從表1 可以看出，張家口市蔬菜播種面積從2001年的56 414 hm2，發(fā)展到2010年的89 831hm2，增長(zhǎng)了59.2%，占常用耕地的比重從2001 的6%上升到2008年的12%，蔬菜總產(chǎn)量從2000年的218.3 萬t 發(fā)展到2010年的533.7 萬t，增長(zhǎng)了1.44倍，蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重從2003年的38.6%上升到2010年的48.3%。蔬菜產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，成為全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

表1 張家口市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

在蔬菜生產(chǎn)不斷規(guī)模化的同時(shí)，生產(chǎn)設(shè)施不斷完善，機(jī)井配套數(shù)量從2001年的14 781 眼發(fā)展到2006年的20 110 眼，地膜覆蓋、拱棚、溫室的大量采用以及近幾年在壩上地區(qū)試驗(yàn)并推廣的蔬菜膜下滴灌技術(shù)，對(duì)提高水資源的利用效率發(fā)揮了重大作用。

與此同時(shí)，質(zhì)量檢測(cè)及標(biāo)準(zhǔn)化體系也趨于完善。張家口市建立了7 個(gè)市級(jí)無公害蔬菜科技示范園，樹立了良好的蔬菜質(zhì)量信譽(yù)，蔬菜品種多達(dá)36 大類，熱銷北京、天津、山東、河南和南方市場(chǎng)，甚至部分出口日本、韓國、新加坡等國家，如張北縣北方蔬菜食品有限公司2010年出口額達(dá)63 萬美元。

為了提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，2007年，張家口市獲得國家工商管理總局無公害認(rèn)定，注冊(cè)了統(tǒng)一的“壩上”商標(biāo)。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品吸引了大量的運(yùn)營商前來發(fā)展業(yè)務(wù)，如沽源縣引進(jìn)北京格林萬德農(nóng)業(yè)有限公司、京北富源農(nóng)業(yè)有限公司等全國知名蔬菜營運(yùn)商，在當(dāng)?shù)赝顿Y新建恒溫庫、加工車間和蔬菜真空預(yù)冷設(shè)備（喬穎麗等，2008）。

2 問題與對(duì)策

張家口蔬菜產(chǎn)業(yè)雖然正處在蓬勃發(fā)展時(shí)期，但是鑒于水資源的約束、蔬菜價(jià)格的劇烈波動(dòng)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，蔬菜產(chǎn)業(yè)自身存在許多不足，為了促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議。

2.1 限制規(guī)模擴(kuò)張，節(jié)約用水

張家口地區(qū)年降雨量在200～400 mm 之間，但是風(fēng)力很大，蒸發(fā)量是降雨量的4～5 倍，屬于高寒半干旱地區(qū)，可利用的地表水很有限，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠地下水資源。賣菜就等于賣水，每公頃大白菜全部耗水量在1 800～2 250 m3之間，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，過量消耗地下水資源，導(dǎo)致地下水位下降。2006年末機(jī)電井?dāng)?shù)達(dá)到最大值20 110 眼，可隨后幾年，雖然仍然在打井取水，但是地下水位下降導(dǎo)致可利用的水井?dāng)?shù)在減少，到2010年末只有16 944 眼。地下水資源是沒有產(chǎn)權(quán)的資源，經(jīng)濟(jì)主體可以免費(fèi)獲得，爭(zhēng)搶利用、過度開采導(dǎo)致地下水位下降過快，不僅使種植成本增加，而且會(huì)造成該地區(qū)面臨荒漠化的危險(xiǎn)。

為了該地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，要限制蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，不僅不能再打井取水，而且政府要加大開發(fā)節(jié)水蔬菜品種，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，采用更加嚴(yán)格的節(jié)水技術(shù)，從防滲和減少蒸騰作用導(dǎo)致水分散失兩個(gè)方面來著手抗旱。

2.2 遏制濫用農(nóng)藥、化肥，強(qiáng)化執(zhí)法力度

從經(jīng)濟(jì)年鑒來看，近3年來農(nóng)藥的年均用量為2 946.7 t，高于近10年來的年均用量2 755.3 t，仍然處于高位運(yùn)行。

目前蔬菜生產(chǎn)還是以提高產(chǎn)量為主，這是導(dǎo)致農(nóng)民大量使用農(nóng)藥化肥的主要原因。當(dāng)?shù)仉m然建立了質(zhì)量檢測(cè)及標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定了化肥、農(nóng)藥使用準(zhǔn)則，但是執(zhí)法者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，國家法律難以嚴(yán)格貫徹實(shí)施，農(nóng)藥市場(chǎng)存在一定的混亂。

為此，提出以下對(duì)策：一方面，隨著新農(nóng)藥的引進(jìn)、蔬菜新品種的增加、檢測(cè)技術(shù)的提高，各項(xiàng)法律體系需要進(jìn)一步的完善；另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的道德素質(zhì)教育，執(zhí)法公開透明，不僅要讓廣大群眾監(jiān)督，而且要建立事故等級(jí)分類，并與執(zhí)法隊(duì)伍的職能考核掛鉤，不秉公執(zhí)法就應(yīng)當(dāng)受到處罰。

2.3 實(shí)行“雙品牌”措施，提升當(dāng)?shù)厥卟藘r(jià)值

張家口雖然在國家工商總局統(tǒng)一注冊(cè)了“壩上”商標(biāo)，但是對(duì)于普通消費(fèi)者來說仍無法辨別蔬菜的品質(zhì)及來源，這也正是農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)品牌化的原因之一。一方面包裝不能滿足易識(shí)別、難仿冒的市場(chǎng)要求；另一方面蔬菜源頭把關(guān)不嚴(yán)，存在“搭便車”的現(xiàn)象。

目前“壩上”牌商標(biāo)只能證明該產(chǎn)品是張家口壩上地區(qū)生產(chǎn)，不能證明蔬菜的品質(zhì)，針對(duì)這種情況，張家口蔬菜應(yīng)該使用產(chǎn)地、加工企業(yè)雙品牌。讓蔬菜加工龍頭企業(yè)用自己的品牌商譽(yù)嚴(yán)把收購質(zhì)量關(guān)，蔬菜外運(yùn)政府檢驗(yàn)時(shí)，政府加蓋產(chǎn)地品牌。只有整個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，企業(yè)和菜農(nóng)才能獲得更好的收益。

2.4 加大蔬菜價(jià)格波動(dòng)周期的研究力度，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

蔬菜種植的季節(jié)性、易腐性、需求價(jià)格缺乏彈性導(dǎo)致蔬菜價(jià)格的劇烈波動(dòng)，種植的小規(guī)模和生產(chǎn)決策的滯后性和盲目性給菜農(nóng)帶來巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在雖然有公司能有組織地收購并外運(yùn)蔬菜，但是數(shù)量較少、規(guī)模較小，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)幫助還不大。由于農(nóng)民自身的素質(zhì)有限，信息渠道不通暢，跟風(fēng)種植現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致真正掙錢的往往是極少數(shù)的菜農(nóng)，大多數(shù)的都在虧本。政府、蔬菜加工龍頭企業(yè)應(yīng)加大研究蔬菜價(jià)格的波動(dòng)周期，服務(wù)于菜農(nóng)，引導(dǎo)他們利用價(jià)格周期生產(chǎn)，獲得較大的收益。

楊玉成.2009.張家口用10%耕地面積創(chuàng)造種植業(yè)一半以上產(chǎn)值.http://www.chncps.com/techan/mrft/2009/516/0951621345937012B 71C6H5421ICD94.html.

喬穎麗，孫芳.2008.冀西北壩上地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈模式分析.農(nóng)村經(jīng)營管理，（12）：18-19.

邊玉花，李文紅.2009.荒漠化地區(qū)發(fā)展蔬菜業(yè)適度規(guī)模問題的調(diào)查研究：以張家口壩上等地區(qū)的蔬菜種植業(yè)為例.改革與戰(zhàn)略，25（8）:122-123.