新型城市化發(fā)展的價值取向

□ 李恒瑞（廣東省社會科學界聯(lián)合會，廣東 廣州510030）

一、新型城市化建設需要“文化引領”，而“文化引領”的核心是價值觀引領

（一）堅持“文化引領”，首先需要弄明白什么叫“文化”，要對“文化”作出概念界定。關于“文化”的定義、界說不下數(shù)十種，筆者不敢妄加評判。但現(xiàn)在有一種似乎成為主流、定論的見解，就是“泛文化論”，把物質生產(chǎn)方式、政治經(jīng)濟制度乃至馬克思所講的“人化自然”，都歸納進“文化”的范疇。那么，能不能把一切與文化有關的東西，比如作為文化載體、文化印記、文化活動的產(chǎn)物的“一切”都叫做“文化”呢？竊以為不妥。如果作為“泛文化”解，那么“文化引領”就變成以文化“引領”文化了。筆者認為還是應當從精神層面來界定“文化”概念：文化，是指包括科學、教育在內(nèi)的作為觀念、意識、知識形態(tài)的人類的精神生活、精神產(chǎn)品，它與人類的物質生產(chǎn)、經(jīng)濟政治制度以及作為“人化自然”的物質產(chǎn)品既融為一體又有所區(qū)別。在這樣的前提下講“文化引領”，才能明確“引領什么”及“怎樣引領”。

（二）無論是作為“幸福廣東”建設抑或“新型城市化”建設的“文化引領”，當然是進步文化、健康文化的引領，而不是落后文化、庸俗文化的引領。這種進步文化、健康文化，在中國當然是民族的、科學的、民主的、大眾的社會主義文化?，F(xiàn)在的問題，在于現(xiàn)實生活，在于實踐理性。有兩種情況值得重視：一是觀念、認知上的混亂，美丑不分，善惡錯位，甚至連“底線”也守不??；二是言行相悖，心口不一，誠信缺失，人格扭曲。這樣的“文化”狀態(tài)，如何引領社會進步？從這個意義上說，現(xiàn)在迫切需要進行新的“文化啟蒙”，特別是市場經(jīng)濟、民主政治的“文化啟蒙”。

（三）“文化引領”的核心是價值觀引領，即正確的價值定位、價值導向。文化是否進步、是否健康，是由價值取向規(guī)定和標識的。社會主義文化，是由社會主義的價值觀念所引領、所標識的。因此，思考新型城市化建設的“文化引領”，首要問題是明確以什么樣的價值觀引領，如何堅持和倡導社會主義的核心價值觀。

二、牢牢把握社會主義的核心價值理念：“以人為本”的原則，民主、科學的精神

（一）“以人為本”是馬克思主義的核心價值理念。馬克思主義的唯物史觀就是“以人為本”的歷史觀。馬克思恩格斯的歷史觀研究，始終訴諸勞動者，訴諸人民大眾，著眼于人類解放和人的自由全面發(fā)展。恩格斯曾經(jīng)把唯物主義的歷史觀明確定位為“關于現(xiàn)實的人及其歷史發(fā)展的科學”。馬克思主義的“以人為本”理念，當代中國共產(chǎn)黨人的“以人為本”理念，其基本涵義是“以現(xiàn)實的個人”為前提和出發(fā)點，以人類解放和人的自由全面發(fā)展為根本目的，以人的創(chuàng)造性的實踐活動為根本動力，以人的發(fā)展的實現(xiàn)程度為評價的根本尺度。這些，是我們觀察“人”與“本”的基本維度。

（二）“以人為本”是社會主義社會的基本性質和特征。社會主義發(fā)展的根本目的與標志，是人的自由全面發(fā)展；社會主義發(fā)展的根本決定力量，是人的實踐活動，是人民大眾的創(chuàng)造性的實踐活動；社會主義的發(fā)展，是合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的社會和人的全面發(fā)展。堅持和貫徹“以人為本”的立國原則，又必須倡導和發(fā)揚民主、科學的時代精神。民主與科學，既是“以人為本”的內(nèi)在要素和體現(xiàn)，又是“以人為本”原則的貫徹、實現(xiàn)所必需的條件和保障。民主與科學是社會主義的時代精神，也是社會主義核心價值觀念的重要內(nèi)容。

（三）我們要推進的“城市化”是“新型城市化”。從發(fā)展觀、價值觀的維度來看，新型城市化之“新”，關鍵在于“以人為本”的新的價值定位、價值取向。“以人為本”的科學發(fā)展觀的提出，標志著中國特色社會主義發(fā)展的新的價值定位的確立，標志著中國改革開放進入了“以人為本”的新階段。因此，我們首先要從“以人為本”的價值定位來觀察、推進“新型城市化”建設問題。

三、“新型城市化”建設的“以人為本”的價值觀引領的若干問題

（一）一切為了人的自由全面發(fā)展。這是新型城市化建設的根本的價值取向?！耙匀藶楸尽钡脑瓌t，要求我們在社會發(fā)展中正確處理“人”與“物”的關系，要做到“心中有人”、“目中有人”，堅決反對“見物不見人”、“GDP崇拜”等形形色色的“物本位”的價值導向。“以人為本”的核心價值觀念要求我們以促進、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為社會發(fā)展的根本目的。人的全面發(fā)展的內(nèi)涵和要求可以簡要地概括為四個要素：人的自由個性的全面培育，人的需要（經(jīng)濟的、政治的、文化的、環(huán)境的、生存的需要等）的全面滿足，人的素質（思想的、科學文化的、心理的、生理的素質等）的全面提升，人的才能的全面發(fā)揮。鄧小平說過：“發(fā)展才是硬道理?！薄靶滦统鞘谢本褪怯欣诖龠M人的自由全面發(fā)展的“城市化”。偏離這一根本價值導向的城市化，無論外觀如何“新”，都不能叫做“新型城市化”，都只能是“舊型城市化”。因此，首要的、關鍵的問題，是從價值導向上確立城市化的“新”、“舊”觀。

（二）著眼于“每個人”的發(fā)展。馬克思恩格斯認為，唯物史觀的出發(fā)點和前提，是“現(xiàn)實的個人”而不是抽象的“人”；唯物史觀關注“一切人”的自由發(fā)展，關注“每個人”的自由發(fā)展，而“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。就新型城市化建設而言，有兩點值得重視：一是有利于“一切人”的發(fā)展，惠及“一切人”的發(fā)展，這是最大的“公約數(shù)”；二是有利于“每個人”的發(fā)展，惠及“現(xiàn)實的個人”的發(fā)展，要腳踏實地辦實事，不要從抽象的“人”出發(fā)，不要搞“花架子”。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上和過程中扎扎實實搞好生態(tài)環(huán)境、食品安全、社會治安、教育普及、全民醫(yī)療等事關所有“現(xiàn)實的個人”的事情，應該是新型城市化建設首要的關注點。

（三）立足于“多數(shù)人”的發(fā)展。要代表、維護最廣大人民群眾的根本利益，眼光向著占人口絕大多數(shù)的勞動者群體，包括處于社會下層、邊緣的“弱勢群體”。要解決好兩個層面的問題。第一，堅持以民為本、民生為重?！耙悦駷楸尽被蛟弧叭嗣癖疚弧?，是“以人為本”的立國原則的重要內(nèi)容和體現(xiàn)?！耙匀藶楸尽眰戎亟鉀Q的是社會治理、社會發(fā)展中的“人”與“物”的關系，樹立“人本位”的觀念，反對“物本位”的傾向；“以民為本”則主要解決“官”與“民”的關系問題，樹立“人民本位”的觀念，反對“官本位”傾向。堅持“人民本位”，就必須“民生為重”。堅持“人民本位”、“民生為重”，才能真正貫徹“以人為本”的原則。第二，以共同富裕為基本取向的社會公正?！靶滦统鞘谢睉斒求w現(xiàn)社會公正的城市化。社會公正的最基本的標志是走向共同富裕而不是走向“兩極分化”。堅持共同富裕的價值取向，就必須立足于“多數(shù)人”的發(fā)展，立足于最廣大人民群眾的根本利益。我們需要進一步研究、思考市場經(jīng)濟、民主政治和信息化條件下的社會公正問題，樹立現(xiàn)代社會主義的社會公正觀，以作為“新型城市化”建設的重要的價值觀導向。

（四）科學決策、民主決策、依法決策。民主與科學，是社會主義的時代精神，也是社會主義的核心價值理念。實現(xiàn)科學決策，是決策的理想化目標；民主決策，是實現(xiàn)科學決策的途徑和保證，又是科學決策的重要體現(xiàn)（按民主政治的規(guī)律辦事）；依法決策則是民主決策的要求和體現(xiàn)（法治是民主政治的重要原則和特征）。歸結起來，就是要提高決策的科學化、民主化的水平?！靶滦统鞘谢苯ㄔO，是一個十分復雜的系統(tǒng)化工程，科學決策是關鍵。要立足現(xiàn)實，兼顧傳統(tǒng)，放眼未來。要有科學的長遠的目標規(guī)劃，比如“百年廣州”的發(fā)展思路設計。要“放眼量”、“大手筆”，走科學、民主、法治的決策之路，敢于制定和堅持長遠的科學的發(fā)展規(guī)劃，不為任期的“政績”所左右，不搞“短期行為”、“轟動效應”。

（五）“以人為本”的發(fā)展評價體系。實行合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的決策，進行合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的評價。合規(guī)律性，講的是實事求是的科學精神；合目的性，就是貫徹人的全面發(fā)展的核心價值理念。這樣的評價體系，就是“以人為本”的評價體系。“評價”問題，是發(fā)展的導向問題。“評價”的關鍵是評價原則，指標體系不宜過度量化，應確立科學的、合理的評價體系，特別是政績評價體系，對執(zhí)政、行政行為實行有效的“硬約束”、“軟約束”。用“以人為本”的評價體系，導引和促進“以人為本”的“新型城市化”發(fā)展。