對(duì)提高黨校教學(xué)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

□ 宋玉蓉（中共廣州市委黨校 公共管理教研部，廣東 廣州510070）

黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、主陣地，在教學(xué)理念、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)方法上與普通高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有很大的區(qū)別。如何針對(duì)黨校及其教員、學(xué)員的特點(diǎn)，開展教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量，確實(shí)是一個(gè)值得思考的問題。

一、要充分發(fā)揮學(xué)員的優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)員在教學(xué)中唱主角

黨校學(xué)員都是在職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們大多數(shù)具有較高的學(xué)歷和深厚的專業(yè)基礎(chǔ)，一般在本系統(tǒng)工作時(shí)間較長，對(duì)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的問題有較深入的思考和研究，往往是所在領(lǐng)域的行家里手，有些人甚至還直接參與政府決策。而黨校教員，一般學(xué)歷較高，理論功底較扎實(shí)，但絕大多數(shù)是從校門到校門，很少有黨政機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷，即使有些人有在黨政機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷，也只在個(gè)別領(lǐng)域，和他們教學(xué)中所要涉及的部門相比，顯得微不足道。由于不在相關(guān)部門工作，對(duì)相關(guān)部門的了解可能不如在該部門工作的學(xué)員。退一步說，即使教員對(duì)某個(gè)或某幾個(gè)部門長期關(guān)注，對(duì)它們的情況了解、研究很多，但受精力、時(shí)間的限制，也不可能在很多領(lǐng)域都花這么大的氣力、都成為這些領(lǐng)域的專家。但教員上課時(shí)要面對(duì)的卻是各個(gè)部門、各個(gè)崗位的學(xué)員，會(huì)涉及多個(gè)專業(yè)，橫跨多個(gè)領(lǐng)域，這樣就很容易形成“外行教內(nèi)行”的問題。因此，黨校的課常常被詬病為脫離實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)。面對(duì)這樣的情況，教員在教學(xué)中就要想辦法取學(xué)員之長，補(bǔ)自己之短，充分發(fā)揮學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)員在教學(xué)中唱主角。一是上課時(shí)，多給學(xué)員討論的機(jī)會(huì)，讓他們暢所欲言，充分表露自己的觀點(diǎn)。這樣，一方面可以讓學(xué)員在討論中思想發(fā)生碰撞，激發(fā)他們靈感的火花，達(dá)到深化思考、厘清問題、凝聚共識(shí)、提升能力的作用。另一方面，可以使教員對(duì)學(xué)員的想法加深了解，從而有針對(duì)性地講好課。二是很多專題，可以讓從事這方面工作的一個(gè)或幾個(gè)學(xué)員來主講，教員起引導(dǎo)作用。這樣的教學(xué)方法可以說是一舉三得，首先，能調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性?！包h校學(xué)員都是成年人，心理上、生理上和社會(huì)性上的成熟、使他們對(duì)新事物的認(rèn)知和判斷常常抱著審視的態(tài)度，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)中教師講授的內(nèi)容自覺或不自覺地抱著批判的態(tài)度。因此他們一般不會(huì)簡(jiǎn)單認(rèn)可別人得出的現(xiàn)成的答案，他們要通過自己的努力，自己去探尋答案”。[1]所以，他們?cè)谛睦砩细鼉A向于自己制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。讓學(xué)員唱主角，能調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，改變單向灌輸?shù)谋锥恕Ｆ浯?，教學(xué)效果好。由于學(xué)員有第一手鮮活的資料，他們的話容易讓其他學(xué)員信服。學(xué)員在準(zhǔn)備的過程中，研究問題、分析問題、解決問題的能力得到提高，在講授過程中，表達(dá)能力得到提高，在辯論的過程中，應(yīng)急反應(yīng)能力得到提高。這樣，在參與的過程中，學(xué)員的能力得到提高，達(dá)到了教學(xué)目的。最后，這種方法對(duì)提高教員的教學(xué)能力最有幫助。如果是單向講授，學(xué)員被動(dòng)聽課，教員對(duì)學(xué)員的情況、反應(yīng)了解有限，教員很難從學(xué)員那里得到收獲，而這種方法便于教員全方位地了解學(xué)員，可以讓教員足不出戶就收集到鮮活的第一手材料，真正做到了教學(xué)相長。

這樣的教學(xué)方式，對(duì)教員的要求不是降低了，而是提高了。教員并不是甩手掌柜，而是總導(dǎo)演。要求教員事先要設(shè)計(jì)好教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及教學(xué)過程，然后還要了解學(xué)員的情況，找到合適的人選，分配合適的任務(wù)。為保證教學(xué)效果，還要對(duì)學(xué)員準(zhǔn)備的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。在課堂討論中，要控制好課堂，當(dāng)學(xué)員發(fā)言不踴躍時(shí)，要引起他們談?wù)摰呐d趣；當(dāng)學(xué)員發(fā)言偏題時(shí)，要引導(dǎo)他們回來；當(dāng)學(xué)員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，要藝術(shù)地處理。討論結(jié)束時(shí)，教員還要做好總結(jié)、點(diǎn)評(píng)。要求做到點(diǎn)評(píng)到位，不偏不頗，同時(shí)能畫龍點(diǎn)睛，能給學(xué)員以啟迪。這種教學(xué)沒有固定的模式，要求老師知識(shí)全面，經(jīng)驗(yàn)豐富，控制課堂的能力要強(qiáng)，否則，容易出現(xiàn)跑題、偏題，甚至教員掌控不了局面的情況，造成混亂。其中還有最重要的一點(diǎn)，教員必須有民主意識(shí)，把學(xué)員擺在同樣的地位，尊重學(xué)員，注意聆聽學(xué)員的發(fā)言，即使他的觀點(diǎn)明顯不對(duì)，也不能諷刺挖苦，要多鼓勵(lì)。要堅(jiān)持四不主義：不抓“辮子”，不打棍子，不扣帽子，不裝“袋子”，營造寬松的科學(xué)研究氛圍，內(nèi)部討論氛圍。只有這樣，才能取得預(yù)期的效果。

二、要充分發(fā)揮黨校的優(yōu)勢(shì)，讓黨校成為學(xué)員交流的平臺(tái)

黨校學(xué)員的工作相對(duì)固定，除少數(shù)學(xué)員崗位交流多些外，很多人在同一個(gè)部門或同一個(gè)崗位工作時(shí)間一般都很長，有些人甚至工作近一輩子。他們平時(shí)忙于各自領(lǐng)域和部門的工作，受到工作分工的局限，和其他部門、其他崗位交流不多。所以，學(xué)員們關(guān)注自己部門的多，關(guān)注別的部門的少，了解本部門的多，了解別的部門的少。他們往往是一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)域的專家，“同時(shí)也正是由于專業(yè)知識(shí)和崗位經(jīng)驗(yàn)的影響，在認(rèn)知方面受‘專業(yè)思維’的影響較大，面對(duì)社會(huì)發(fā)展中層出不窮的新問題，常常自覺或不自覺地從本專業(yè)或本系統(tǒng)角度認(rèn)識(shí)事物、分析問題，這對(duì)操作層面的領(lǐng)導(dǎo)干部來說是非常必要的，而對(duì)決策層面的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，有的就可能表現(xiàn)出全局觀念不強(qiáng)、運(yùn)籌能力不足、決策的科學(xué)性欠佳等問題，因此有人形容說有些領(lǐng)導(dǎo)干部站得高、看得窄?！盵2]這和領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的戰(zhàn)略思維，世界眼光是不相適應(yīng)的，也是不符合現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)要求的。當(dāng)然，并不是他們不想和外界交流，而是由于平時(shí)工作忙，想找交流的機(jī)會(huì)也不容易。而在黨校學(xué)習(xí)期間，就是他們相互交流的絕佳時(shí)機(jī)。因?yàn)?，黨校學(xué)員來自各個(gè)部門、各個(gè)崗位。學(xué)員在一起學(xué)習(xí)，少則兩三個(gè)月，多則半年一年，有充分的時(shí)間相互交流。這樣的相互交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，與上課同樣重要，從某些方面來說，甚至比上課更重要。因?yàn)椋瑢W(xué)員進(jìn)黨校學(xué)習(xí)，不再是基本理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，而是要求學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析當(dāng)前面臨的一系列重大理論問題和實(shí)際問題，是要解決實(shí)際問題的。要解決實(shí)際問題，需要考慮方方面面的情況，設(shè)身處地體會(huì)、思考、研究決策相對(duì)人的心理狀況和相關(guān)決策可能對(duì)決策相對(duì)人的影響，考慮決策的可行性。要求考慮的因素多一些，更加審慎一些、更加科學(xué)一些。這就需要決策者對(duì)方方面面的情況都比較熟悉，眼光狹窄的領(lǐng)導(dǎo)是做不好決策的。實(shí)踐是豐富多彩的，課堂上學(xué)習(xí)的東西畢竟有限，那么課外交流就是有益的補(bǔ)充；課堂學(xué)習(xí)的內(nèi)容不一定是所有學(xué)員都需要的或感興趣的，而課外交流可以根據(jù)每個(gè)人的需要來進(jìn)行；課堂學(xué)習(xí)的東西可能是表面的，而課外交流往往能看到本質(zhì)。所以，課外交流是課堂學(xué)習(xí)的重要補(bǔ)充，有時(shí)甚至比教學(xué)對(duì)學(xué)員的收獲還大。為此，黨校就要充分利用自己的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，多組織一些讓學(xué)員相互交流、相互了解、增進(jìn)感情的機(jī)會(huì)，改變那種學(xué)員學(xué)習(xí)幾個(gè)月，誰也不認(rèn)識(shí)誰，除了老師的幾堂課外，再也沒有別的收獲了的問題了。在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，就不能把講授課程安排得過多，要多開設(shè)一些課堂研討、小組討論、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)員論壇、文體活動(dòng)等教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)員們開闊視野，交流信息，分享經(jīng)驗(yàn)，讓他們跳出本行看本行，真正做到教學(xué)相長，學(xué)學(xué)相長。讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)、交流中加深感情，即使是畢業(yè)后也可以交流工作經(jīng)驗(yàn)，分享信息，這樣對(duì)他們的工作是個(gè)促進(jìn)，相應(yīng)地，對(duì)黨和政府的工作也是一個(gè)促進(jìn)。

三、要充分發(fā)揮黨委的優(yōu)勢(shì)，讓黨委在提高教員素質(zhì)中作貢獻(xiàn)

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第二條規(guī)定：中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。第八條第五款規(guī)定，黨委要發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用。第三十二條規(guī)定，黨校的科學(xué)研究要為黨委和政府決策服務(wù)。這些規(guī)定，清楚地給黨校定了位：黨校不是普通高校，也不是一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它是黨委的重要部門；它的主要作用，除培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部外，還要為黨委和政府的決策服務(wù)，是黨委和政府的智庫。如果僅僅把黨校等同于一個(gè)學(xué)校，或一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，僅僅滿足于讓黨校完成培訓(xùn)任務(wù)，那就沒有充分發(fā)揮黨校的作用，黨校存在的價(jià)值就會(huì)大打折扣。從另一個(gè)方面來說，黨校長期從事領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，接觸面廣，信息靈，對(duì)各部門的情況較熟悉；專門研究如何做好各部門、各崗位的工作，也很專業(yè)，這些也正是黨委要面對(duì)的問題。如果能充分發(fā)揮黨校的作用，黨委工作就能如虎添翼。所以，歷次黨校工作會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨校的思想庫作用。黨校的教學(xué)和咨政是相輔相成的：教員只有對(duì)所教專題情況非常了解，能提出有針對(duì)性的辦法，才能讓學(xué)員有所收獲，這樣的課才能受到學(xué)員歡迎，同時(shí)對(duì)這個(gè)專題才有發(fā)言權(quán)，才能發(fā)揮思想庫的作用。如果教員對(duì)所講專題沒有透徹的了解，上課時(shí)也不可能講透徹，這樣的課肯定不能受到學(xué)員的歡迎，咨政時(shí)也是不得要領(lǐng)，起不到發(fā)揮思想庫的作用。同時(shí)，黨校的教學(xué)和咨政作用又是互相促進(jìn)的：教員在上課過程中，會(huì)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，會(huì)開動(dòng)腦筋，尋找解決問題的辦法，這樣既對(duì)教學(xué)有幫助，也對(duì)智庫作用的發(fā)揮有幫助。在咨政的過程中，也會(huì)得到一些信息，這對(duì)做好教學(xué)工作也有幫助。

要提高黨校教學(xué)質(zhì)量和充分發(fā)揮黨校的智庫作用，必須要求黨校教員既有深厚的理論功底，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這兩方面缺一不可?，F(xiàn)在的狀況是黨校教員理論功底不差，差的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果不想辦法解決教員的短板，黨校培訓(xùn)中理論與實(shí)際相脫節(jié)的問題還會(huì)不同程度地存在，一些培訓(xùn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求貼得不緊，內(nèi)容不新，方法不活，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)的問題就會(huì)始終存在，黨校教學(xué)質(zhì)量就不可能提高，更不要說參與決策、發(fā)揮思想庫的作用了。這個(gè)問題是無法回避的，只能正視它。要解決這個(gè)問題，需要彌補(bǔ)教員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的短板，讓他們多去代職，除此別無它法。教員多去代職，不僅可以了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，有的放矢地提出解決的辦法，為上好課和發(fā)揮咨政作用做好準(zhǔn)備，而且可以把新的理念、新的方法帶給基層，對(duì)基層工作也是個(gè)促進(jìn)。為此，需要各級(jí)黨委必須認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在2010年全國黨校工作會(huì)議講話精神，充分認(rèn)識(shí)到“一個(gè)政黨、一個(gè)國家能不能不斷培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，關(guān)系著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的前途命運(yùn)”，要“把黨校工作放到黨和國家工作大局中去認(rèn)識(shí)、去把握、去部署、去推進(jìn)，增強(qiáng)辦好黨校的責(zé)任感和使命感，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)黨校工作和黨校事業(yè)有新的發(fā)展和進(jìn)步”，清醒地認(rèn)識(shí)到《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》對(duì)黨校功能的新定位，要舍得投入，包括領(lǐng)導(dǎo)精力、政策和經(jīng)費(fèi)等投入，敢于打破人事體制上、管理上的框框套套。要把黨校老師到基層代職形成一種制度，確定代職的人員、時(shí)間及方法。原則上所有教員都要去，干部都要五年培訓(xùn)一次，教員五年左右就要去一次，每次去要在不同的部門、不同的崗位，代理不同的職務(wù)。時(shí)間半年到一年，可以帶著課題或研究專題去，代職完之后，要寫出有分量的調(diào)研報(bào)告或課題，為黨委的科學(xué)決策服務(wù)。這樣，做到代職期間掌所握情況和科研兩不誤。通過經(jīng)常性的代職鍛煉，教員的素質(zhì)一定會(huì)得到大幅度的提高，這樣，黨校教學(xué)質(zhì)量的提高和智庫作用的充分發(fā)揮就為時(shí)不遠(yuǎn)了。

[1][2]王增杰.把握領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨校教學(xué)工作的針對(duì)性[J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)，2012，(2).