旅客列車有害生物防治工作質(zhì)量保證體系建設(shè)探討

李學(xué)明，閆新波，楊蕾

(烏魯木齊鐵路局疾病預(yù)防控制所，新疆 烏魯木齊 830011)

旅客列車有害生物防治工作是保障旅客旅行衛(wèi)生安全、提高鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、提升鐵路企業(yè)形象的重要環(huán)節(jié)，歷來得到鐵路主管部門及各鐵路運(yùn)輸企業(yè)的高度重視。烏鐵局疾病預(yù)防控制所在多年從事旅客列車有害生物防治工作實(shí)踐中，不斷總結(jié)、探索其質(zhì)量保證體系建設(shè)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容論述如下。

1 基本概況

烏鐵局疾病預(yù)防控制所現(xiàn)管轄25對、79列、1 423輛運(yùn)營旅客列車車體及150余輛臨編車體、備用車體。由疾控所消殺科及所屬消殺隊(duì)實(shí)施集中、統(tǒng)一“消殺滅”作業(yè)，實(shí)行所、科、隊(duì)三級管理與日工作計(jì)劃制?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員5人，勞務(wù)合同工9人。全年站車消殺滅業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)50萬元，由疾控所集中采購，統(tǒng)一配送，調(diào)劑使用。重點(diǎn)疫情、突發(fā)事件等特殊情況時(shí)單獨(dú)申請，計(jì)劃單列，?？顚Ｓ?。

2 安全管理

安全管理是鐵路企業(yè)永恒的主題。根據(jù)有害生物防治工作的專業(yè)屬性和職業(yè)防護(hù)特性，結(jié)合鐵路站車現(xiàn)場作業(yè)的安全防護(hù)要求，特別是近年來極端氣象天氣頻發(fā)，夏季高溫酷暑，庫停列車內(nèi)部及沿線站區(qū)溫度時(shí)常達(dá)到+40℃以上;冬季嚴(yán)寒、大霧，室外溫度多在－30℃左右，個(gè)別時(shí)段能見度不足50 m的環(huán)境條件，烏鐵局疾控所始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，不斷強(qiáng)化“安全生產(chǎn)大如天，安全責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識，逐步建立并完善了安全責(zé)任體系。實(shí)行安全責(zé)任逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)和崗位包保、責(zé)任包保制度，梳理安全責(zé)任關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)，明確安全崗位與安全責(zé)任人，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)、干部駐點(diǎn)盯控、班前安全警示、班后對標(biāo)總結(jié)等具體措施，有效預(yù)防和杜絕了各類安全責(zé)任事故、旅客投訴事件和職業(yè)中毒事件的發(fā)生。

在日常安全管理和現(xiàn)場作業(yè)安全把控方面，既體現(xiàn)出制度要求，又體現(xiàn)出人文關(guān)懷。在加強(qiáng)現(xiàn)場勞動保護(hù)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)的同時(shí)，適時(shí)開展談心交流與走訪慰問活動，調(diào)動和激發(fā)一線人員安全生產(chǎn)的主人翁責(zé)任感。

3 質(zhì)量控制

為確保旅客列車有害生物防治工作質(zhì)量，防止發(fā)生旅客投訴事件，經(jīng)多年實(shí)踐總結(jié)，烏鐵局疾控所針對不同車型及車輛狀況，制定出各項(xiàng)管理制度11項(xiàng)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、作業(yè)流程5項(xiàng)，初步建立起了旅客列車有害生物防治質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)納入疾控所全面質(zhì)量控制范圍，進(jìn)行有效質(zhì)量監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn)。在具體實(shí)踐過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)了與車輛部門的聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)車輛入庫檢修日計(jì)劃，安排當(dāng)日列車“雙滅”計(jì)劃，準(zhǔn)確掌握列車庫停時(shí)間、庫停位置和檢修內(nèi)容，合理安排列車“雙滅”班次，保證了列車“雙滅”作業(yè)時(shí)間和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步加強(qiáng)了與客運(yùn)部門的信息溝通機(jī)制，通過發(fā)放列車“雙滅”信息聯(lián)絡(luò)卡，完善列車檔案信息，做到一車一檔等多種形式，及時(shí)接受客運(yùn)部門信息反饋，動態(tài)掌握運(yùn)營車體鼠蟑孳生狀況，實(shí)現(xiàn)了與客運(yùn)部門信息溝通的無縫對接，變被動防治為主動預(yù)防;進(jìn)一步加強(qiáng)了與衛(wèi)生保潔部門的合作機(jī)制，合理間隔作業(yè)時(shí)間，預(yù)防和減少了對列車“雙滅”質(zhì)量的干擾和影響;進(jìn)一步加強(qiáng)了與衛(wèi)生監(jiān)督部門間的質(zhì)量互控，定期對列車“雙滅”質(zhì)量效果進(jìn)行監(jiān)督評價(jià);進(jìn)一步加強(qiáng)了對現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程的控制，每班次實(shí)行班前講話、班后總結(jié)制度，強(qiáng)化了每班次作業(yè)質(zhì)量安全要求;進(jìn)一步加強(qiáng)了與其他專業(yè)科室的配合，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急演練和應(yīng)急儲備，有效應(yīng)對和處置了多起突發(fā)疫情。

4 達(dá)標(biāo)考核

為保證旅客列車有害生物防治工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)，烏鐵局疾控所逐步建立起了由崗位認(rèn)知、責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、考核評價(jià)等四部分內(nèi)容組成的達(dá)標(biāo)考核體系。達(dá)標(biāo)考核主要內(nèi)容包括:崗位認(rèn)知、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、庫存管理、職業(yè)防護(hù)以及疾控規(guī)范、專業(yè)技能、安全禁令等多項(xiàng)內(nèi)容。年度確定達(dá)標(biāo)考核總體目標(biāo)，即:有害生物防治達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，杜絕安全責(zé)任事故，杜絕旅客投訴事件，杜絕職業(yè)中毒事件，實(shí)行一票否決制度。季度開展崗位練兵與技術(shù)比武，同步進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核與總結(jié)評價(jià)。

現(xiàn)場作業(yè)由消殺隊(duì)長每日對列車“雙滅”各班次進(jìn)行出庫達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由消殺科長每周對各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行對標(biāo)考核。崗位認(rèn)知、職業(yè)防護(hù)與庫存管理由疾控所每季(月)進(jìn)行檢查、抽查。疾控工作規(guī)范、專業(yè)知識技能、衛(wèi)生應(yīng)急處置、安全管理禁令等“三基”內(nèi)容由疾控所組織對全體消殺人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。

5 后勤保障

“兵馬未動、糧草先行”是對后勤保障工作的最好詮釋。為更好地落實(shí)旅客列車有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)，確保防治工作質(zhì)量，維護(hù)職工合法權(quán)益，烏鐵局疾控所始終高度重視后勤保障工作，特別是在路局主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的直接關(guān)心下，妥善解決了一線人員待遇問題，切實(shí)保障了業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，為一線人員提供了一切可能的后勤保障服務(wù)，踐行了“管理即服務(wù)”的現(xiàn)代管理理念。一是加大對生產(chǎn)一線軟、硬件設(shè)施的資金投入力度，在烏魯木齊車輛段建設(shè)完成了站車消殺辦公用房，內(nèi)設(shè)男女職工宿舍、衛(wèi)生沐浴間、廚房、辦公室、藥品庫等功能區(qū)，配備了電視、電腦、電話等基本設(shè)施，聯(lián)通了鐵路局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公，形成了布局合理、功能完善、設(shè)備齊全、管理規(guī)范的局面，基本滿足了一線人員生產(chǎn)、生活需求。二是加強(qiáng)站車消殺人員的業(yè)務(wù)技能與防護(hù)知識培訓(xùn)，不斷提高其自我防護(hù)能力，預(yù)防和杜絕二次污染與職業(yè)危害的發(fā)生。三是統(tǒng)一制作職業(yè)防護(hù)服，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配件，加強(qiáng)職業(yè)安全防護(hù)。四是按季配發(fā)勞動保護(hù)用品和洗滌用品，統(tǒng)一安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。五是定期開展談心交流活動，注意傾聽一線人員情況反映，及時(shí)解決疑難問題。六是適時(shí)開展寒暑期及特殊情況下一線人員的走訪、慰問活動，激發(fā)一線人員愛崗敬業(yè)精神。

綜上所述，我局旅客列車有害生物防治工作是在“統(tǒng)一庫檢庫修、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔、統(tǒng)一列車雙滅、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用”的“四統(tǒng)一”模式下，建立起的由安全管理、質(zhì)量控制、達(dá)標(biāo)考核、后勤保障等項(xiàng)內(nèi)容組成的質(zhì)量保證體系。但在具體工作中還存在許多不盡人意的地方，體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和系統(tǒng)間的銜接還有待于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。