公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系的構(gòu)建

馮如山

（如城第一中學(xué)，江蘇 如皋 215011）

1 公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 公共圖書館建設(shè)發(fā)展緩慢，資源無法共享

由于建設(shè)圖書館的場地有限，很多公共圖書館受到周圍環(huán)境、地理位置乃至建設(shè)經(jīng)費(fèi)等因素的影響，很難建設(shè)成功能比較齊全的圖書館。再加上有些圖書館建在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地方，交通不方便，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)有限等問題，導(dǎo)致購書能力不足，不能及時(shí)加大公共圖書館的藏書量，因而在一定程度上限制了圖書館服務(wù)功能的發(fā)展。

在大部分城鄉(xiāng)地區(qū)沒有普及“一卡通”，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)圖書館都比較獨(dú)立，無法實(shí)現(xiàn)館際互借資源共享。公共圖書館的利用率很低，因而無法滿足人們對(duì)于文化知識(shí)的迫切需求，也阻礙了城鄉(xiāng)地區(qū)文化的發(fā)展，限制了城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)的提升。

1.2 缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，服務(wù)質(zhì)量不高

公共圖書館的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府的財(cái)政，再加上圖書館運(yùn)行和維護(hù)需要一部分開支，因此館員的工資相對(duì)較低，導(dǎo)致一些員工不得不擔(dān)心生計(jì)，給工作帶來負(fù)面影響。其次，一些公共圖書館實(shí)行免費(fèi)開放后，圖書館的服務(wù)量大增而館員人數(shù)沒有相應(yīng)增加，導(dǎo)致工作人員的工作量增加，勢(shì)必會(huì)使館員身心疲憊，服務(wù)質(zhì)量下降。再次，圖書館的工作人員自身素質(zhì)良莠不齊，對(duì)工作的熱情和態(tài)度差異比較大，因而也會(huì)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，影響了圖書館的服務(wù)形象。

2 城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)文化一體化

近年來，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展受到了政府的重視并進(jìn)行了積極的改革和創(chuàng)新。城鄉(xiāng)一體化包括諸多方面的內(nèi)容，具體來說，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是指相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村打破相互分割的壁壘，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，這有利于逐步縮小甚至消除城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。

城鄉(xiāng)文化建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要方面，城鄉(xiāng)文化一體化主要涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)文化一體化具體是指在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)，對(duì)涉及文化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一部署，共享文化資源，共同創(chuàng)新發(fā)展，在不斷交流的同時(shí)實(shí)現(xiàn)文化融合，并且使同地區(qū)的人們共享同等的文化資源和文化權(quán)利。

城鄉(xiāng)文化一體化不僅能夠最大程度上推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，還能啟發(fā)人們的文化意識(shí)，激發(fā)文化思考，形成強(qiáng)大的精神文化動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。目前城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的人們普遍缺乏信息意識(shí)，不能充分利用圖書館，再加上圖書館建設(shè)本身存在諸多問題，因此真正實(shí)施城鄉(xiāng)文化一體化需要加快圖書館建設(shè)，同時(shí)要結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域的主要特點(diǎn)，創(chuàng)建適合城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的公共圖書館發(fā)展模式和服務(wù)體系。

3 城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系建設(shè)意義

3.1 公共圖書館是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的文化陣地和精神保障

全國大力推動(dòng)新農(nóng)村文化建設(shè)，公共圖書館是這一建設(shè)進(jìn)程中的重要主體，不僅承載著傳遞信息和分配資源的責(zé)任，還肩負(fù)著啟發(fā)文化意識(shí)和傳承文化內(nèi)涵的重任。公共圖書館作為基礎(chǔ)文化設(shè)施具有強(qiáng)大的社會(huì)教育和宣傳功能，能夠滿足不同層次讀者的需求，有效實(shí)現(xiàn)文化交流和傳播，提升人們的文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)普及文化和科學(xué)知識(shí)的目的。目前，城鄉(xiāng)文化存在的明顯差異主要體現(xiàn)在，城市和農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上差距甚遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致人們不能平等享受文化服務(wù)。因此，加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵。

3.2 提升城鄉(xiāng)居民的文化意識(shí)

圖書館匯集的是學(xué)術(shù)知識(shí)和人類文明的成果，人們閱讀的過程也是提升自身文化素質(zhì)的過程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共圖書館建設(shè)無疑為城鄉(xiāng)居民接受教育創(chuàng)造了平臺(tái)，同時(shí)滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)知識(shí)的渴望和需求，無形之中提升了居民的文化素養(yǎng)，縮小了城鄉(xiāng)文化差異，加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最重要的是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。

3.3 傳送文化的同時(shí)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展

公共圖書館除了具有基本的文化資源共享和教育功能外，還經(jīng)常舉辦各式各樣的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)讀者之間的交流。公共圖書館與其他圖書館密切聯(lián)系，尤其是城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館經(jīng)常舉辦交流活動(dòng)，如向鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館贈(zèng)送圖書，或者舉辦知識(shí)競賽活動(dòng)，以豐富的形式來傳遞高質(zhì)量的文化，將城市中的先進(jìn)文明和前沿的文化意識(shí)傳送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中去，有助于文化落后地區(qū)的發(fā)展以及推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)文化建設(shè)和發(fā)展。

4 城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系構(gòu)建策略

4.1 加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共圖書館建設(shè)，滿足人們對(duì)文化的需求

目前我國農(nóng)村的公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比較落后，信息資源匱乏，因此加大資金投入是必要的前提。長期以來，我國的公共圖書館建設(shè)僅僅發(fā)展到縣級(jí)，農(nóng)村的圖書館建設(shè)多半是由個(gè)人投資，少數(shù)的民辦圖書館缺乏基本的人財(cái)物的保障，不能持久滿足人們的需求。在政府的政績要求中也僅僅涉及縣城圖書館的建設(shè)，忽略了農(nóng)村公共圖書館的普及，導(dǎo)致僅有的一些圖書館由于缺乏資金的可持續(xù)投入以及穩(wěn)定的收入而面臨關(guān)門的局面。因此，這就需要政府積極投資農(nóng)村圖書館建設(shè)，建立多種形式的幫扶機(jī)制，有效實(shí)施城市文化反哺農(nóng)村的措施，一些公共文化產(chǎn)品的供應(yīng)盡可能向農(nóng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)圖書館之間的差距。同時(shí)各級(jí)政府要明確城鄉(xiāng)圖書館在公共文化體系建設(shè)中的關(guān)鍵作用。城鄉(xiāng)圖書館的建設(shè)能夠加快城鄉(xiāng)文化一體化的進(jìn)程，將城市和農(nóng)村緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

4.2 增進(jìn)公共圖書館之間的交流合作，整合圖書館信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享

實(shí)現(xiàn)資源共享需要加強(qiáng)公共圖書館之間的制度協(xié)調(diào)建設(shè)，加強(qiáng)圖書館的區(qū)域合作，建設(shè)全國統(tǒng)一的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。目前隨著經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，為圖書館實(shí)現(xiàn)交流提供了良好的平臺(tái)。此外，各個(gè)地區(qū)意識(shí)到文化信息的重要性，這也有助于公共圖書館之間的交流，促進(jìn)圖書館實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，從而進(jìn)一步推動(dòng)了公共圖書館之間的合作，有效地實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。城鄉(xiāng)居民獲得盡可能多的信息資源，有助于他們深入了解文化，提升自身的文化內(nèi)涵，同時(shí)積極推進(jìn)和加快城鄉(xiāng)文化一體化的建設(shè)。

4.3 提升圖書館員的綜合素質(zhì)是提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù)的重要保障

公共圖書館深入到城鄉(xiāng)地區(qū)就在于使更多的讀者走進(jìn)圖書館，實(shí)現(xiàn)自己的文化權(quán)益。但是如果沒有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，即使推行免費(fèi)的政策，也不能吸引讀者主動(dòng)地走進(jìn)圖書館，豐富文化知識(shí)。因此，在圖書館走進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)后，要及時(shí)處理和解決出現(xiàn)的新問題，并不斷更新服務(wù)手段，提升館員的綜合素質(zhì)，積極主動(dòng)地改善服務(wù)質(zhì)量。

4.4 加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化信息交流，有效增強(qiáng)公共圖書館在推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化中的作用

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村已經(jīng)不再是封閉的小山村，農(nóng)民的意識(shí)形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，迫切需要了解和掌握先進(jìn)的文化和科技信息。而現(xiàn)在我國農(nóng)村的文化普及程度和普及方式都非常有限，因此要滿足廣大農(nóng)民群眾的知識(shí)與信息需求就必須采取多種措施，如圖書館開展多種多樣的文化下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村技能培訓(xùn)滿足農(nóng)民的需求，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)的快速發(fā)展，在一定程度上提高廣大農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。

4.5 不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，深入推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)

自從黨中央部署開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)以來，圖書館就不斷加大圖書、報(bào)刊、科技信息等的宣傳與下鄉(xiāng)活動(dòng)的力度，目前逐步在農(nóng)村建立了圖書館和各類農(nóng)家書屋，但是當(dāng)前農(nóng)村圖書館的圖書數(shù)量太少、圖書更新速度慢的問題亟待解決。這仍需各級(jí)政府的大力支持，可以采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書定期流動(dòng)方式，在不增加成本的基礎(chǔ)上暫時(shí)緩解文化、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)影響力有限的困境。此外，依托大部分城市圖書館的網(wǎng)絡(luò)圖書資源，可以從中選取適合農(nóng)民的圖書資源向廣大農(nóng)民開放，有效解決農(nóng)村圖書館建設(shè)緩慢和圖書更新速度慢的問題。

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